乡镇工作秘密管理办法

乡镇工作秘密管理办法一、总则（一）目的为加强乡镇工作秘密管理，确保国家秘密和工作秘密安全，维护乡镇工作的正常秩序，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》等相关法律法规，结合乡镇工作实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于乡镇机关、各站所、村（社区）及其他承担乡镇工作任务的单位和人员。（三）定义本办法所称乡镇工作秘密，是指乡镇在履行职责过程中产生或获取的，不属于国家秘密，但泄露后可能损害乡镇合法权益、工作秩序或社会公共利益的事项。（四）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法开展工作秘密管理工作。2.最小化原则：严格限定接触工作秘密的人员范围，采取有效措施确保工作秘密信息的知悉范围最小化。3.全程管控原则：对工作秘密的产生、流转、存储、使用、销毁等全过程进行严格管理和监控。4.精准防护原则：根据工作秘密的敏感程度和风险等级，采取有针对性的防护措施，确保工作秘密安全。二、秘密的确定（一）确定标准1.涉及乡镇经济社会发展、民生保障、社会稳定等方面，一旦泄露可能对乡镇工作造成不利影响的信息。2.涉及乡镇内部管理、人事任免、财务状况等方面，不宜公开的信息。3.涉及乡镇与外部单位或个人签订的保密协议、合作协议等约定保密的信息。4.其他经乡镇党委、政府认定为工作秘密的信息。（二）确定程序1.各站所、村（社区）及其他相关单位在工作中产生或获取可能属于工作秘密的信息时，应及时进行初步判断，并填写《乡镇工作秘密确定申请表》，详细说明信息内容、产生或获取渠道、知悉范围、保密期限等情况。2.申请表经本单位负责人审核后，报乡镇保密工作领导小组办公室（以下简称“保密办”）。3.保密办收到申请表后，应组织相关人员进行审查，必要时可征求有关部门或专家意见。经审查符合工作秘密确定标准的，由保密办提出拟确定为工作秘密的意见，报乡镇党委、政府审批。4.乡镇党委、政府批准后，由保密办负责将确定为工作秘密的信息登记造册，明确密级、保密期限、知悉范围等，并通知相关单位和人员。（三）密级划分根据工作秘密的敏感程度和可能造成的影响，将乡镇工作秘密划分为以下三级：1.绝密级：泄露后会使乡镇工作遭受特别严重损害的工作秘密。2.机密级：泄露后会使乡镇工作遭受严重损害的工作秘密。3.秘密级：泄露后会使乡镇工作遭受较大损害的工作秘密。三、保密措施（一）人员管理1.加强对乡镇工作人员的保密教育，定期组织保密培训，提高工作人员的保密意识和技能。培训内容包括国家保密法律法规、乡镇工作秘密管理办法、保密技术防范知识等。2.对涉及工作秘密的人员进行严格审查，签订保密承诺书，明确保密责任和义务。保密承诺书应包括保密内容、保密期限、违约责任等条款。3.建立健全保密人员考核制度，对保密工作表现突出的人员给予表彰和奖励，对违反保密规定的人员依法依规进行处理。（二）载体管理1.纸质载体：对涉及工作秘密的文件、资料、图表、档案等纸质载体，应按照密级进行分类管理，严格控制知悉范围。借阅、使用纸质载体时，应履行审批登记手续，使用完毕后及时归还。需要销毁的纸质载体，应按照规定进行销毁，确保信息无法恢复。2.电子载体：对存储工作秘密的计算机、移动存储设备、服务器等电子载体，应采取加密存储、访问控制、数据备份等安全措施。设置开机密码、登录密码等，定期更新密码。禁止在连接互联网的计算机上存储、处理工作秘密信息。需要传递电子载体时，应采取加密传输或专人护送等方式，确保信息安全。对不再使用或报废的电子载体，应进行格式化或数据清除处理，并妥善保管，防止信息泄露。3.移动存储设备：严格限制移动存储设备的使用范围，确需使用的，应进行登记备案，并采取加密措施。禁止在非涉密计算机上使用移动存储设备，禁止将工作秘密信息存储在未经批准的移动存储设备上。使用完毕后，应及时将移动存储设备归还，并进行检查，确保设备中无工作秘密信息残留。（三）场所管理1.对涉及工作秘密的办公室、会议室、档案室等场所，应采取必要的保密措施，如安装门禁系统、监控设备、保密柜等。2.明确场所的保密责任人，负责场所的日常保密管理工作。对进入场所的人员进行登记，禁止无关人员进入。3.在场所内张贴保密警示标识，提醒工作人员注意保密。对场所进行定期检查，确保保密设施设备正常运行，保密制度落实到位。（四）网络管理1.加强乡镇内部网络安全管理，设置防火墙、入侵检测系统等安全防护设备，防止外部网络攻击和非法入侵。2.对乡镇内部网络进行分级分类管理，严格控制不同级别网络之间的访问权限。禁止将工作秘密信息在互联网上传输，确需通过互联网传输的，应采取加密传输等安全措施。