广西环保垂直管理办法

广西环保垂直管理办法总则制定目的为深入贯彻落实国家关于生态文明建设的决策部署，加强广西壮族自治区环境保护工作，提高环境监管效能，确保环境质量改善，依据相关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。适用范围本办法适用于广西壮族自治区行政区域内各级环境保护部门及其所属环境监测、执法等相关机构的环保垂直管理工作。基本原则1.统一管理原则：建立自治区环境保护厅对市、县环境保护工作统一监督管理的体制，强化自治区级统筹协调能力。2.属地负责原则：市、县环境保护部门在自治区环境保护厅的统一领导下，负责本行政区域内的环境保护具体工作，落实环境保护目标责任。3.协同高效原则：加强环境保护部门与其他相关部门的协同配合，整合资源，提高环境监管执法效率，形成工作合力。管理体制自治区环境保护厅职责1.贯彻执行国家环境保护法律法规和方针政策，拟订自治区环境保护政策、规划并组织实施。2.负责全区重大环境问题的统筹协调和监督管理，牵头协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导协调地方政府对重特大突发环境事件的应急、预警工作。3.承担落实自治区减排目标的责任，组织制定主要污染物排放总量控制和排污许可证制度并监督实施，提出实施总量控制的污染物名称和控制指标，督查、督办、核查各地污染物减排任务完成情况。4.负责提出自治区环境保护领域固定资产投资规模和方向、财政性资金安排的意见，按规定权限，审批、核准自治区规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，并配合有关部门做好组织实施和监督工作。5.承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任，对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价，对涉及环境保护的法律法规草案提出有关环境影响方面的意见，按规定审批重大开发建设区域、项目环境影响评价文件。6.负责全区环境污染防治的监督管理，制定水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并组织实施，会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作，组织指导城镇和农村的环境综合整治工作。7.指导、协调、监督生态保护工作，拟订生态保护规划，组织评估生态环境质量状况，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。8.负责全区核安全和辐射安全的监督管理，拟订有关政策、规划，参与核事故应急处理，负责辐射环境事故应急处理工作。监督管理核设施安全、放射源安全，监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。9.负责环境监测和信息发布，制定环境监测制度和规范，组织实施环境质量监测和污染源监督性监测。组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警，组织建设和管理全区环境监测网和环境信息网，建立和实行环境质量公告制度，统一发布全区环境综合性报告和重大环境信息。10.开展环境保护科技工作，组织环境保护重大科学研究和技术工程示范，推动环境技术管理体系建设。11.开展环境保护国际合作与交流，组织协调有关环境保护国际条约在自治区的履约工作，参与处理涉外环境保护事务。12.组织、指导和协调环境保护宣传教育工作，制定并组织实施环境保护宣传教育纲要，开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作，推动社会公众和社会组织参与环境保护。13.承办自治区人民政府交办的其他事项。市、县环境保护部门职责1.在自治区环境保护厅的统一领导下，负责本行政区域内环境保护的具体监督管理工作，落实环境保护目标任务。2.组织开展本行政区域内环境质量监测、污染源监督性监测等工作，及时报告环境质量状况和环境问题。3.依法查处本行政区域内的环境违法行为，加强环境执法监管，维护环境秩序。4.负责本行政区域内建设项目环境影响评价文件的初审工作，并配合做好相关审批工作。5.组织开展本行政区域内生态保护工作，加强生态环境监管，推进生态示范创建。6.负责本行政区域内核与辐射安全的日常监督管理，协助处理核与辐射事故及纠纷。7.参与本行政区域内环境污染事故和生态破坏事件的应急处置工作。8.负责本行政区域内环境保护宣传教育工作，提高公众环保意识。9.完成上级环境保护部门交办的其他工作任务。环境监测机构职责1.按照国家和自治区环境监测技术规范和标准，开展环境质量监测、污染源监测等工作，确保监测数据真实、准确、可靠。2.负责监测数据的汇总、分析和报告，为环境管理决策提供科学依据。3.承担环境监测技术培训、技术指导和质量控制等工作，提高环境监测整体水平。4.参与环境监测科研项目，推动环境监测技术创新。环境执法机构职责1.依法对辖区内的环境违法行为进行查处，严厉打击各类环境违法犯罪行为。2.开展环境执法检查，加强对污染源的日常监管，确保污染物达标排放。3.负责环境违法案件的调查取证、立案审查、处罚决定执行等工作，维护环境法律法规的严肃性。4.参与环境污染事故和生态破坏事件的应急处置，配合做好现场执法工作。