新疆财政票据管理办法

新疆财政票据管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强新疆财政票据管理，规范财政票据使用行为，保障国家财政收入，维护经济秩序，根据《财政票据管理办法》（财政部令第70号）及国家有关法律法规，结合新疆实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于新疆维吾尔自治区行政区域内财政票据的印制、领购、发放、使用、保管、核销、销毁及监督检查等活动。本办法所称财政票据，是指由财政部门监（印）制、发放、管理，国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称“行政事业单位”）依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。（三）管理原则财政票据管理应当遵循依法依规、规范统一、严格监管、便民高效的原则。各级财政部门应当按照管理权限，负责本行政区域内财政票据的统一管理工作，加强对财政票据印制、使用、保管等环节的监督检查，确保财政票据安全、规范使用。二、财政票据的种类及适用范围（一）非税收入类票据1.非税收入通用票据，是指行政事业单位依法收取政府非税收入时开具的通用凭证。2.非税收入专用票据，是指特定的行政事业单位依法收取特定的政府非税收入时开具的专用凭证。主要包括行政事业性收费票据、政府性基金票据、国有资源（资产）有偿使用收入票据、罚没票据等。3.非税收入一般缴款书，是指实施政府非税收入收缴管理制度改革的行政事业单位收缴政府非税收入时开具的通用凭证。（二）结算类票据资金往来结算票据，是指行政事业单位在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具的凭证。（三）其他财政票据公益事业捐赠票据，是指国家机关、公益性事业单位、公益性社会团体和其他公益性组织依法接受公益性捐赠时开具的凭证。医疗收费票据，是指非营利性医疗卫生机构从事医疗服务取得医疗收入时开具的凭证。社会团体会费票据，是指依法成立的社会团体向会员收取会费时开具的凭证。三、财政票据的印制（一）印制权限财政票据由自治区财政部门按照国家统一规定的式样、数量和要求，统一组织印制。禁止私自印制、伪造、变造财政票据。（二）印制企业选择自治区财政部门应当按照公开、公平、公正的原则，通过招标等方式确定财政票据印制企业，并与其签订印制合同。印制企业应当具备以下条件：1.持有《印刷经营许可证》和《营业执照》；2.设备、技术水平能够满足印制财政票据的需要；3.有健全的财务制度和严格的保密措施；4.有严格的质量管理体系和质量保证措施；5.近3年内无重大违法违规记录。（三）印制要求财政票据应当套印全国统一式样的财政票据监制章。财政票据监制章的形状、规格和印色由财政部统一规定。财政票据应当使用中文印制。民族自治地方的财政票据，可以加印一种当地通用的民族文字。有实际需要的，可以同时使用中外两种文字印制。财政票据印制企业应当按照财政部门规定的式样、数量和要求印制财政票据，确保财政票据质量。印制的财政票据应当字迹清晰、内容完整、版面整洁、式样统一，不得擅自更改财政票据的式样、内容和规格。四、财政票据的领购与发放（一）领购资格行政事业单位领购财政票据，应当按照财务隶属关系分别报自治区、地（州、市）、县（市、区）财政部门批准。领购财政票据的行政事业单位，应当具备独立核算、财务制度健全、依法进行会计核算等条件，并提供相关证明材料。（二）领购程序行政事业单位首次领购财政票据时，应当向同级财政部门提出申请，填写《财政票据领购证申请表》，并提交相关证明材料。财政部门对行政事业单位提交的申请材料进行审核，符合条件的，予以核发《财政票据领购证》。行政事业单位再次领购财政票据时，应当持《财政票据领购证》、前次领购财政票据的使用情况及财政部门要求提供的其他材料，向同级财政部门申请领购。财政部门对行政事业单位提交的领购申请进行审核，审核通过的，按照规定发放财政票据，并在《财政票据领购证》上予以登记。（三）发放方式财政票据一般实行分次限量发放。财政部门根据行政事业单位的业务量和用票需求，合理核定其每次财政票据的领购数量。财政部门可以通过财政票据管理系统向行政事业单位发放财政票据，也可以采用邮寄、专人送达等方式发放。五、财政票据的使用（一）使用要求行政事业单位应当按照规定使用财政票据，不得转让、出借、代开、买卖、擅自销毁财政票据，不得使用非法财政票据或者伪造财政票据监制章。行政事业单位应当按照财政票据所适用的范围和内容，如实填写财政票据，不得虚开、多开、少开或者不开发票。行政事业单位应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具财政票据，并加盖本单位财务印章或者收费专用章。