新疆行政应诉管理办法

新疆行政应诉管理办法一、总则（一）目的为规范新疆行政机关行政应诉工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，提高行政应诉水平，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律法规，结合新疆实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于新疆各级行政机关作为被告参加行政诉讼的活动。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的组织参加行政诉讼的活动，参照本办法执行。（三）基本原则1.依法应诉原则行政机关应当严格遵守法律法规，依法履行行政应诉职责，积极配合人民法院的审判活动，自觉接受司法监督。2.公正高效原则以事实为依据，以法律为准绳，公正处理行政争议，提高行政应诉效率，及时化解行政纠纷，维护社会公平正义。3.有错必纠原则对违法或者不当的行政行为，应当依法主动纠正；对人民法院生效裁判，应当自觉履行。（四）职责分工1.各级人民政府负责领导本行政区域内的行政应诉工作，加强对行政应诉工作的组织协调和监督指导。2.县级以上人民政府司法行政部门负责本级人民政府行政应诉工作的指导、协调和监督，承担本级人民政府行政应诉案件的统计分析等工作。3.县级以上人民政府各部门负责本部门的行政应诉工作，明确具体承办机构和人员，组织落实行政应诉各项工作任务。4.实行垂直管理的行政机关负责本系统的行政应诉工作，接受当地人民政府司法行政部门的指导和监督。二、应诉准备（一）明确应诉承办机构和人员1.行政机关收到人民法院送达的起诉状副本后，应当在规定期限内确定具体承办行政应诉事项的机构和人员。2.承办机构应当指定熟悉业务、具有法律专业知识的人员担任行政应诉代理人。行政机关负责人应当带头履行行政应诉职责，积极出庭应诉。（二）收集证据材料1.承办机构应当组织相关业务部门和人员，全面收集与被诉行政行为合法性和合理性有关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。2.对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据材料，应当按照法律法规的规定进行保密处理。（三）研究制定答辩意见1.承办机构应当对收集的证据材料进行审查分析，结合法律法规和案件事实，研究制定答辩意见。答辩意见应当针对起诉状提出的诉讼请求和事实理由，明确阐述被诉行政行为的合法性和合理性依据。2.答辩意见应当经本机关法制工作机构审核，并报本机关负责人批准。（四）提交答辩状和证据材料1.行政机关应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交答辩状，并按照人民法院的要求提交相关证据材料。2.答辩状应当由行政机关负责人签署，加盖行政机关印章。证据材料应当按照人民法院规定的格式和份数提交，并附证据清单。（五）申请延期举证1.行政机关因不可抗力或者其他正当事由，不能在规定期限内提供证据的，应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提出延期提供证据的书面申请。2.人民法院准许延期提供的，行政机关应当在正当事由消除后十日内提供证据。逾期提供的，视为放弃举证权利。三、出庭应诉（一）行政机关负责人出庭应诉1.被诉行政行为涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件，以及人民法院书面建议行政机关负责人出庭应诉的案件，行政机关负责人应当出庭应诉。2.行政机关负责人出庭应诉的，可以另行委托一至二名诉讼代理人。诉讼代理人应当向人民法院提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项和具体权限。3.行政机关负责人不能出庭的，应当委托相应的工作人员出庭，并向人民法院提交由行政机关负责人签字的情况说明。情况说明应当载明不能出庭的原因。（二）庭审准备1.行政机关负责人或者其委托的诉讼代理人应当提前熟悉案件事实、证据和法律法规依据，准备庭审发言提纲。2.庭审前，应当按照人民法院的要求，按时到达指定地点，办理相关手续，参加庭审准备活动。（三）庭审答辩1.在庭审过程中，行政机关负责人或者其委托的诉讼代理人应当按照法定程序进行答辩，围绕被诉行政行为的合法性和合理性进行陈述、举证、质证和辩论。2.对原告提出的诉讼请求和事实理由，应当认真听取，并作出针对性的回应。对原告提供的证据材料，应当进行质证，提出质证意见。3.尊重法庭纪律，遵守庭审程序，如实陈述事实，不得虚假陈述或者隐瞒证据。（四）庭审记录1.行政机关负责人或者其委托的诉讼代理人应当认真阅读庭审记录，发现记录有遗漏或者差错的，应当及时向法庭提出补正。2.确认庭审记录无误后，应当在庭审记录上签名。（五）庭审后工作1.庭审结束后，行政机关应当及时对庭审情况进行总结分析，针对存在的问题提出改进措施。2.对人民法院在庭审中提出的意见和建议，应当认真研究，积极落实。四、一审判决后的应对（一）签收判决书1.行政机关应当在收到人民法院送达的判决书后，及时签收，并交本机关法制工作机构进行审查。2.法制工作机构应当对判决书的内容进行全面审查，重点审查判决结果是否正确，适用法律法规是否准确，诉讼程序是否合法等。（二）决定是否上诉1.行政机关对一审判决结果不服的，可以在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。2.决定上诉的，应当按照法律法规的规定，准备上诉状和相关证据材料，并在规定期限内向人民法院提交上诉状。上诉状应当针对一审判决提出的上诉请求和事实理由，明确阐述上诉的依据和理由。3.行政机关在决定是否上诉时，应当充分考虑上诉的风险和成本，综合评估上诉的必要性和可行性。（三）履行判决1.行政机关对一审判决结果没有异议或者上诉后二审维持原判的，应当自觉履行人民法院的生效判决。2.履行判决应当按照判决确定的内容和期限，及时采取有效措施，确保判决得到执行。对涉及金钱给付义务的判决，应当按时足额支付；对涉及履行法定职责等判决，应当依法履行相应职责。3.在履行判决过程中，应当及时向人民法院反馈履行情况，并提交相关证明材料。五、二审及再审应对（一）二审程序1.行政机关上诉后，应当按照二审人民法院的要求，按时提交上诉状、答辩状和相关证据材料，并参加二审庭审活动。2.在二审庭审过程中，应当按照法定程序进行答辩，围绕上诉请求和事实理由进行陈述、举证、质证和辩论。3.二审人民法院作出的判决为终审判决，行政机关应当自觉履行。（二）再审程序1.行政机关对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审。2.申请再审应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出，并提交再审申请书、原审判决书、裁定书等相关材料。再审申请书应当明确阐述申请再审的事实和理由，以及申请再审的依据。3.人民法院决定再审的，行政机关应当按照再审人民法院的要求，参加再审庭审活动，并按照法定程序进行答辩。六、行政应诉工作监督与考核（一）监督检查1.各级人民政府司法行政部门应当定期对本行政区域内行政机关的行政应诉工作进行监督检查，重点检查行政机关出庭应诉、答辩举证、履行判决等情况。2.监督检查可以采取听取汇报、查阅资料、实地走访等方式进行。对发现的问题，应当及时提出整改意见，并督促行政机关限期整改。（二）考核评价1.各级人民政府应当建立健全行政应诉工作考核评价机制，将行政应诉工作纳入法治政府建设考核评价体系。2.考核评价内容包括行政机关负责人出庭应诉情况、答辩举证质量、案件办理效果、行政争议化解情况等。考核评价结果应当作为对行政机关及其负责人综合考核评价的重要依据。（三）责任追究1.行政机关违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，并予以通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：未依法履行行政应诉职责，导致行政诉讼案件败诉的；无正当理由不按时提交答辩状和证据材料，