5.加强与其他部门的执法协作，形成环境执法合力。人员管理编制管理1.自治区环境保护厅会同自治区机构编制部门，根据工作需要，合理确定全区环境保护系统的人员编制总量，并按照垂直管理要求进行统筹分配。2.市、县环境保护部门的人员编制由自治区环境保护厅统一管理，原则上不得自行调整。确因工作需要调整的，须报自治区环境保护厅审核，经自治区机构编制部门批准后实施。人员调配1.建立全区环境保护系统人员调配机制，自治区环境保护厅根据工作需要，在全区范围内统一调配人员，充实到基层环境监测、执法等岗位。2.市、县环境保护部门应积极配合自治区环境保护厅的人员调配工作，确保人员及时到位。3.加强对人员调配的监督管理，防止出现违规调配、擅自离岗等问题。考核评价1.建立健全全区环境保护系统人员考核评价制度，制定科学合理的考核评价指标体系。2.考核评价内容包括工作业绩、业务能力、职业道德等方面，考核结果作为人员奖惩、晋升、调整岗位的重要依据。3.加强对考核评价结果的运用，对表现优秀的人员给予表彰奖励，对不称职的人员进行批评教育、调整岗位或依法依规处理。经费保障预算管理1.自治区环境保护厅会同自治区财政部门，根据全区环境保护工作任务和发展规划，编制年度环境保护经费预算。2.市、县环境保护部门的经费预算纳入自治区环境保护经费预算体系，由自治区财政统一安排。3.加强对环境保护经费预算的管理，严格执行预算制度，确保经费专款专用。资金来源1.环境保护经费主要来源于财政拨款，包括中央财政转移支付、自治区本级财政预算安排以及市、县财政配套资金等。2.积极争取社会资金投入环境保护领域，鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠、投资等方式参与环境保护。3.探索建立多元化的环境保护资金筹集机制，拓宽资金来源渠道。经费使用1.环境保护经费主要用于环境监测、环境执法、污染防治、生态保护、环境应急等方面的工作支出。2.严格规范经费使用管理，建立健全经费使用审批制度，确保经费使用合法合规、公开透明。3.加强对环境保护经费使用情况的监督检查，防止出现经费浪费、挪用等问题。业务管理环境监测业务1.完善环境监测网络建设，优化监测点位布局，提高监测覆盖范围和监测频次。2.加强环境监测质量管理，严格执行监测技术规范和标准，确保监测数据质量。3.建立环境监测数据共享机制，实现监测数据的互联互通和共享应用。4.加强环境监测技术研发和创新，提高环境监测技术水平和能力。环境执法业务1.加强环境执法队伍建设，提高执法人员素质和执法能力。2.完善环境执法制度和程序，规范执法行为，严格依法执法。3.加大环境执法力度，严厉打击各类环境违法行为，保持环境执法高压态势。4.加强环境执法信息化建设，提高执法效率和精准度。5.建立环境执法联动机制，加强与公安、检察、法院等部门的协作配合，形成执法合力。污染防治业务1.制定并实施大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等专项行动计划，明确工作目标和任务。2.加强对重点污染源的监管，督促企业落实污染防治措施，确保污染物达标排放。3.推进节能减排工作，加强对重点行业、重点领域的节能减排监管，推动绿色发展。4.加强农村环境综合整治，改善农村生态环境质量。5.加强对污染防治新技术、新工艺、新设备的推广应用，提高污染防治水平。生态保护业务1.加强生态保护红线监管，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。2.推进生态示范创建工作，打造一批生态示范县、乡、村。3.加强对自然保护区、风景名胜区、森林公园等生态保护区域的监管，维护生态系统平衡。4.开展生态环境状况调查评估，及时掌握生态环境变化情况。5.加强生态保护宣传教育，提高公众生态保护意识。监督与考核内部监督1.自治区环境保护厅建立健全内部监督机制，加强对市、县环境保护部门及其所属机构的监督检查。2.定期对环境监测、执法、项目审批等重点业务工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.加强对环境保护经费使用情况的内部审计，确保经费使用合法合规。外部监督1.接受社会公众监督，畅通投诉举报渠道，及时处理群众反映的环境问题。2.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断改进环境保护工作。3.加强与新闻媒体的沟通合作，及时发布环境信息，回应社会关切。考核机制1.建立全区环境保护工作考核制度，制定考核办法和指标体系。2.对市、县环境保护工作进行年度考核，考核结果向社会公开。3.将环境保护工作考核结果与地方政府政绩考核挂钩，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。信息公开公开内容1.及时公开环境保护政策法规、标准规范、规划计划等信息。2.定期发布环境质量状况、环境监测数据、污染源排放情况等环境信息。3.公开建设项目环境影响评价文件受理、审批情况及验收结果。4.公开环境执法检查情况、环境违法案件查处情况等环境监管信息。5.公开环境保护专项资金使用情况、环境监测和执法设备采购情况等经费使用信息。公开方式1.利用自治区环境保护厅官方网站、政务微博、微信公众号等网络平台，及时发布环境信息。2.定期召开新闻发布会，向社会通报环境保护工作进展和环境质量状况。3.