（二）使用范围财政票据应当按照规定的适用范围使用，不得混用。非税收入类票据应当用于收取政府非税收入，不得用于其他用途。结算类票据应当用于单位内部资金往来结算，不得用于收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物。其他财政票据应当按照各自的适用范围使用，不得超范围使用。（三）使用监督各级财政部门应当加强对行政事业单位财政票据使用情况的监督检查，定期或者不定期对行政事业单位财政票据的使用情况进行检查。行政事业单位应当建立健全财政票据使用管理制度，指定专人负责财政票据的管理工作，严格按照规定使用财政票据，并自觉接受财政部门的监督检查。六、财政票据的保管（一）保管要求行政事业单位应当建立健全财政票据保管制度，设置财政票据专用库房或者专柜，指定专人负责保管财政票据，确保财政票据安全、完整。财政票据应当按照种类、号码顺序存放，不得混放、乱放。行政事业单位应当定期对财政票据的保管情况进行盘点，做到账实相符。（二）保管期限财政票据存根的保存期限一般为5年。保存期满需要销毁的，报经原核发票据的财政部门查验后销毁。保存期未满、但有特殊情况需要提前销毁的，应当报原核发票据的财政部门批准。七、财政票据的核销（一）核销申请行政事业单位应当按照规定的期限和要求，向同级财政部门申请财政票据核销。行政事业单位申请财政票据核销时，应当提交以下材料：1.《财政票据核销申请表》；2.已使用财政票据的存根联；3.财政票据使用情况说明，包括票据使用份数、金额、起止号码等；4.财政部门要求提供的其他材料。（二）核销审核财政部门对行政事业单位提交的核销申请进行审核，审核内容包括财政票据的使用情况、保管情况、缴销情况等。财政部门应当自收到行政事业单位提交的核销申请之日起30个工作日内完成审核，并出具审核意见。（三）核销处理经审核无误的，财政部门予以核销，并在《财政票据领购证》上予以登记。经审核发现问题的，财政部门应当责令行政事业单位限期整改，并按照有关规定进行处理。八、财政票据的销毁（一）销毁申请行政事业单位财政票据存根保存期满需要销毁的，应当向同级财政部门提出销毁申请，并提交《财政票据销毁申请表》及需要销毁的财政票据存根。（二）销毁审核财政部门对行政事业单位提交的销毁申请进行审核，审核内容包括财政票据的种类、数量、号码、保存期限等。财政部门应当自收到行政事业单位提交的销毁申请之日起15个工作日内完成审核，并出具审核意见。（三）销毁实施经审核批准销毁的财政票据，由财政部门组织销毁。财政部门可以自行销毁，也可以委托有资质的单位销毁。销毁财政票据时，应当有财政部门工作人员和行政事业单位相关人员在场监销，并在销毁清单上签字确认。销毁清单应当包括财政票据的种类、数量、号码、销毁时间、销毁方式等内容。九、监督检查（一）监督检查主体各级财政部门应当加强对财政票据印制、领购、发放、使用、保管、核销、销毁等环节的监督检查，确保财政票据管理规范、安全、有效。财政部门可以依法对行政事业单位、财政票据印制企业等财政票据管理相关单位和个人进行监督检查。（二）监督检查内容财政部门监督检查的内容主要包括：1.财政票据的印制、领购、发放、使用、保管、核销、销毁等环节是否符合本办法规定；2.财政票据的使用范围、内容填写、印章加盖等是否符合规定；3.财政票据的存根保存期限、销毁程序等是否符合规定；4.财政票据管理相关单位和个人是否存在转让、出借、代开、买卖、擅自销毁财政票据等违法行为；5.其他需要监督检查的事项。（三）检查方式财政部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式对财政票据管理情况进行监督检查。财政部门在监督检查过程中，可以查阅、复制与财政票据管理有关的文件、资料、凭证等，向有关单位和个人调查取证。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠、拖延。十、法律责任（一）行政责任行政事业单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门责令改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处3000元以下的罚款；情节严重的，属于国家公务员的，依法给予降级、撤职、开除处分：1.未按规定领购、使用、保管财政票据的；2.私自印制、伪造、变造财政票据的；3.转让、出借、代开、买卖、擅自销毁财政票据的；4.使用非法财政票据或者伪造财政票据监制章的；5.其他违反财政票据管理规定的行为。财政票据印制企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处1万元以下的罚款；情节