敦煌住宿安全管理办法

敦煌住宿安全管理办法一、总则（一）目的为加强敦煌地区住宿行业的安全管理，保障住宿客人的人身和财产安全，维护住宿经营活动的正常秩序，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于敦煌市行政区域内所有提供住宿服务的宾馆、酒店、民宿、客栈等经营单位（以下统称“住宿经营单位”）。（三）基本原则住宿安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持政府监管、行业自律、单位负责、社会参与的原则。二、安全责任（一）住宿经营单位责任1.住宿经营单位是住宿安全的责任主体，应当依法建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，保障住宿场所的安全设施设备完好有效，为住宿客人提供安全、舒适的住宿环境。2.法定代表人或主要负责人是本单位安全管理工作的第一责任人，对本单位的安全管理工作全面负责。3.住宿经营单位应设立安全管理机构或配备专（兼）职安全管理人员，负责本单位的日常安全管理工作。（二）政府部门责任1.敦煌市旅游、公安、消防、市场监管等部门按照各自职责，依法对住宿经营单位的安全管理工作进行监督检查，指导和督促住宿经营单位落实安全管理措施。2.旅游部门负责将住宿安全管理纳入旅游行业管理范畴，指导住宿经营单位开展安全宣传教育，配合相关部门做好住宿安全事故的调查处理工作。3.公安部门负责指导住宿经营单位做好治安防范工作，依法查处涉及住宿安全的违法犯罪行为，指导、监督住宿经营单位安装、使用符合国家标准的安全技术防范设施。4.消防部门负责对住宿经营单位的消防安全工作进行监督检查，指导住宿经营单位落实消防安全责任制，确保消防设施设备完好有效，疏散通道、安全出口畅通。5.市场监管部门负责对住宿经营单位的经营行为进行监督检查，依法查处无照经营、销售假冒伪劣商品等违法行为，配合相关部门做好住宿安全管理工作。三、安全设施设备（一）建筑安全1.住宿经营单位的建筑物应当符合国家有关建筑安全标准，不得使用危房、违法建筑作为住宿场所。2.建筑物的结构、消防、电气、燃气等设施设备应当定期进行检查、维护和保养，确保安全可靠。3.住宿经营单位应当按照规定设置疏散通道、安全出口，并保持畅通无阻。疏散通道和安全出口应当设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。（二）消防设施1.住宿经营单位应当按照国家有关消防技术标准，配备必要的消防设施设备，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等，并确保其完好有效。2.消防设施设备应当定期进行检查、维护和保养，每年至少进行一次全面检测，确保其性能符合要求。3.住宿经营单位应当在每个楼层显著位置设置疏散示意图，标明疏散通道、安全出口和消防器材的位置。（三）电气安全1.住宿经营单位应当按照国家有关电气安全标准，安装、使用电气设备，并定期进行检查、维护和保养，确保其安全可靠。2.电气设备应当符合国家安全标准，不得使用不合格的电气产品。3.住宿经营单位应当对电气线路进行定期检查，及时发现和排除电气安全隐患。不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。（四）燃气安全1.使用燃气的住宿经营单位应当按照国家有关燃气安全管理规定，安装、使用燃气设施设备，并定期进行检查、维护和保养，确保其安全可靠。2.燃气设施设备应当符合国家安全标准，不得使用不合格的燃气产品。3.住宿经营单位应当对燃气管道、阀门、计量器具等进行定期检查，及时发现和排除燃气安全隐患。不得擅自改动燃气管道和设施设备。（五）安全技术防范设施1.住宿经营单位应当按照国家有关安全技术防范标准，安装、使用安全技术防范设施，如视频监控系统、门禁系统、报警系统等，并确保其正常运行。2.安全技术防范设施应当符合国家安全标准，不得使用不合格的产品。3.住宿经营单位应当对安全技术防范设施进行定期检查、维护和保养，确保其性能符合要求。视频监控系统的图像资料应当保存不少于30日。四、安全管理制度（一）安全检查制度1.住宿经营单位应当建立健全安全检查制度，定期对住宿场所进行安全检查，及时发现和排除安全隐患。2.安全检查应当包括日常检查、定期检查、专项检查等。日常检查由安全管理人员负责，每天至少进行一次；定期检查每月至少进行一次；专项检查根据季节特点、重大活动等情况适时组织开展。3.安全检查应当做好记录，对发现的安全隐患应当及时采取措施进行整改，并跟踪复查，确保隐患整改到位。