教育支出绩效管理办法

教育支出绩效管理办法一、总则（一）目的为了加强教育支出管理，提高教育资金使用效益，确保教育事业健康发展，依据国家有关法律法规和财务规章制度，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各级各类教育机构（包括但不限于学校、培训机构等）的教育支出绩效管理活动。（三）基本原则1.目标导向原则：以实现教育目标为出发点和落脚点，围绕教育教学质量提升、人才培养等核心任务，合理配置资源，优化支出结构。2.绩效导向原则：强调绩效理念，注重教育支出的产出和效果，将绩效目标设定、绩效监控、绩效评价及结果应用贯穿于教育支出管理全过程。3.科学规范原则：运用科学合理的方法和指标体系，规范教育支出绩效管理流程，确保评价结果客观公正。4.公开透明原则：教育支出绩效管理过程和结果应保持公开透明，接受社会监督。（四）职责分工1.财政部门负责制定教育支出绩效管理政策、制度和办法，指导和监督教育机构开展绩效管理工作。审核教育机构年度绩效目标，批复绩效评价结果，并将绩效评价结果与预算安排挂钩。组织开展对重大教育项目的绩效评价或再评价。2.教育主管部门负责组织实施本部门及所属教育机构的教育支出绩效管理工作，制定具体的实施细则和操作规程。审核所属教育机构绩效目标，组织开展绩效监控和自评工作，汇总分析自评结果，并报送财政部门。加强对教育机构绩效管理工作的指导和监督，督促其改进管理，提高绩效。3.教育机构负责本单位教育支出绩效管理的具体实施，建立健全内部绩效管理制度和工作机制。编制年度绩效目标，组织开展绩效监控和自评工作，及时发现问题并采取改进措施。配合财政部门和教育主管部门开展绩效评价和再评价工作，如实提供相关资料和数据。二、绩效目标管理（一）目标设定1.教育机构应根据教育事业发展规划、年度工作计划和预算安排，结合自身职能和特点，设定明确、具体、可衡量、可实现、有时限的绩效目标。2.绩效目标应包括产出指标、效益指标和满意度指标等方面。产出指标主要反映教育活动的数量、质量、时效等；效益指标主要反映教育活动对学生成长、社会发展等方面的影响；满意度指标主要反映学生、家长、社会等对教育服务的满意程度。（二）目标审核1.教育机构应将设定的绩效目标报教育主管部门审核。教育主管部门对绩效目标的完整性、合理性、可行性等进行审核，提出审核意见。2.财政部门对教育主管部门审核后的绩效目标进行复核，重点审核绩效目标与教育事业发展规划、预算安排的相关性，以及绩效指标的科学性和可衡量性等。经复核后的绩效目标作为教育支出预算安排和绩效评价的依据。（三）目标调整1.在预算执行过程中，如因政策调整、突发事件等原因需要调整绩效目标的，教育机构应及时提出调整申请，说明调整原因、调整内容及对预算执行和绩效目标实现的影响等。2.教育主管部门对调整申请进行审核，财政部门进行复核。经审核同意调整的绩效目标，应及时报财政部门备案，并作为预算执行和绩效评价的依据。三、绩效监控管理（一）监控主体教育机构负责本单位教育支出绩效监控的具体实施，教育主管部门负责组织对所属教育机构绩效监控工作的指导和监督，财政部门负责对教育支出绩效监控工作进行指导和抽查。（二）监控内容1.绩效目标完成情况，包括产出指标的完成进度、质量达标情况、时效情况等；效益指标的实现程度；满意度指标的达成情况等。2.预算执行情况，包括预算资金的到位、支出进度、资金使用合规性等。3.财务管理状况，包括财务制度执行情况、会计核算规范性、内部控制有效性等。（三）监控方式1.教育机构应建立绩效监控台账，定期对绩效目标完成情况和预算执行情况进行跟踪分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.教育主管部门可通过定期检查、专项督查、数据统计分析等方式，对所属教育机构绩效监控工作进行指导和监督。3.财政部门可根据工作需要，对部分教育机构或重大教育项目开展绩效监控抽查，了解绩效目标完成情况和预算执行情况，发现存在的问题并督促整改。（四）监控结果应用1.教育机构应根据绩效监控结果，及时调整预算执行进度和工作措施，确保绩效目标的顺利实现。2.