武汉研发用地管理办法

武汉研发用地管理办法一、总则（一）目的为加强武汉研发用地管理，规范研发用地的使用行为，提高土地利用效率，促进科技创新和产业发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于武汉市行政区域内研发用地的规划、供应、使用、监管等活动。（三）基本原则1.科学规划原则。根据城市发展战略和科技创新需求，合理布局研发用地，引导研发产业集聚发展。2.节约集约原则。严格控制研发用地规模，提高土地利用强度和效益，鼓励土地的高效利用和复合开发。3.创新驱动原则。支持研发机构和企业开展创新活动，推动科技成果转化和产业化，培育新的经济增长点。4.规范管理原则。建立健全研发用地管理制度，加强对研发用地全过程的监管，确保土地使用合法合规。二、规划与计划（一）规划编制1.市自然资源和规划部门应当会同市科技、经信等部门，根据城市总体规划和产业发展规划，编制研发用地专项规划，明确研发用地的布局、规模、功能等。2.研发用地专项规划应当与城市综合交通、公共服务、生态环境等规划相衔接，合理确定研发用地的选址和配套设施建设要求。（二）年度计划1.市自然资源和规划部门应当根据研发用地专项规划和土地利用年度计划，制定研发用地年度供应计划，明确年度供应的研发用地数量、位置、用途等。2.研发用地年度供应计划应当向社会公布，接受社会监督。三、土地供应（一）供应方式1.研发用地可以通过出让、租赁等方式供应。2.以出让方式供应研发用地的，应当按照国家有关规定采取招标、拍卖、挂牌等方式公开出让。3.以租赁方式供应研发用地的，应当签订租赁合同，明确租赁期限、租金标准、租金支付方式等。（二）供应条件1.申请研发用地的单位应当符合下列条件：具有独立法人资格；符合研发用地专项规划和产业政策要求；具有与研发项目相适应的资金、技术和人才等条件。2.研发用地出让或租赁的年限应当根据研发项目的实际需要合理确定，一般不超过50年。（三）土地价格1.研发用地出让价格应当根据土地评估价格、市场供求关系等因素合理确定。2.以租赁方式供应研发用地的，租金标准应当参照同区域同类土地市场租金水平，并根据土地等级、产业类型等因素进行调整。四、土地使用（一）项目准入1.取得研发用地的单位应当按照土地出让合同或租赁合同约定的用途和要求使用土地，不得擅自改变土地用途。2.研发项目应当符合国家和地方有关产业政策、环保要求等，经相关部门审核通过后方可实施。3.鼓励研发机构和企业开展产学研合作，提高自主创新能力。研发项目涉及知识产权归属的，应当按照国家有关法律法规和政策规定在合同中予以明确。（二）建设要求1.研发用地项目应当按照批准的规划设计方案进行建设，严格控制建筑密度、容积率、绿地率等指标。2.研发用地项目应当配套建设必要的公共服务设施，如研发用房、办公用房、生活服务设施等，满足研发人员的工作和生活需求。3.研发用地项目应当按照国家和地方有关规定进行环境影响评价，采取有效的污染防治措施，确保项目建设和运营符合环保要求。（三）转让与出租1.研发用地项目建成后，土地使用者如需转让土地使用权的，应当符合下列条件：按照土地出让合同或租赁合同约定的投资强度、开发进度等要求进行开发建设；已取得不动产权证书；符合国家和地方有关土地转让的规定。2.研发用地项目建成后，土地使用者如需出租研发用房的，应当按照国家和地方有关规定办理相关手续，并遵守租赁合同约定。（四）续期与终止1.研发用地出让或租赁期限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当在期限届满前一年向市自然资源和规划部门提出续期申请。经审核符合条件的，应当重新签订土地出让合同或租赁合同，并按照规定缴纳土地出让金或租金。2.研发用地出让或租赁期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获批准的，土地使用权由市自然资源和规划部门依法收回。土地使用者应当按照合同约定办理土地及地上建筑物、附着物的移交手续，并清理相关债权债务。五、监督管理（一）建立监管机制1.市自然资源和规划部门应当会同市科技、经信、住建、环保等部门建立研发用地联合监管机制，加强对研发用地全过程的监督管理。2.各部门应当按照职责分工，加强对研发用地项目的规划实施、建设进度、土地使用、环境保护等方面的监督检查，及时发现和处理违法违规行为。（二）土地利用动态监测1.市自然资源和规划部门应当建立研发用地土地利用动态监测系统，对研发用地的开发利用情况进行实时监测。2.土地使用者应当按照要求定期向市自然资源和规划部门报送土地利用情况报告，包括项目建设进度、土地使用情况、研发活动开展情况等。（三）闲置土地处置1.对闲置研发用地，市自然资源和规划部门应当按照国家和地方有关规定进行调查认定，并依法采取处置措施，如征收土地闲置费、收回土地使用权等。2.土地使用者应当积极配合闲置土地处置工作，按照要求整改到位，避免土地资源浪费。（四）违法违规处理1.对违反本办法规定，擅自改变土地用途、未按合同约定进行开发建设等违法违规行为，市自然资源和规划部门应当依法责令限期改正，并按照国家和地方有关规定予以处罚。2.对涉及其他部门管理职责的违法违规行为，由相关部门依法进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、配套服务（一）政策支持1.市、区政府应当制定出台支持研发用地项目发展的相关政策，如财政补贴、税收优惠、人才引进等，鼓励研发机构和企业入驻研发用地。2.科技部门应当加大对研发项目的支持力度，对符合条件的研发项目给予科研经费资助、科技成果奖励等。（二）公共服务1.相关部门应当加强研发用地周边公共服务设施建设，如学校、医院、商场、交通等，为研发人员