市民文明行为管理办法

市民文明行为管理办法一、总则（一）目的为了培育和践行社会主义核心价值观，规范市民文明行为，提升市民文明素质和城市文明程度，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内市民文明行为的规范、倡导、促进和管理。（三）基本原则1.以人为本原则。坚持以人民为中心，充分尊重市民主体地位，鼓励市民积极参与文明行为管理活动。2.教育引导原则。通过宣传、教育、培训等方式，引导市民树立文明观念，养成文明习惯。3.奖惩结合原则。对文明行为予以表彰奖励，对不文明行为进行劝导、制止和依法处理。4.共建共享原则。倡导全社会共同参与，形成共建共享的良好局面。（四）定义本办法所称市民文明行为，是指遵守宪法和法律、法规规定，符合社会主义道德要求，维护公序良俗，体现城市文明风尚的行为。二、文明行为规范（一）公共秩序1.遵守公共交通秩序，不闯红灯、不乱穿马路、不翻越交通隔离设施，乘坐公共交通工具时主动排队、先下后上，不抢座、不占座，主动为老、弱、病、残、孕及携带婴幼儿者让座。2.在公共场所自觉排队，不大声喧哗、不争吵谩骂、不使用低俗语言，保持安静、文明的公共秩序。3.爱护公共设施，不损坏路灯、井盖、座椅、健身器材等公共设施，不随意涂抹、刻画公共设施。4.遵守影剧院、图书馆、博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、展览馆、体育馆等公共场所的管理规定，保持场所整洁，服从工作人员管理。（二）环境卫生1.爱护城市环境，不随地吐痰、便溺，不乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料瓶等废弃物。2.维护公共环境卫生，不随地焚烧垃圾、杂物，不向车窗外抛物。3.按照规定分类投放垃圾，不随意倾倒、抛洒、堆放垃圾。4.积极参与环境卫生整治活动，共同营造整洁、优美的城市环境。（三）文明礼仪1.注重文明礼仪，言行举止文明得体，使用礼貌用语，不说脏话、粗话。2.尊重他人，不歧视、侮辱、诽谤他人，不侵害他人合法权益。3.遵守社会公德，尊老爱幼、关爱他人、团结互助，弘扬中华民族传统美德。4.文明用餐，践行“光盘行动”，不铺张浪费，不酗酒滋事。（四）生态保护1.爱护花草树木，不践踏草坪、攀折花木，不破坏绿化设施。2.保护野生动物，不捕杀、贩卖、食用野生动物，不破坏野生动物栖息地。3.节约资源，节约用水、用电、用气，减少一次性用品使用，践行绿色低碳生活方式。4.积极参与植树造林、垃圾分类等生态环保活动，共同建设美丽家园。（五）文明旅游1.遵守旅游景区管理规定，爱护景区环境和文物古迹，不刻划、涂污文物，不攀爬、触摸文物。2.尊重当地风俗习惯和宗教信仰，文明旅游，不从事有损国家形象和民族尊严的行为。3.遵守旅游行程安排，不擅自离团、脱团，不滞留不归。4.倡导文明旅游新风尚，传播文明旅游理念，共同维护旅游市场秩序。三、倡导与促进（一）宣传教育1.市、区人民政府及有关部门应当通过广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传市民文明行为规范，普及文明礼仪知识，营造文明行为的良好氛围。2.机关、企事业单位、社会组织应当结合自身实际，开展文明行为宣传教育活动，引导干部职工、成员自觉遵守文明行为规范。3.学校应当将文明行为教育纳入思想品德教育课程，培养学生的文明行为习惯。4.社区应当组织开展形式多样的文明行为宣传教育活动，提高居民的文明素质。（二）志愿服务1.鼓励市民积极参与志愿服务活动，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神。2.市、区人民政府及有关部门应当建立健全志愿服务体系，完善志愿服务激励机制，保障志愿者合法权益。3.志愿服务组织应当根据市民需求，组织开展各类志愿服务活动，为社会提供帮助和服务。4.鼓励单位和个人为志愿服务活动提供资金、物资等支持。（三）文明创建1.市、区人民政府及有关部门应当组织开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动，推动全社会文明程度提升。2.