水利运行管理暂行办法

水利运行管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为加强水利工程的运行管理，确保水利工程安全、高效运行，充分发挥水利工程的综合效益，保障经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水利工程管理体制改革实施意见》等相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所管辖的各类水利工程设施及其附属设备的运行管理活动，包括水库、水闸、泵站、堤防、渠道等水利工程。（三）基本原则1.安全第一原则始终将水利工程安全运行放在首位，强化安全管理措施，确保工程设施安全可靠，防止发生安全事故。2.科学管理原则运用先进的科学技术和管理方法，对水利工程运行进行精细化管理，提高管理效率和水平。3.效益优先原则充分发挥水利工程的综合效益，合理调配水资源，满足经济社会发展对水资源的需求，促进水资源可持续利用。4.依法管理原则严格遵守国家法律法规和行业标准，依法履行水利工程运行管理职责，规范管理行为。二、管理机构与职责（一）管理机构设置公司/组织设立专门的水利运行管理部门，负责水利工程的日常运行管理工作。根据工程规模和管理需要，配备相应的管理人员，包括工程技术人员、运行维护人员、安全管理人员等。（二）管理部门职责1.贯彻执行国家有关水利工程运行管理的法律法规和政策标准，制定本公司/组织水利工程运行管理制度和操作规程。2.负责水利工程的日常巡查、监测、维护、维修等工作，及时发现和处理工程设施存在的问题，确保工程设施正常运行。3.组织编制水利工程调度运用计划，按照批准的调度方案进行水资源调度，保障防洪安全和供水安全。4.负责水利工程设施的安全管理，制定安全管理制度和应急预案，组织开展安全教育培训和应急演练，提高安全防范能力。5.负责水利工程运行管理资料的收集、整理、归档和保管工作，建立健全工程运行管理档案。6.负责水利工程运行管理信息化建设，推广应用先进的信息技术，提高管理效率和决策科学性。7.配合有关部门做好水利工程的建设、验收、确权划界等工作，参与水利工程管理体制改革和水价改革等工作。（三）管理人员职责1.工程技术人员职责负责水利工程的技术指导和技术管理工作，编制工程运行管理技术文件和资料。参与水利工程的巡查、监测、维护、维修等工作，提供技术支持和解决方案。负责水利工程设施的技术改造和升级工作，提高工程设施的技术水平和运行效率。参与水利工程调度运用计划的编制和实施，提供技术咨询和建议。2.运行维护人员职责按照操作规程和管理制度，负责水利工程设施的日常运行操作和维护保养工作。及时发现和报告工程设施运行过程中出现的异常情况和故障，配合技术人员进行处理。负责水利工程设施的环境卫生和绿化工作，保持工程设施整洁美观。参与水利工程设施的维修和抢险工作，协助完成维修任务和抢险救援工作。3.安全管理人员职责负责水利工程设施的安全管理工作，制定安全管理制度和安全操作规程，组织开展安全教育培训和安全检查。负责水利工程设施的安全隐患排查和治理工作，及时消除安全隐患，确保工程设施安全运行。制定水利工程设施的应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。负责水利工程设施的安全保卫工作，防止发生人为破坏和盗窃等事件。三、工程巡查与监测（一）巡查制度1.建立水利工程日常巡查制度，明确巡查人员、巡查内容、巡查路线、巡查时间等要求。2.巡查人员应按照规定的巡查路线和时间进行巡查，认真填写巡查记录，及时发现和报告工程设施存在的问题。3.巡查内容包括工程设施的外观、结构、运行状况、周边环境等方面，重点检查工程设施是否存在裂缝、渗漏、变形、损坏等安全隐患，以及闸门、启闭机、机电设备等是否正常运行。4.对于发现的问题，巡查人员应及时进行初步分析和判断，并根据问题的严重程度采取相应的措施。对于一般性问题，应及时进行处理；对于重大问题，应立即报告管理部门，并采取临时应急措施，确保工程设施安全。（二）监测制度1.建立水利工程监测制度，对工程设施的运行状况进行实时监测，及时掌握工程设施的运行动态。2.监测内容包括水位、流量、水质、渗流、变形、应力等方面，根据工程设施的特点和运行管理需要，合理设置监测站点和监测项目。3.监测人员应按照规定的监测方法和监测频率进行监测，认真记录监测数据，及时整理和分析监测资料。4.对于监测数据异常的情况，监测人员应及时进行分析和判断，并报告管理部门。管理部门应组织技术人员对异常情况进行深入分析，查找原因，采取相应的措施进行处理，确保工程设施安全运行。（三）巡查与监测记录1.巡查记录和监测记录应真实、准确、完整，采用统一的表格形式进行记录，并由巡查人员和监测人员签字确认。2.巡查记录和监测记录应妥善保管，保存期限不少于[X]年。对于重要的巡查记录和监测记录，应进行备份保存，防止数据丢失。3.管理部门应定期对巡查记录和监测记录进行整理和分析，总结工程设施运行管理经验，及时发现和解决存在的问题，不断提高工程设施运行管理水平。四、工程维护与维修（一）维护保养制度1.建立水利工程维护保养制度，明确维护保养内容、维护保养周期、维护保养人员等要求。2.维护保养内容包括工程设施的清洁、润滑、紧固、防腐、防锈等方面，以及闸门、启闭机、机电设备等的日常维护保养工作。