济宁行政收费管理办法

济宁行政收费管理办法总则制定目的为加强济宁行政收费管理，规范行政收费行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内具有行政收费职能的行政机关、事业单位及其他组织（以下统称收费单位）的行政收费活动。基本原则行政收费应当遵循合法、合理、公开、公平、公正的原则。收费项目必须依据法律法规设定，收费标准应当合理、适度，收费过程应当公开透明，不得损害缴费人的合法权益。收费项目管理项目设定1.行政收费项目的设定应当严格按照法律法规规定执行，未经法定程序，任何单位和个人不得擅自设立收费项目。2.对确需设立的行政收费项目，应当进行充分的论证和听证，广泛征求社会各界意见，确保收费项目的必要性和合理性。项目调整1.收费项目需要调整的，应当按照规定的程序进行申报和审批。调整后的收费项目应当及时向社会公布。2.因政策调整、职能变化等原因需要取消或停止执行的收费项目，应当及时清理，防止出现收费反弹。收费标准管理标准制定1.行政收费标准应当根据收费项目的性质、成本、经济社会发展水平等因素合理确定。收费标准不得过高加重缴费人负担，也不得过低影响正常工作开展。2.制定收费标准应当进行成本核算和效益分析，确保收费标准科学合理。同时，应当充分考虑不同缴费群体的承受能力，实行差别化收费政策的，应当有明确的政策依据和合理的差别标准。标准调整1.收费标准需要调整的，应当按照规定的程序进行申报和审批。调整收费标准应当提前向社会公示，征求缴费人及社会各界的意见。2.根据经济社会发展情况、成本变化等因素，适时对收费标准进行动态调整，确保收费标准与经济社会发展水平相适应。收费票据管理票据种类1.收费单位应当按照规定使用财政部门统一监制的收费票据。收费票据分为通用票据和专用票据，通用票据适用于大多数收费项目，专用票据适用于特定收费项目。2.收费票据的种类、格式、内容等应当符合国家和本市的有关规定。票据领购1.收费单位应当凭物价部门颁发的《收费许可证》和财政部门核发的《票据领购证》，向财政部门领购收费票据。2.领购收费票据时，应当按照规定填写领购申请表，注明所需票据的种类、数量等，并加盖单位公章。财政部门审核后，按照规定发放收费票据。票据使用1.收费单位应当按照规定使用收费票据，不得转让、出借、代开收费票据，不得擅自扩大收费票据的使用范围。2.收费票据应当按照顺序号使用，填写内容应当真实、完整、准确，不得涂改、挖补、撕毁。3.收费单位应当建立收费票据使用登记制度，如实记录收费票据的领购、使用、结存情况，并定期向财政部门报告。票据保管1.收费单位应当妥善保管收费票据，设置专门的票据保管场所，配备必要的保管设备，确保票据的安全。2.已开具的收费票据存根联应当保存一定期限，保存期限按照国家和本市的有关规定执行。保存期满后，应当按照规定进行销毁。3.收费票据丢失的，应当及时向财政部门报告，并登报声明作废。票据核销1.收费单位应当按照规定定期向财政部门办理收费票据核销手续。核销时，应当提交已使用的收费票据存根联、作废票据及相关报表等资料。2.财政部门应当对收费单位提交的核销资料进行审核，审核无误后办理核销手续。对未按照规定使用收费票据的，财政部门应当责令其改正，并按照有关规定进行处理。收费行为规范收费公示1.收费单位应当在收费场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、收费对象、计费单位、收费期限、减免政策、监督电话等内容，接受社会监督。2.收费公示应当采用多种形式，如公示栏、电子显示屏、网站等，确保缴费人能够及时、准确地了解收费信息。收费告知1.收费单位在实施收费前，应当向缴费人出具收费告知书，明确告知收费项目、收费标准、收费依据、缴费方式、缴费期限等内容。2.收费告知书应当采用书面形式，并由缴费人签字确认。缴费人拒绝签字的，收费单位应当记录在案。收费减免1.对符合国家和本市规定的减免政策的缴费人，收费单位应当按照规定给予减免收费。减免收费应当严格按照审批程序办理，不得擅自扩大减免范围。2.收费单位应当建立收费减免台账，如实记录减免收费的项目、金额、对象等信息，并定期向财政部门报告。收费监督1.财政、物价、审计等部门应当按照各自职责，加强对行政收费活动的监督检查。对发现的违法违规收费行为，应当依法予以查处。2.任何单位和个人有权对行政收费活动中的违法违规行为进行举报。财政、物价、审计等部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理。法律责任对收费单位的处罚1.收费单位有下列行为之一的，由财政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处五千元以上三万元以下的罚款：擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的；不按照规定使用收费票据的；未按照规定进行收费公示的；拒绝接受财政、物价、审计等部门监督检查的。2.收费单位有下列行为之一的，由物价部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处五千元以上五万元以下的罚款：违反收费管理规定，乱收费的；擅自改变收费项目性质、收费标准的；不按照规定办理收费许可证变更手续的。3.收费单位违反本办法规定，情节严重的，由财政部门吊销其收费许可证，物价部门注销其收费项目。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚收费单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员违反本办