浙江道路运输管理办法

浙江道路运输管理办法总则目的与依据为加强道路运输管理，维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在本省行政区域内从事道路旅客运输、道路货物运输、道路运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训以及相关道路运输辅助业务的活动及其管理。基本原则道路运输管理应当遵循公平、公正、公开、便民的原则，打破地区封锁和垄断，促进道路运输市场的统一、开放、竞争、有序。经营许可申请条件1.道路旅客运输经营有与其经营业务相适应并经检测合格的客车。有符合规定条件的驾驶人员。有健全的安全生产管理制度。申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。2.道路货物运输经营有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆。有符合规定条件的驾驶人员。有健全的安全生产管理制度。3.道路运输站（场）经营有经验收合格的运输站（场）。有相应的专业人员和管理人员。有相应的设备、设施。有健全的业务操作规程和安全管理制度。4.机动车维修经营有与其经营业务相适应的维修车辆停车场和生产厂房。有必要的设备、设施和技术人员。有健全的维修管理制度。有必要的环境保护措施。5.机动车驾驶员培训经营有健全的培训机构和管理制度。有与培训业务相适应的教学人员、管理人员。有必要的教学车辆和其他教学设施、设备、场地。申请材料1.道路旅客运输经营申请申请书。可行性报告。运输公司章程。投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书。安全生产管理制度文本。拟投入车辆承诺书，包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等。若拟投入客车属于已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证书（车辆技术检测合格证）、客车等级评定证明及其复印件。已聘用或者拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件。2.道路货物运输经营申请申请书。负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书。安全生产管理制度文本。拟投入运输车辆的承诺书，承诺书应当包括车辆数量、类型、技术性能、投入时间等内容。聘用或者拟聘用驾驶员的驾驶证、从业资格证及其复印件。3.道路运输站（场）经营申请申请书。运输站（场）竣工验收证明。运输站（场）产权证明或租赁协议。负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书。业务操作规程和安全管理制度文本。4.机动车维修经营申请申请书。经营场地、停车场面积材料、土地使用权及产权证明复印件。技术人员汇总表及相应职业资格证明。维修检测设备及计量设备检定合格证明复印件。机修、电器、钣金、涂漆维修工艺流程图。质量管理文件。安全生产管理制度文本。5.机动车驾驶员培训经营申请申请书。申请人身份证明及复印件。经营场地证明材料。教学车辆证明材料。教学人员、管理人员证明材料。培训机构管理制度文本。许可程序1.受理：道路运输管理机构收到申请后，应当对申请材料进行审查，申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容；不属于本机构职权范围或者申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。2.审查：道路运输管理机构受理申请后，应当对申请人提交的申请材料进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当派2名以上工作人员进行核查。3.决定：道路运输管理机构对符合法定条件、标准的申请，应当依法作出准予行政许可的书面决定；对不符合法定条件、标准的申请，应当依法作出不予行政许可的书面决定，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。4.发证：道路运输管理机构作出准予行政许可决定的，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；对从事机动车驾驶员培训的，应当向申请人颁发机动车驾驶员培训许可证件。经营管理客运经营管理1.班线客运班线客运经营者应当按照许可的线路、班次、站点运行，不得擅自变更或者终止班线运输。班线客运经营者应当在规定的售票场所和规定的售票时间内发售客票，不得擅自提高或者变相提高票价，不得倒卖、出租、出借或者以其他方式转让客运班线经营权。客运经营者应当为旅客提供良好的乘车环境，保持车辆清洁、卫生，并采取必要的措施防止在运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的违法行为。2.包车客运包车客运经营者应当按照约定的时间、起始地、目的地和线路行驶，并持有包车票或者包车合同，不得招揽包车合同外的旅客乘车。包车客运经营者不得擅自从事班车客运经营。货运经营管理1.货物运输货运经营者应当按照货物的性质、种类、数量等，选择合适的车辆和运输方式，确保货物运输安全。货运经营者应当按照规定的期限、路线、方式运输货物，不得擅自变更运输路线、运输方式或者运输期限。