3.维护保养人员应按照规定的维护保养周期和维护保养内容进行维护保养工作，认真填写维护保养记录，确保维护保养工作质量。4.对于维护保养过程中发现的问题，维护保养人员应及时进行处理。对于无法处理的问题，应及时报告管理部门，并配合技术人员进行处理。（二）维修管理制度1.建立水利工程维修管理制度，明确维修计划编制、维修项目审批、维修施工组织、维修质量验收等要求。2.管理部门应根据水利工程设施的运行状况和安全检查情况，每年编制维修计划，明确维修项目、维修内容、维修时间、维修费用等。3.维修计划应报上级主管部门审批后实施。对于重大维修项目，应组织专家进行论证，并按照相关规定进行审批。4.维修施工单位应具备相应的资质和能力，按照维修施工方案和操作规程进行施工，确保维修质量和施工安全。5.维修项目完成后，管理部门应组织相关人员进行验收，验收合格后方可交付使用。对于验收不合格的维修项目，应责令施工单位限期整改，直至验收合格。（三）维修资金管理1.水利工程维修资金应专款专用，严格按照国家有关规定进行管理和使用。2.维修资金的来源包括财政拨款、水费收入、社会捐赠等方面。管理部门应按照规定及时足额筹集维修资金，确保维修资金的充足。3.维修资金的使用应按照维修计划和维修项目审批情况进行，严格控制维修费用支出，确保维修资金使用合理、合规、有效。4.管理部门应定期对维修资金的使用情况进行审计和监督，确保维修资金使用安全。对于违反维修资金管理规定的行为，应依法追究相关人员的责任。五、工程调度与运用（一）调度原则1.水利工程调度应遵循统筹兼顾、科学调度、安全第一、效益优先的原则，充分发挥水利工程的综合效益。2.水利工程调度应根据流域或区域的水资源状况、防洪要求、供水需求等因素，制定合理的调度方案，确保水资源的合理配置和高效利用。3.水利工程调度应严格执行国家有关法律法规和政策标准，服从流域或区域水资源统一调度管理，确保防洪安全和供水安全。（二）调度方案编制1.管理部门应根据水利工程的功能和任务，以及流域或区域的水资源状况、防洪要求、供水需求等因素，组织编制水利工程调度方案。2.水利工程调度方案应包括工程概况、调度原则、调度目标、调度参数、调度运用方式、应急调度措施等内容，并报上级主管部门审批后实施。3.水利工程调度方案应根据实际情况进行动态调整和完善，确保调度方案的科学性和合理性。（三）调度实施1.管理部门应按照批准的水利工程调度方案进行水资源调度，严格执行调度指令，确保调度方案的有效实施。2.调度人员应密切关注工程设施的运行状况和水资源变化情况，及时调整调度方案，确保工程设施安全运行和水资源合理配置。3.对于涉及上下游、左右岸等相关地区的水利工程调度，管理部门应加强沟通协调，及时通报调度信息，共同做好水资源调度工作。（四）调度记录与总结1.调度人员应认真填写调度记录，记录调度时间、调度指令、调度参数、工程设施运行状况等信息，确保调度记录真实、准确、完整。2.管理部门应定期对水利工程调度情况进行总结分析，总结调度经验，查找存在的问题，不断提高水利工程调度管理水平。3.对于重大水利工程调度事件，管理部门应及时进行总结评估，并向上级主管部门报告。六、安全管理（一）安全管理制度1.建立健全水利工程安全管理制度，明确安全管理职责、安全管理措施、安全检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案等要求。2.管理部门应按照安全管理制度的要求，加强水利工程安全管理工作，确保工程设施安全运行。3.安全管理人员应定期对水利工程设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患，确保工程设施安全。（二）安全教育培训1.管理部门应定期组织水利工程管理人员进行安全教育培训，提高安全意识和安全技能。2.安全教育培训内容包括国家有关安全生产法律法规、水利工程安全管理知识、安全操作规程、安全事故案例分析等方面。3.新入职的水利工程管理人员应进行岗前安全教育培训，经考试合格后方可上岗。（三）安全事故应急预案1.管理部门应制定水利工程安全事故应急预案，明确安全事故应急处置流程、应急救援措施、应急物资储备等要求。2.安全事故应急预案应定期进行演练和修订，确保应急预案的科学性和实用性。3.发生安全事故时，管理部门应立即启动安全事故应急预案，迅速组织救援力量进行抢险救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，并及时向上级主管部门报告。七、信息化管理（一）信息化建设规划1.制定水利工程运行管理信息化建设规划，明确信息化建设目标、任务、步骤、保障措施等要求。2.信息化建设规划应根据水利工程运行管理的实际需求和发展趋势，充分利用现代信息技术，提高水利工程运行管理的信息化水平。3.信息化建设规划应报上级主管部门审批后实施。（二）信息化系统建设1.按照信息化建设规划，逐步建立水利工程运行管理信息化系统，包括工程设施管理系统、巡查监测系统、调度运用系统、安全管理系统、维修资金管理系统等。2.信息化系统应具备数据采集、传输、存储、分析、处理等功能，实现水利工程运行管理的信息化、智能化。3.加强信息化系统的安全管理，采取防火墙、加密技术、访问控制等措施，确保信息化系统的安全可靠。（三）信息化应用与推广1.充分利用信息化系统，提高水