浙江越级信访管理办法

浙江越级信访管理办法一、总则（一）目的为了规范越级信访行为，维护信访秩序，保障信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和信访工作规定，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内越级信访的管理。本办法所称越级信访，是指信访人跨越本级或者上一级有权处理信访事项的机关、单位，到更高层级的机关、单位提出信访事项的行为。（三）基本原则1.依法依规原则：越级信访管理应当严格依照法律法规和政策规定进行，确保信访工作在法治轨道上运行。2.属地管理、分级负责原则：信访事项以事发地管理为主，由事发地的机关、单位负责处理，上级机关、单位主要负责督促、指导和协调。3.及时就地解决问题与疏导教育相结合原则：注重在基层及时就地解决信访问题，同时做好对信访人的疏导教育工作，引导其依法有序信访。二、信访渠道与受理（一）正常信访渠道本省各级机关、单位应当畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，为信访人提供便捷、高效的信访服务。信访人应当首先向依法有权处理信访事项的本级或者上一级机关、单位提出信访事项，通过书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式进行。（二）越级信访受理条件1.对信访事项处理结果不服，已经按照规定程序向有权处理的机关、单位提出复查、复核申请，在复查、复核期间越级信访的；2.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关、单位的上级机关、单位再次提出同一信访事项的；3.信访人反映的问题涉及多个地区或者部门，且依照规定无法确定有权处理机关、单位的；4.其他特殊情况确需越级反映的。（三）受理程序1.对符合越级信访受理条件的，接待机关、单位应当予以登记，并出具受理告知书，告知信访人按照规定程序处理。2.对不符合越级信访受理条件的，接待机关、单位应当向信访人说明情况，引导其按照正常信访渠道反映问题，并出具不予受理告知书。三、越级信访处理（一）转送交办1.接待越级信访的机关、单位对属于本机关、单位职责范围内的信访事项，应当按照规定及时办理，并在规定期限内反馈办理结果。2.对不属于本机关、单位职责范围内的信访事项，应当自收到信访事项之日起15日内，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，转送、交办有权处理的机关、单位，并告知信访人。（二）跟踪督办1.上级机关、单位应当对转送、交办的越级信访事项进行跟踪督办，定期了解办理情况，督促有权处理的机关、单位依法及时处理。2.有权处理的机关、单位应当在规定期限内将办理结果反馈给上级机关、单位，并答复信访人。对办理结果不符合要求的，上级机关、单位应当要求其重新办理。（三）协调会商会办1.对涉及多个地区或者部门、情况复杂的越级信访事项，上级机关、单位可以组织召开协调会商会办会议，研究处理措施，明确责任主体，推动问题解决。2.相关地区或者部门应当按照协调会商会办会议确定的处理意见，认真履行职责，共同做好信访事项的处理工作。四、信访人行为规范（一）遵守法律法规和信访秩序信访人应当遵守法律法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。不得在国家机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关、单位，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通。（二）如实反映问题信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。（三）配合处理工作信访人应当配合国家机关、单位依法进行的信访工作，按照要求提供相关材料，接受询问，在规定的时间和地点参加有关活动。五、责任追究（一）对信访人的责任追究信访人违反本办法规定，实施越级信访行为，经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关依法予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对有关机关、单位及其工作人员的责任追究1.对因工作不力、敷衍塞责、推诿扯皮等导致越级信访问题产生或者久拖不决的机关、单位及其工作人员，由上级机关、单位或者有关部门责令改正，并视情节轻重给予通报批评、诫勉谈话、党纪政务处分。2.对在越级信访处理工作中存在违法违纪行为的机关、单位及其工作人员，依法依规严肃追究责任。六、信息公开与宣传（一）信息公开本省各级机关、单位应当建立健全越级信访信息公开制度，及时向社会公开越级信访的受理范围、处理程序、办理结果等信息，接受社会监督。（二）宣传引导1.本省各级机关、单位应当通过多种形式，广泛宣传信访法律法规和政策，引导信访人依法有序信访，提高信访人的法律意识和理性维权能力。2.加强对越级信访典型案例的剖析和宣传，发挥警示教育作用，营造良好的信访秩序和社会氛围。七、附则（一）解释权本办法由浙江省信访工作联席会议办公室负