昆明建筑垃圾管理办法

昆明建筑垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为加强昆明市建筑垃圾管理，维护城市市容环境卫生，保障城市安全和人民群众身体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在规范建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动，实现建筑垃圾减量化、资源化、无害化目标，促进城市可持续发展。（二）适用范围本办法适用于昆明市行政区域内建筑垃圾的产生、收集、运输、处置及相关管理活动。本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。（三）基本原则建筑垃圾管理遵循减量化优先、资源化利用、无害化处置、谁产生谁负责、属地管理与部门协同相结合的原则。鼓励和支持建筑垃圾综合利用技术研发与推广应用，提高建筑垃圾资源化利用率，减少对环境的污染。（四）管理职责1.市城市管理部门负责全市建筑垃圾管理工作的指导、协调、监督和考核；制定建筑垃圾管理相关政策、标准和规范；负责建筑垃圾处置许可的审批；对建筑垃圾运输企业进行资质管理；依法查处建筑垃圾处置违法行为。2.区（县）城市管理部门负责本辖区内建筑垃圾管理工作的具体实施；对辖区内建筑垃圾产生、运输、处置活动进行日常监督检查；协助市城市管理部门做好建筑垃圾处置许可的初审工作；依法查处辖区内建筑垃圾处置违法行为。3.其他相关部门住房城乡建设部门负责督促建设单位、施工单位落实建筑垃圾管理责任，将建筑垃圾处置费用纳入工程预算；规划部门负责在建设项目规划审批中，对建筑垃圾处置场地的规划布局进行审查；环保部门负责对建筑垃圾处置过程中的环境污染防治工作进行监督管理；交通运输部门负责对建筑垃圾运输车辆的道路运输行为进行监督管理；公安机关负责对建筑垃圾运输车辆的交通安全进行监督管理，依法查处建筑垃圾运输车辆交通违法行为。二、建筑垃圾排放管理（一）排放申报建设单位、施工单位在工程开工前，应当向工程所在地的区（县）城市管理部门申报建筑垃圾排放计划，包括建筑垃圾的种类、数量、运输路线、处置地点等内容。排放计划发生变更的，应当提前3个工作日向原申报部门办理变更手续。（二）排放要求1.建设单位、施工单位应当按照建筑垃圾排放申报计划排放建筑垃圾，不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。2.施工现场应当设置连续、封闭的围挡，围挡高度应当符合相关标准要求。围挡底部应当设置防溢座，防止建筑垃圾外溢。3.施工现场应当配备洒水降尘设备，对作业场地、运输道路等进行洒水降尘，减少扬尘污染。4.建筑垃圾应当分类收集、存放，不得将危险废物混入建筑垃圾中。三、建筑垃圾运输管理（一）运输企业资质从事建筑垃圾运输的企业，应当依法取得道路运输经营许可证，并具备下列条件：1.具有企业法人资格；2.有固定的办公场所；3.有与经营业务相适应的车辆，车辆应当符合国家和地方有关标准要求，具备全密闭运输机械装置或者密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备；4.有与经营业务相适应的专业技术人员和管理人员；5.有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；6.法律、法规规定的其他条件。（二）运输车辆管理1.建筑垃圾运输车辆应当按照规定安装统一的标识牌，车身颜色应当符合规定要求。2.运输车辆应当保持车况良好，车容整洁，不得带泥上路。3.运输车辆应当按照规定的时间、路线行驶，不得擅自改变行驶路线。4.运输车辆应当按照规定的地点倾倒建筑垃圾，不得随意倾倒。（三）运输过程监管区（县）城市管理部门应当加强对建筑垃圾运输过程的监督检查，建立健全运输车辆监管信息系统，对运输车辆的行驶轨迹、倾倒地点等进行实时监控。发现运输车辆有违规行为的，应当及时责令改正，并依法予以处罚。四、建筑垃圾处置管理（一）处置场地规划与建设市、区（县）人民政府应当根据城市总体规划和环境卫生专项规划，合理规划建筑垃圾处置场地，并按照相关标准和规范进行建设。建筑垃圾处置场地应当具备防渗漏、防扬散、防流失等环境保护措施，以及必要的排水、消防、照明等设施。（二）处置许可建设单位、施工单位或者建筑垃圾运输企业需要处置建筑垃圾的，应当向工程所在地的区（县）城市管理部门提出申请，提交下列材料：1.建筑垃圾处置申请表；2.建筑垃圾排放申报计划；3.运输车辆资质证明；4.处置场地证明；5.法律、法规规定的其他材料。区（县）城市管理部门应当自受理申请之日起10个工作日内作出是否许可的决定。予以许可的，颁发建筑垃圾处置许可证；不予许可的，应当书面说明理由。（三）处置要求1.建筑垃圾处置单位应当按照建筑垃圾处置许可证规定的内容进行处置，不得擅自改变处置地点、处置方式。2.建筑垃圾应当按照规定进行分类处置，可回收利用的建筑垃圾应当进行回收利用，不可回收利用的建筑垃圾应当运至指定的处置场地进行填埋或者焚烧等无害化处置。3.建筑垃圾处置场地应当建立健全管理制度，对进场的建筑垃圾进行登记、计量、分类存放，并按照规定的方式进行处置。4.建筑垃圾处置单位应当做好处置场地的环境保护工作，防止对周边环境造成污染。五、建筑垃圾资源化利用管理（一）鼓励政策市、区（县）人民政府应当鼓励和支持建筑垃圾资源化利用项目的建设和运营，对符合条件的建筑垃圾资源化利用企业给予政策扶持和资金补贴。鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾资源化利用产品。（二）利用要求建筑垃圾资源化利用企业应当按照国家和地方有关标准和规范，对建筑垃圾进行资源化利用，生产的产品应当符合相关质量标准要求。建筑垃圾资源化利用产品应当优先用于本市城市建设、道路铺设、绿化工程等领域。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.市、区（县）城市管理部门应当建立健全建筑垃圾管理监督检查制度，加强对建筑垃圾排放、运输、处置等活动的日常监督检查。2.城市管理部门可以依法对建筑垃圾产生、运输、处置单位进行现场检查，查阅、复制有关文件和资料，要求被检查单位就有关问题作出说明。3.被检查单位应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝或者阻挠检查。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，给予警告，并处以罚款：建设单位、施工单位未按照规定申报建筑垃圾排放计划的，处1000元以上5000元以下罚款；建设单位、施工单位未按照建筑垃圾排放申报计划排放建筑垃圾的，处5000元以上5万元以下罚款；运输企业未取得道路运输经营许可证从事建筑垃圾运输的，处3万元以上10万元以下罚款；运输车辆未按照规定安装统一标识牌或者未保持车况良好、车容整洁的，处200元以上1000元以下罚款；运输车辆未按照规定的时间、路线行驶或者未按照规定的地点倾倒建筑垃圾的，处1000元以上5000元以下罚款；建筑垃圾处置单位未按照建筑垃圾处置许可证规定的内容进行处置的，处5000元以上5万元以下罚款；建筑垃圾处置场地未按照规定建立健全管理制度或者未做好环境保护工作的，处2000元以上1万元以下罚款。2.违反本办法规定，将危险废物混入建筑垃圾中的，由环保部门责令停止违法行为，限期改