机关、企事业单位、社会组织应当积极参与文明创建活动，加强自身建设，提高文明水平。3.社区应当组织开展文明社区创建活动，营造和谐、文明的社区环境。4.鼓励市民积极参与文明创建活动，为创建工作贡献力量。（四）激励表彰1.市、区人民政府及有关部门应当建立健全文明行为激励表彰制度，对表现突出的市民、单位和组织予以表彰奖励。2.表彰奖励可以采取授予荣誉称号、颁发证书、给予物质奖励等方式。3.对受到表彰奖励的市民、单位和组织，应当通过媒体进行宣传报道，发挥示范引领作用。四、管理与监督（一）管理职责1.市、区人民政府应当加强对市民文明行为管理工作的领导，建立健全协调机制，统筹推进市民文明行为管理工作。2.市、区精神文明建设指导机构负责组织、协调、指导市民文明行为管理工作。3.公安、城管、交通运输、生态环境、文化旅游、市场监管等部门应当按照各自职责，做好市民文明行为管理相关工作。4.街道办事处、乡镇人民政府应当做好本辖区内市民文明行为管理工作，组织开展宣传教育、劝导制止等活动。（二）监督检查1.有关部门应当建立健全监督检查制度，加强对市民文明行为的日常监督检查。2.监督检查可以采取现场检查、随机抽查、视频监控等方式进行。3.有关部门在监督检查过程中发现市民存在不文明行为的，应当及时予以劝导、制止，并依法处理。（三）投诉举报1.建立市民文明行为投诉举报制度，鼓励市民对不文明行为进行投诉举报。2.投诉举报可以通过电话、邮件、信件、网络平台等方式进行。3.有关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理，将处理结果反馈给投诉举报人。（四）信用管理1.建立市民文明行为信用记录制度，将市民的文明行为信息纳入个人信用档案。2.对文明行为表现突出的市民，在就业、创业、信贷、出行等方面给予优先优惠待遇。3.对不文明行为当事人，依法采取限制乘坐公共交通工具、限制出境、限制购买不动产等惩戒措施。五、法律责任（一）违反本办法规定，实施下列不文明行为之一的，由有关部门责令改正，拒不改正的，可以处警告或者二十元以上二百元以下罚款：1.随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料瓶等废弃物的；2.不按照规定分类投放垃圾的；3.随意倾倒、抛洒、堆放垃圾的；4.随地焚烧垃圾、杂物，向车窗外抛物的；5.损坏路灯、井盖、座椅、健身器材等公共设施的；6.不遵守公共交通秩序，闯红灯、乱穿马路、翻越交通隔离设施的；7.在公共场所大声喧哗、争吵谩骂、使用低俗语言的；8.在影剧院、图书馆、博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、展览馆、体育馆等公共场所吸烟、随地吐痰、乱扔垃圾的；9.不文明用餐，铺张浪费、酗酒滋事的；10.不遵守旅游景区管理规定，刻划、涂污文物，攀爬、触摸文物的。（二）违反本办法规定，实施下列不文明行为之一的，由有关部门责令改正，并处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上五千元以下罚款：1.以威胁、侮辱、殴打等方式阻碍行政执法人员依法执行职务的；2.组织、参与封建迷信活动的；3.饲养宠物干扰他人正常生活，经劝阻拒不改正的；4.在建筑物的阳台外、窗外、屋顶、平台等空间向外抛掷物品的；5.在禁止吸烟的场所吸烟，不听劝阻的；6.驾驶机动车不按照规定礼让行人的；7.非机动车驾驶人违反交通信号通行的；8.行人违反交通信号通行，不走人行横道或者过街设施的。（三）违反本办法规定，实施下列不文明行为之一的，由有关部门责令改正，并处五百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下罚款：1.破坏绿化设施，践踏草坪、攀折花木的；2.捕杀、贩卖、食用野生动物，破坏野生动物栖息地的；3.未经批准在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施的；4.在城市道路、广场等公共场所散发广告、传单等物品的；5.在城市道路、广场等公共场所组织娱乐、健身等活动，使用音响器材产生过大音量，干扰他人正常生活的；6.在城市