（二）安全教育培训制度1.住宿经营单位应当建立健全安全教育培训制度，定期组织员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和安全技能。2.安全教育培训应当包括新员工入职培训、定期培训、专项培训等。新员工入职培训应当在员工入职后一周内进行，培训时间不得少于8小时；定期培训每季度至少进行一次，培训时间不得少于4小时；专项培训根据实际情况适时组织开展。3.安全教育培训应当做好记录，培训内容应当包括安全法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等。员工应当经考核合格后方可上岗。（三）应急救援制度1.住宿经营单位应当建立健全应急救援制度，制定应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.应急预案应当包括火灾、地震、治安等突发事件的应急处置措施，并定期进行演练。演练每年至少进行一次，演练内容应当包括火灾扑救、人员疏散、应急救援等。3.住宿经营单位应当配备必要的应急救援器材和设备，如灭火器、消火栓、应急照明设备、急救药品等，并定期进行检查、维护和保养，确保其完好有效。4.住宿经营单位应当在每个楼层显著位置张贴应急救援电话和疏散示意图，告知住宿客人应急救援的相关信息。（四）治安管理制度1.住宿经营单位应当建立健全治安管理制度，加强治安防范工作，确保住宿场所的安全。2.住宿经营单位应当按照规定配备治安保卫人员，负责住宿场所的治安巡逻、安全检查等工作。3.住宿经营单位应当对住宿客人进行身份登记，如实登记客人的姓名、性别、年龄、职业、有效身份证件号码、联系方式、入住时间、退房时间等信息，并按照规定报送公安机关。4.住宿经营单位应当加强对住宿场所的安全管理，严禁客人携带易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品进入住宿场所。发现客人携带危险物品的，应当立即予以制止，并及时报告公安机关。（五）食品安全管理制度1.提供餐饮服务的住宿经营单位应当建立健全食品安全管理制度，加强食品安全管理，确保食品安全。2.住宿经营单位应当取得食品经营许可证，并按照许可范围经营。3.住宿经营单位应当建立食品采购索证索票制度，采购食品时应当索取供应商的营业执照、食品经营许可证、产品合格证明等文件，并留存进货票据。4.住宿经营单位应当加强对食品加工制作过程的管理，严格遵守食品安全操作规范，确保食品卫生安全。5.住宿经营单位应当定期对食品从业人员进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。食品从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，操作前应当洗手消毒。五、安全监督检查（一）部门检查1.敦煌市旅游、公安、消防、市场监管等部门应当按照各自职责，定期对住宿经营单位的安全管理工作进行监督检查。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。住宿经营单位应当积极配合，如实提供有关情况和资料。3.对监督检查中发现的安全隐患，相关部门应当下达整改通知书，责令住宿经营单位限期整改。住宿经营单位应当按照整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任，及时整改到位，并将整改情况书面报告相关部门。（二）行业自律1.敦煌市住宿行业协会应当充分发挥行业自律作用，加强对会员单位的安全管理工作指导和监督，组织开展安全培训、经验交流等活动，提高会员单位的安全管理水平。2.住宿行业协会应当制定行业自律规范，引导会员单位自觉遵守安全管理法律法规和行业标准，加强行业诚信建设，共同维护住宿行业的良好形象。六、法律责任（一）行政处罚1.住宿经营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门依法给予行政处罚：未依法建立健全安全管理制度的；未按照规定配备安全管理人员的；安全设施设备不符合国家安全标准的；未按照规定设置疏散通道、安全出口的；未按照规定配备消防设施设备的；未按照规定对电气、燃气等设施设备进行检查、维护和保养的；未按照规定对安全技术防范设施进行检查、维护和保养的；未按照规定对员工进行安全教育培训的；未按照规定制定应急预案并进行演练的；未按照规定对住宿客人进行身份登记的；未按照规定报送住宿客人信息的；未按照规定经营食品的；其他违反本办法规定的行为。2.对违反本办法