3.加强对乡镇工作人员网络行为的管理，禁止在网络上发布、传播涉及工作秘密的信息。定期开展网络安全检查和风险评估，及时发现和处理网络安全隐患。四、秘密的使用（一）使用范围工作秘密的使用应严格限定在经批准的知悉范围内，仅限于因工作需要使用。禁止超出知悉范围使用工作秘密，禁止将工作秘密用于非工作目的。（二）使用审批因工作需要使用工作秘密的，应填写《乡镇工作秘密使用申请表》，详细说明使用理由、使用内容、使用期限等情况。申请表经本单位负责人审核后，报乡镇保密办审批。保密办批准后，方可使用工作秘密。（三）使用记录对工作秘密的使用情况应进行详细记录，包括使用时间、使用人员、使用内容、使用目的等。使用记录应妥善保存，以备查询。五、秘密的流转（一）流转原则工作秘密的流转应遵循最小化、可控化原则，严格控制流转环节，确保工作秘密信息安全。（二）流转审批工作秘密在乡镇内部不同单位或人员之间流转时，应填写《乡镇工作秘密流转申请表》，详细说明流转原因、流转内容、流转双方等情况。申请表经流转双方单位负责人审核后，报乡镇保密办审批。保密办批准后，方可流转工作秘密。（三）流转方式工作秘密的流转应采取安全可靠的方式，如专人送达、机要通信、加密传输等。禁止通过普通邮政、快递、电子邮件等方式流转工作秘密。（四）流转记录对工作秘密的流转情况应进行详细记录，包括流转时间、流转人员、流转内容、流转方式等。流转记录应妥善保存，以备查询。六、秘密的存储（一）存储场所工作秘密应存储在符合保密要求的场所，如保密柜、档案室等。存储场所应具备防火、防盗、防潮、防虫、防鼠等安全条件。（二）存储方式工作秘密应按照密级进行分类存储，不同密级的工作秘密应分开存放。存储介质应进行标识，注明密级、保密期限、存储内容等信息。（三）存储管理定期对工作秘密的存储情况进行检查，确保存储介质完好无损，存储信息安全。对存储介质进行定期备份，防止数据丢失。对不再使用或报废的存储介质，应按照规定进行销毁，确保信息无法恢复。七、秘密的销毁（一）销毁范围对已超过保密期限、已失去使用价值或因其他原因需要销毁的工作秘密信息及载体，应及时进行销毁。（二）销毁方式工作秘密的销毁应采取符合保密要求的方式，如粉碎、焚烧、电子数据清除等。禁止将工作秘密信息及载体出售、赠送或随意丢弃。（三）销毁审批工作秘密的销毁应填写《乡镇工作秘密销毁申请表》，详细说明销毁原因、销毁内容、销毁方式等情况。申请表经本单位负责人审核后，报乡镇保密办审批。保密办批准后，方可进行销毁。（四）销毁记录对工作秘密的销毁情况应进行详细记录，包括销毁时间、销毁人员、销毁内容、销毁方式等。销毁记录应妥善保存，以备查询。八、监督与检查（一）监督检查职责乡镇保密办负责对乡镇工作秘密管理情况进行监督检查，各站所、村（社区）及其他相关单位应积极配合保密办的监督检查工作。（二）监督检查内容1.保密制度的建立和执行情况。2.保密措施的落实情况，包括人员管理、载体管理、场所管理、网络管理等方面。3.工作秘密的确定、使用、流转、存储、销毁等环节的管理情况。4.保密教育和培训情况。5.保密工作中存在的问题及整改情况。（三）监督检查方式1.定期检查：保密办定期对各单位工作秘密管理情况进行检查，检查内容包括保密制度执行情况、保密措施落实情况、工作秘密管理台账等。2.不定期抽查：保密办不定期对各单位工作秘密管理情况进行抽查，重点检查保密制度执行情况、保密措施落实情况、工作秘密信息安全等方面。3.专项检查：针对特定时期、特定工作或特定领域的工作秘密管理情况，保密办组织开展专项检查，确保工作秘密安全。（四）问题整改对监督检查中发现的问题，保密办应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。相关单位应认真分析问题原因，制定整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告保密办。保密办对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。九、责任追究（一）责任界定1.因工作失误或故意泄露工作秘密，给乡镇造成损失的，应依法追究相关人员的责任。2.未经批准擅自扩大工作秘密知悉范围的，应依法追究相关人员的责任。3.未按照规定采取保密措施，导致工作秘密泄露的，应依法追究相关人员的责任。4.在工作秘密管理工作中，存在其他违规行为的，应依法追究相关人员的责任。（二）责任追究方式1.批评教育：对违反工作秘密管理规定情节较轻的人员，给予批评教育。2.责令检查：对违反工作秘密管理规定情节较重的人员，责令其作出书面检查。3.通报批评：对违反工作秘密管理规定情节严重的人员，在乡镇范围内进行