货运经营者应当建立货物运输台账，如实记录货物的名称、数量、起运地、到达地、运输车辆牌号、驾驶员姓名等内容，并妥善保管有关凭证。2.危险货物运输从事危险货物运输的经营者，应当具备相应的资质条件，并按照国家有关规定取得危险货物运输经营许可证。危险货物运输车辆应当悬挂明显的危险货物运输标志，配备必要的安全防护设备和应急救援器材。危险货物运输经营者应当严格遵守危险货物运输操作规程，不得超载、超限运输危险货物。站（场）经营管理1.客运站经营客运站经营者应当按照规定的业务范围、服务规范和标准，为旅客和经营者提供服务。客运站经营者应当按照规定的时间开放售票窗口和候车区域，不得擅自停止售票或者缩短开放时间。客运站经营者应当加强对站场设施、设备的维护和管理，确保站场设施、设备的正常运行。2.货运站经营货运站经营者应当按照规定的业务范围、服务规范和标准，为货主和经营者提供服务。货运站经营者应当建立货物保管制度，按照货物的性质、种类、保管要求，分类存放货物，不得存放危险货物。货运站经营者应当加强对站场设施、设备的维护和管理，确保站场设施、设备的正常运行。机动车维修经营管理1.维修质量机动车维修经营者应当按照国家和地方有关标准、规范进行维修作业，确保维修质量。机动车维修经营者应当建立维修质量检验制度，对维修竣工的车辆进行质量检验，检验合格的，出具维修质量合格证明；检验不合格的，应当及时返修，返修费用由维修经营者承担。2.配件管理机动车维修经营者应当建立配件采购登记制度，记录配件的名称、规格、型号、数量、供应商等信息，并妥善保管有关凭证。机动车维修经营者应当使用符合国家和地方标准的配件，不得使用假冒伪劣配件。机动车驾驶员培训经营管理1.培训教学机动车驾驶员培训机构应当按照国家和地方有关教学大纲进行培训，确保培训质量。机动车驾驶员培训机构应当建立教学质量管理制度，定期对教练员的教学质量进行考核，对教学质量不合格的教练员，应当及时进行培训或者调整。2.教练员管理机动车驾驶员培训机构应当按照规定配备教练员，教练员应当具备相应的资格条件，并按照国家和地方有关规定参加继续教育。教练员应当遵守教学规范，文明教学，不得向学员索取、收受财物或者谋取其他利益。安全管理安全生产责任制度道路运输经营者应当建立健全安全生产责任制度，明确各岗位的安全生产职责，加强安全生产管理，确保安全生产。安全操作规程道路运输经营者应当制定安全操作规程，严格按照操作规程进行作业，防止发生安全事故。安全检查与隐患排查治理道路运输经营者应当定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对存在重大安全隐患的，应当立即停止经营活动，并采取相应的措施进行整改。应急救援预案道路运输经营者应当制定应急救援预案，配备必要的应急救援设备和器材，并定期组织演练，提高应急处置能力。监督检查监督检查职责道路运输管理机构应当依法对道路运输经营活动进行监督检查，查处违法行为，维护道路运输市场秩序。监督检查措施道路运输管理机构在监督检查过程中，可以采取下列措施：1.询问当事人或者有关人员，并要求其提供有关证明材料和资料。2.查询、复制与违法行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料。3.对与违法行为有关的车辆、设备、场地等进行检查。违法行为查处道路运输管理机构对发现的违法行为，应当依法予以查处。对情节严重的违法行为，应当依法吊销其经营许可证件。法律责任对道路运输经营者的处罚1.违反本办法规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，道路运输经营者不按照规定的线路、班次、站点运行，擅自变更或者终止班线运输的，由道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。3.违反本办法规定，道路运输经营者倒卖、出租、出借或者以其他方式转让客运班线经营权的，由道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。4.违反本办法规定，道路运输经营者不按照规定的期限、路线、方式运输货物，擅自变更运输路线、运输方式或者运输期限的，由道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。5.违反本办法规定，道路运输经营者使用不符合国家和地方标准的配件，或者使用假冒伪劣配件的，由道路运输管理机构责令改正，没收假冒伪劣配件，并处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。对从业人员的处罚1.违反本办法规定，道路运输从业人员未取得相应从业资格证件，从事道路运输活动的，由道路运输管理机构责令改正，处200元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，道路运输从业人员超越从业资格证件核定范围，从事道路运输活动的，由道路运输管理机构责令改正，处200元以上2000元以下的罚款。3.违反本办法规定，道路运输从业人员未按照规定携带从业资格证件，从事道路运输活动的，由道路运输管理机构责令改正，处20元以上200元以下的罚款。对其他违法行为的处罚1.违反本办法规定，道路运输站（场）经营者擅自改变道路运输站（场）的用途和服务功能，或者不按照规定的业务范围、服务规范和标准经营的，由道路运输管理机构责令改正，处3000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输站（场）经营许可证。2.违反本办法规定，机动车维修经营者未按照国家和地方有关标准、规范进行维