乡村废弃住宅管理办法

乡村废弃住宅管理办法一、总则（一）目的与依据为加强乡村废弃住宅管理，合理利用乡村土地资源，改善乡村人居环境，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区乡村实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内乡村废弃住宅的认定、处置、利用及相关管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和相关政策，确保乡村废弃住宅管理活动合法合规。2.合理利用原则充分挖掘废弃住宅潜在价值，通过科学合理的方式进行处置和利用，提高土地利用效率。3.公众参与原则鼓励村民参与废弃住宅管理，保障村民知情权、参与权和监督权，充分听取村民意见和建议。4.因地制宜原则根据不同乡村的地理环境、经济发展水平和民俗文化等实际情况，采取差异化的管理措施。二、废弃住宅认定标准（一）长期无人居住且闲置住宅连续[X]年以上无人居住和使用，房屋及附属设施明显破败、闲置。（二）房屋主体结构损坏严重房屋出现严重裂缝、倾斜、倒塌等安全隐患，无法正常居住使用。（三）宅基地长期荒芜宅基地范围内杂草丛生，无农作物种植或其他正常使用迹象，且连续荒芜[X]年以上。（四）符合其他认定情形经村民委员会或相关部门认定，确属废弃的住宅。三、管理职责分工（一）乡镇人民政府职责1.负责本辖区内乡村废弃住宅管理工作的组织领导和统筹协调。2.指导村民委员会开展废弃住宅调查、认定和初步处置工作。3.对涉及废弃住宅的土地利用、规划建设等事项进行审核和监管。4.协调相关部门处理废弃住宅管理中的重大问题。（二）村民委员会职责1.组织开展本村废弃住宅的排查、登记和上报工作。2.协助乡镇人民政府做好废弃住宅的认定和处置工作，征求村民意见，维护村民合法权益。3.对本村内废弃住宅的日常巡查，及时发现和制止各类违法行为。4.配合相关部门做好废弃住宅的利用和后续管理工作。（三）相关部门职责1.自然资源部门负责乡村废弃住宅土地权属确认、土地利用规划调整等工作，依法查处涉及土地违法的废弃住宅问题。2.住房和城乡建设部门指导乡村废弃住宅的危房鉴定、安全隐患排查及房屋修缮、拆除等建设活动，监督房屋建设质量和安全。3.农业农村部门结合乡村振兴战略，指导废弃住宅宅基地复垦、农业生产利用等工作，推动农村土地资源合理利用。4.生态环境部门负责监督废弃住宅拆除、处置过程中的环境保护工作，防止环境污染。5.财政部门负责保障乡村废弃住宅管理工作所需经费，加强资金监管，确保专款专用。四、调查登记与认定程序（一）调查登记1.村民委员会组织对本村范围内的住宅进行全面调查，填写《乡村废弃住宅调查表》，详细记录住宅的基本情况，包括地址、面积、结构、使用现状、废弃原因等。2.调查人员应实地查看，拍摄照片或视频，留存相关资料，确保调查信息真实、准确。3.调查结果在本村范围内进行公示，公示期不少于[X]个工作日，接受村民监督。村民对调查结果有异议的，可在公示期内向村民委员会提出，村民委员会应及时核实并予以答复。（二）认定申请经调查符合废弃住宅认定标准的，由村民委员会向乡镇人民政府提出认定申请，并提交《乡村废弃住宅认定申请表》及相关调查资料。（三）审核认定1.乡镇人民政府收到申请后，组织自然资源、住房和城乡建设、农业农村等相关部门进行联合审核。2.审核部门根据各自职责，对申请材料和实地情况进行审查核实。必要时，可委托专业机构进行鉴定。3.经审核符合认定标准的，由乡镇人民政府出具《乡村废弃住宅认定决定书》，并在本村范围内公告。公告期不少于[X]个工作日。五、处置方式（一）拆除1.对于存在严重安全隐患、影响乡村规划建设或长期闲置且无保留价值的废弃住宅，经村民同意，由乡镇人民政府组织拆除。2.拆除前，应通知房屋所有权人或使用人，并在规定时间内腾空房屋。对拒绝拆除或逾期不腾空的，依法实施强制拆除。3.拆除后的宅基地按照相关规定进行复垦或合理利用。（二）修缮利用1.对于部分结构损坏但经修缮后仍可居住使用的废弃住宅，鼓励房屋所有权人或其他有意愿的主体按照乡村规划和相关标准进行修缮，用于自住、出租或发展乡村旅游等。2.修缮利用前，应向乡镇人民政府提出申请，提交修缮方案和安全鉴定报告，经审核同意后方可实施。3.乡镇人民政府及相关部门应加强对修缮利用过程的指导和监督，确保工程质量和施工安全。（三）流转1.在符合法律法规和乡村规划的前提下，允许废弃住宅的宅基地使用权在本集体经济组织内部流转。2.流转双方应签订书面合同，明确流转期限、用途、权利义务等事项，并报乡镇人民政府备案。3.流转后的宅基地应按照合同约定使用，不得擅自改变用途或再次流转。（四）收归集体1.对于无人继承、无主的废弃住宅，经村民会议或村民代表会议讨论通过，其宅基地及房屋收归村集体所有。2.村集体可根据实际情况，对收归的废弃住宅进行统一处置和利用，所得收益归村集体所有，用于本村公益事业或集体经济发展。六、利用管理（一）规划引导乡镇人民政府应结合乡村振兴战略和村庄规划，统筹考虑废弃住宅的分布、现状及利用需求，制定废弃住宅利用专项规划，明确利用方向和重点项目。（二）项目审批1.利用废弃住宅开展各类项目建设的，应按照相关规定办理审批手续。涉及农用地转用、土地征收的，严格按照土地管理法律法规执行。2.项目建设单位应提交项目可行性研究报告、规划设计方案等材料，经相关部门审核批准后方可实施。（三）质量监管1.废弃住宅修缮利用和新建项目应严格按照工程建设标准和质量要求进行施工，确保工程质量安全。2.住房和城乡建设等部门应加强对项目建设全过程的质量监督检查，发现问题及时督促整改。（四）后续管理1.利用废弃住宅形成的各类资产，应建立健全管理制度，明确产权归属和管理责任。2.加强对利用项目的日常巡查和监管，确保其按照规划用途使用，维护乡村良好秩序。七、资金保障（一）财政支持1.各级财政应安排专项资金，用于乡村废弃住宅调查登记、认定、处置及利用等工作。2.专项资金重点支持废弃住宅拆除复垦、危房鉴定、规划编制、项目扶持等方面。（二）社会资本参与鼓励社会资本通过投资、捐赠、合作等方式参与乡村废弃住宅管理和利用，按照“谁投资、谁受益”的原则，保障投资者合法权益。（三）资金管理1.建立健全乡村废弃住宅管理资金管理制度，加强资金预算编制、审核、拨付和使用监督。2.资金使用情况应定期向社会公开，接受群众监督，确保资金使用规范、安全、高效。八、监督检查与法律责任（一）监督检查1.乡镇人民政府及相关部门应建立健全乡村废弃住宅管理监督检查制度，定期对本辖区内废弃住宅管理情况进行检查。2.检查内容包括废弃住宅认定、处置、利用情况，相关政策执行情况，资金使用情况等。3.对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）法律责任1.违反本办法规定，未经批准擅自拆除、修缮、流转废弃住宅或改变其用途的，由相关部门依法责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法追究法律责任。2.在乡村废弃住宅管理工作中，国家工作人员玩忽职守、滥用职权