泰州人防经费管理办法

泰州人防经费管理办法一、总则（一）目的为了加强泰州人防经费的管理，规范经费使用行为，提高经费使用效益，保障人防事业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于泰州市行政区域内人防经费的筹集、分配、使用、监督等管理活动。（三）基本原则1.严格依法依规原则。人防经费管理必须遵守国家法律法规和相关财经制度，确保经费使用合法合规。2.专款专用原则。人防经费应专项用于人民防空建设，不得挪作他用。3.统筹兼顾原则。合理安排经费，兼顾人防建设各方面需求，保障重点项目和关键环节。4.勤俭节约原则。厉行节约，反对浪费，提高经费使用效益。5.公开透明原则。建立健全经费管理信息公开制度，接受社会监督。二、经费筹集（一）财政预算安排泰州市各级财政部门应根据人防事业发展规划和实际需求，将人防经费纳入年度财政预算，确保人防建设资金足额保障。（二）社会负担按照国家和地方有关规定，依法向社会征收人防工程易地建设费等相关费用，作为人防经费的重要来源。征收部门应严格按照规定的范围、标准和程序征收，确保应收尽收。（三）其他渠道鼓励通过社会捐赠、融资等合法合规的渠道筹集人防经费，拓宽经费来源渠道。三、经费分配（一）分配原则1.保障重点原则。优先保障人防战备建设、指挥通信、工程建设等重点项目和关键环节的经费需求。2.统筹兼顾原则。综合考虑各地区、各部门人防建设实际情况，合理分配经费，促进全市人防事业均衡发展。3.绩效导向原则。建立经费分配与绩效评价挂钩机制，提高经费使用效益。（二）分配方法1.基础因素法。根据各地人口数量、面积、经济发展水平等基础因素，确定经费分配的基本份额。2.项目因素法。对重点人防建设项目，根据项目的重要性、规模、进度等因素，专项安排经费。3.绩效因素法。参考上年度各地人防经费使用绩效评价结果，对绩效好的地区给予适当奖励，对绩效差的地区减少经费分配。四、经费使用（一）工程建设支出1.人防工程新建、改建、扩建项目的费用，包括建筑安装工程费、设备购置费用等。2.人防工程维护管理费用，确保工程设施完好。（二）指挥通信支出1.指挥通信设备购置、更新、维护费用。2.通信线路租赁、通信业务费用。3.指挥通信演练、培训费用。（三）信息化建设支出1.人防信息化系统建设、升级费用。2.信息安全保障费用。（四）人员经费支出1.人防部门工作人员的工资、津贴、补贴等。2.人防专业队伍训练、保障费用。（五）其他支出1.人防宣传教育费用。2.人防科研费用。3.符合人防经费使用范围的其他支出。（六）经费使用审批1.人防经费使用实行预算控制和审批制度。各用款单位应根据年度预算编制用款计划，报经人防主管部门审核批准。2.经费支出应按照规定的审批程序进行，严格执行财务报销制度。金额较大的支出应实行集体决策，并报上级主管部门备案。五、经费监督（一）内部监督1.人防部门应建立健全内部监督机制，加强对经费使用全过程的监督检查。定期开展内部审计，对经费使用的合法性、合规性、效益性进行审查。2.各用款单位应加强财务管理，建立健全财务管理制度，规范经费使用行为，自觉接受内部监督。（二）外部监督1.接受财政、审计等部门的监督检查。财政部门负责对人防经费预算执行情况进行监督，审计部门依法对人防经费使用情况进行审计。2.接受社会监督。通过政府信息公开平台等渠道，及时公开人防经费管理使用情况，接受社会公众的监督。（三）责任追究对违反本办法规定，擅自挪用、截留、挤占人防经费，或者因管理不善导致经费浪费、损失的单位和个人，依法依规追究责任。构成犯罪的，移交司法机关依法处理。六、绩效评价（一）评价原则1.科学合理原则。建立科学合理的绩效评价指标体系，客观公正地评价人防经费使用绩效。2.全面系统原则。涵盖经费使用的各个环节和方面，全面评价经费使用效益。3.动态管理原则。根据评价结果，及时调整经费分配和管理策略，不断提高绩效水平。（二）评价指标1.产出指标。包括人防工程建设数量、质量，指挥通信系统建设进度、功能实现情况等。2.效益指标。如人防战备能力提升、对经济社会发展的贡献等。3.满意度指标。服务对象对人防建设成果的满意度。（三）评价方法1.自我评估。各用款单位每年对本单位经费使用绩效进行自我评估，并形成报告。2.第三方评价。委托有资质的中介机构对人防经费使用绩效进行全面评价，提高评价的专业性和客观性。3.综合评价。结合自我评估和第三方评价结果，进行综合分析，形成年度绩效评价报告。（四）结果应用1.将绩效评价结果作为下一年度经费分配的重要依据，对绩效好的单位给予适当奖励，对绩效差的单位减少经费分配。2.根据绩效评价发现的问题，及时调整经费使用策略和管理措施，不断改进工作，提高经费使用效益。七、资产管理（一）资产分类1.固定资产。包括房屋建筑物、设备设施、交通工具等。2.流动资产。如库存物资、货币资金等。3.无形资产。如人防工程产权、技术专利等。（二）资产购置1.按照政府采购相关规定，进行资产购置。严格执行采购程序，确保资产质量和性价比。2.资产购置应纳入年度预算，按照审批程序办理。（三）资产使用1.建立健全资产使用管理制度，明确使用部门和人员的职责，确保资产安全、有效使用。2.对固定资产进行定期清查盘点，做到账实相符。对盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。（四）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行审批，包括资产报废、转让、捐赠等。2.