昆明住宅基地管理办法

昆明住宅基地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强昆明市住宅基地的管理，规范住宅基地的使用、建设等行为，保障住宅基地的合理利用，维护社会公共利益，根据国家相关法律法规以及昆明市的实际情况，制定本办法。本办法旨在确保住宅基地资源的科学配置，促进城市建设与发展的有序进行，为居民提供安全、舒适、规范的居住环境。（二）适用范围本办法适用于昆明市行政区域内住宅基地的规划、审批、使用、监督等管理活动。本办法所指住宅基地包括城镇国有土地上用于建造住宅的土地以及农村集体土地中符合相关规定用于村民住宅建设的土地。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家法律法规及本办法规定，对住宅基地进行管理，确保管理活动有法可依、依法进行。2.合理规划原则根据城市发展规划和土地利用总体规划，科学合理地规划住宅基地布局，提高土地利用效率。3.节约集约原则鼓励节约集约利用土地，严格控制住宅基地的规模和标准，避免土地浪费。4.公平公正原则在住宅基地的管理过程中，对所有相关主体一视同仁，确保公平公正，维护各方合法权益。二、规划管理（一）规划编制1.编制主体与要求昆明市城乡规划主管部门负责组织编制昆明市住宅基地专项规划，应当充分考虑人口增长、城市发展、居民需求等因素，确保规划的科学性和前瞻性。规划编制过程中应当广泛征求社会公众意见，进行多方案比选，确保规划符合实际情况和发展需要。2.规划内容住宅基地专项规划应当包括住宅基地的总体布局、功能分区、配套设施规划等内容。明确不同区域住宅基地的建设标准、容积率、绿化率等指标要求。（二）规划审批1.申报材料建设单位或个人申请住宅基地建设项目，应当向城乡规划主管部门提交以下申报材料：申请书，说明项目基本情况、建设内容、用地规模等。土地权属证明文件。建设项目可行性研究报告或相关说明。规划设计方案，包括总平面图、效果图等。其他需要提交的材料。2.审批程序城乡规划主管部门收到申报材料后，应当进行初审。初审通过后，组织相关部门和专家进行论证，并在一定期限内进行公示。公示无异议或异议不成立的，予以批准，并核发建设工程规划许可证。（三）规划变更1.变更条件因特殊原因确需变更住宅基地建设项目规划的，应当符合城市规划要求，并经原审批机关批准。2.变更程序建设单位或个人应当向城乡规划主管部门提出变更申请，提交变更理由、变更方案等材料。城乡规划主管部门按照规划审批程序进行审查，批准变更的，核发变更后的建设工程规划许可证。三、土地管理（一）土地取得1.国有土地取得通过出让、划拨等方式取得国有土地用于住宅建设的，应当按照国家和昆明市的相关规定办理土地出让或划拨手续。出让土地应当签订土地出让合同，明确土地用途、出让年限、土地价款等内容；划拨土地应当符合划拨用地目录，并按照规定办理审批手续。2.集体土地取得农村村民申请使用集体土地建设住宅的，应当符合土地利用总体规划和村庄规划，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，并按照规定办理相关审批手续。（二）土地使用1.使用期限国有土地住宅基地的使用期限按照土地出让合同约定执行；划拨土地住宅基地的使用应当符合相关规定，不得擅自改变用途和转让。农村集体土地住宅基地的使用期限按照农村土地管理相关规定执行。2.使用限制住宅基地的使用应当符合规划要求，不得擅自改变用途。严禁在住宅基地上建设不符合规划的建筑物、构筑物。不得闲置住宅基地，闲置超过规定期限的，按照相关规定处理。（三）土地流转1.国有土地流转国有土地住宅基地在符合相关规定的情况下，可以依法进行转让、出租、抵押等流转活动。流转应当签订书面合同，并办理相关登记手续。2.集体土地流转农村集体土地住宅基地在符合农村土地流转相关规定的前提下，可以在本集体经济组织内部进行流转。流转方式、程序等应当符合法律法规和政策要求。四、建设管理（一）建设许可1.许可条件建设单位或个人取得建设工程规划许可证后，方可申请办理建设工程施工许可证。申请建设工程施工许可证应当具备以下条件：已经办理该建筑工程用地批准手续。在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。已经确定建筑施工企业。有满足施工需要的施工图纸及技术资料。有保证工程质量和安全的具体措施。建设资金已经落实。法律、行政法规规定的其他条件。2.许可程序建设单位或个人应当向建设行政主管部门提交建设工程施工许可申请及相关材料。建设行政主管部门收到申请后，应当进行审查，符合条件的，颁发建设工程施工许可证。（二）施工管理1.施工单位资质要求从事住宅基地建设工程施工的单位应当具备相应的资质等级，并在资质等级许可的范围内承揽工程。2.施工质量与安全管理施工单位应当建立健全质量管理和安全管理制度，严格按照工程建设强制性标准和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。建设单位应当加强对施工过程的监督管理，发现问题及时要求施工单位整改。（三）竣工验收1.验收主体与程序住宅基地建设工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设单位应当在工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。2.验收内容竣工验收应当包括工程质量、规划执行情况、配套设施建设情况等内容。经验收合格的住宅基地建设工程，方可交付使用。五、配套设施管理（一）配套设施规划住宅基地专项规划应当明确配套设施的种类、规模、布局等要求。配套设施应当包括但不限于教育、医疗、文化、体育、商业、物业服务等设施。（二）配套设施建设1.建设责任建设单位应当按照规划要求配套建设相关设施，并与住宅建设工程同步设计、同步施工、同步交付使用。2.建设标准配套设施的建设应当符合国家和昆明市的相关标准和规范，确保设施的质量和功能满足居民需求。（三）配套设施使用与维护1.使用管理配套设施建成后，应当按照规定及时移交相关部门或单位进行管理和使用。任何单位和个人不得擅自改变配套设施的用途。2.维护责任相关部门或单位应当建立健全配套设施维护管理制度，定期对设施进行维护和保养，确保设施正常运行。六、监督检查（一）监督检查主体与职责昆明市城乡规划、土地、建设等相关部门按照各自职责，对住宅基地的规划、土地、建设等管理活动进行监督检查。各部门应当建立健全监督检查制度，加强对住宅基地管理工作的日常监督检查，及时发现和处理违法违规行为。（二）监督检查方式与内容1.监督检查方式包括定期检查、不定期抽查、专项检查等方式。可以通过现场检查、查阅资料、听取汇报等形式进行监督检查。2.监督检查内容主要检查住宅基地的规划执行情况、土地使用情况、建设工程质量与安全情况、配套设施建设与使用情况等是否符合本办法及相关法律法规的规定。（三）违法违规处理1.违法行为认定对于违反本办法规定的行为，由相关部门依法进行认定。包括未取得规划许可擅自建设、擅自改变土地用途、未按规定进行配套设施建设等行为。2.处理措施对于违法违规行为，相关部门应当责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。处罚措施包括罚款、没收违法建筑物、构筑物、责令停止建设等。构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）对建设单位或个人的责任建设单位或个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证件：1.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的。2.擅自改变住宅基地用途的。3.未按照规定配套建设相关设施的。4.未按照规定办理土地使用手续的。5.其他违反本办法规定的行为。（二）对施工单位的责任施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法降低资质等级或者吊销资质证书：1.未取得相应资质等级承揽工程的。2.不按照工程建设强制性