教育主管部门应将绩效监控结果作为加强教育机构管理和改进预算安排的重要依据，对绩效监控中发现的问题及时督促教育机构整改，并将整改情况纳入对教育机构的绩效考核内容。3.财政部门应根据绩效监控结果，对预算执行进度缓慢、绩效目标完成情况较差的教育机构，采取减少或暂停预算拨款、调整预算安排等措施，督促其提高资金使用效益。四、绩效评价管理（一）评价主体1.教育机构应开展年度自评工作，对本单位教育支出绩效目标完成情况进行全面评价。2.教育主管部门应组织开展对所属教育机构的绩效评价工作，评价结果报送财政部门。3.财政部门可根据工作需要，对部分教育机构或重大教育项目开展绩效评价或再评价工作。（二）评价内容1.绩效目标的完成情况，包括产出指标、效益指标和满意度指标的完成情况。2.预算执行情况，包括预算资金的到位、支出进度、资金使用合规性等。3.财务管理状况，包括财务制度执行情况、会计核算规范性、内部控制有效性等。4.教育教学质量，包括学生学业水平、综合素质提升情况等。5.社会效益，包括对社会经济发展的贡献、对社会公平正义的促进等。（三）评价方法1.比较法：通过对绩效目标与实际完成情况、不同教育机构之间的绩效情况进行比较，分析绩效目标的完成程度和差异。2.因素分析法：通过分析影响绩效目标实现的各种因素，评估各因素对绩效目标的影响程度。3.公众评判法：通过问卷调查、实地走访、召开座谈会等方式，广泛听取学生、家长、社会公众等对教育支出绩效的意见和建议，对教育支出绩效进行综合评价。4.成本效益分析法：通过比较教育支出的成本和效益，评估教育支出的经济性和效益性。（四）评价指标体系1.教育主管部门和财政部门应根据教育支出的特点和绩效管理要求，制定科学合理、分类明确的绩效评价指标体系。绩效评价指标体系应包括共性指标和个性指标，共性指标适用于各类教育机构，个性指标根据不同教育机构的特点和绩效目标设定。2.绩效评价指标应具有可衡量性、可操作性和相关性，能够准确反映教育支出的绩效情况。（五）评价工作程序1.教育机构自评教育机构按照绩效评价工作要求，收集、整理、分析相关资料和数据，对本单位教育支出绩效目标完成情况进行自评，并撰写自评报告。自评报告应包括绩效目标完成情况、预算执行情况、财务管理状况、存在问题及改进措施等内容。2.教育主管部门评价教育主管部门根据所属教育机构报送的自评报告，结合日常管理情况，组织开展对所属教育机构的绩效评价工作。教育主管部门可采取听取汇报、查阅资料、实地考察、问卷调查等方式，对教育机构绩效目标完成情况、预算执行情况、财务管理状况等进行全面评价，并撰写评价报告。评价报告应包括评价工作基本情况、评价结果、存在问题及建议等内容。3.财政部门评价或再评价财政部门根据教育主管部门报送的评价报告，结合工作需要，对部分教育机构或重大教育项目开展绩效评价或再评价工作。财政部门可采取委托第三方机构评价、组织专家评审等方式，对教育机构绩效目标完成情况、预算执行情况、财务管理状况等进行深入评价，并撰写评价报告。评价报告应包括评价工作基本情况、评价结果、存在问题及建议等内容。评价结果应以适当方式向社会公开。（六）评价结果应用1.教育机构应根据绩效评价结果，总结经验教训，分析存在问题，制定改进措施，不断提高教育支出绩效水平。2.教育主管部门应将绩效评价结果作为加强教育机构管理、调整教育资源配置、安排教育预算的重要依据。对绩效评价结果优秀的教育机构，在资金分配、政策支持等方面给予倾斜；对绩效评价结果较差的教育机构，责令其限期整改，并减少或暂停预算拨款。3.财政部门应将绩效评价结果与预算安排挂钩，对绩效评价结果好的教育项目，在安排下一年度预算时给予优先考虑；对绩效评价结果差的教育项目，相应减少或取消下一年度预算安排。同时，财政部门应将绩效评价结果作为财政资金绩效管理的重要参考，不断完善财政资金管理制度和办法。五、绩效管理信息公开（一）公开内容1.教育机构应公开本单位教育支出绩效目标、绩效监控情况、绩效评价结果等信息，接受社会监督。2.教育主管部门应公开所属教育机构教育支出绩效目标审核情况、绩效监控情况、绩效评价结果等信息，接受社会监督。3.财政部门应公开教育支出绩效管理政策、制度和办法，以及部分教育机构或重大教育项目的绩效评价结果等信息，接受社会监督