污水取水许可管理办法

污水取水许可管理办法一、总则（一）目的与依据为加强污水取水许可管理，规范污水取水行为，保护水资源，促进水资源的合理开发、利用与保护，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取污水作为生产、经营等活动用水的单位和个人（以下简称取水单位或者个人）。（三）基本原则1.总量控制与定额管理相结合原则根据水资源状况和经济社会发展需求，对污水取水实行总量控制，并按照行业用水定额核定取水单位或者个人的取水量。2.合理配置与高效利用原则统筹考虑水资源的自然条件、经济社会发展布局和产业结构调整要求，合理配置污水水资源，提高水资源利用效率。3.保护生态与可持续发展原则在污水取水过程中，充分考虑对生态环境的影响，采取有效措施保护生态环境，实现水资源的可持续利用。（四）管理职责1.国务院水行政主管部门负责全国污水取水许可制度的组织实施和监督管理。2.县级以上地方人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责本行政区域内污水取水许可制度的组织实施和监督管理。3.流域管理机构依照法律、行政法规和国务院水行政主管部门的规定，负责所管辖流域内污水取水许可制度的组织实施和监督管理。二、取水许可的申请与受理（一）申请条件1.具有合法的主体资格。2.有明确、合理的污水取水用途。3.有符合国家规定的污水取水计量设施。4.已编制建设项目水资源论证报告书，并通过审查。5.对公共利益或者他人合法权益无重大影响。（二）申请材料1.污水取水许可申请书。申请书应当包括取水单位或者个人的基本情况、取水目的、取水量、取水水源、取水地点、取水方式、退水地点及退水方式等内容。2.与第三者利害关系的相关说明。3.属于备案项目的，提供有关备案材料。4.建设项目水资源论证报告书。5.取水单位或者个人的法定身份证明文件。（三）申请程序1.取水单位或者个人应当向具有审批权限的审批机关提出污水取水许可申请。申请利用多种水源，且各种水源的取水许可审批机关不同的，应当向其中最高一级审批机关提出申请。2.审批机关对受理的申请，根据不同情况作出处理：申请材料齐全、符合法定形式的，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并出具受理凭证。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。不属于本机关受理范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有受理权限的机关申请。三、取水许可的审查与决定（一）审查内容1.取水申请是否符合法定的程序和形式。2.取水单位或者个人是否具备申请条件。3.污水取水用途是否符合国家产业政策和水资源综合规划等。4.取水量是否符合总量控制与定额管理要求。5.取水水源是否可靠，取水方式是否合理。6.退水情况及其对水环境的影响分析是否合理。7.对第三者的合法权益是否产生不利影响。（二）审查方式1.书面审查审批机关对申请人提交的申请材料进行全面审查，核实材料的真实性、完整性和合法性。2.实地查勘根据需要，审批机关可以组织人员对取水现场进行实地查勘，了解取水工程或者设施的建设和运行情况，核实取水量、取水水源等情况。3.专家评审对于重大取水申请，审批机关可以组织专家进行评审，听取专家对取水申请的技术、经济、环境等方面的意见和建议。（三）决定程序1.审批机关应当自受理取水申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件。2.有下列情形之一的，审批机关不予批准，并在作出不批准的决定时，书面告知申请人不批准的理由和依据：在取水许可总量已经达到或者超过控制指标的地区增加取水量的。可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的。取水、退水布局不合理的。可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的。属于备案项目，未报送备案的。法律、行政法规规定的其他情形。3.取水申请经审批机关批准后，申请人方可兴建取水工程或者设施。需由国家审批、核准的建设项目，未取得取水申请批准文件的，项目主管部门不得审批、核准该建设项目。四、取水许可的延续、变更与注销（一）延续1.取水许可证有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请，并提交延续申请书和原取水许可证。2.原审批机关应当自收到延续申请之日起20个工作日内，对取水单位或者个人的延续申请进行审查。同意延续的，应当核发新的取水许可证；不同意延续的，应当书面说明理由。（二）变更1.取水单位或者个人需要变更取水许可事项的，应当向原审批机关提出变更申请，并提交有关证明材料。2.变更取水许可事项属于下列情形之一的，原审批机关应当在收到变更申请之日起20个工作日内作出是否批准的决定：取水单位或者个人因更名等原因需要变更取水权人的名称的。取水单位或者个人因取水地点、取水量、取水用途、取水方式等发生变化需要变更取水许可内容的。3.变更取水许可事项涉及取水权转让的，原审批机关应当按照本办法的规定进行审查，并在收到取水权转让申请之日起45个工作日内作出是否批准的决定。（三）注销1.有下列情形之一的，审批机关应当依法办理取水许可注销手续：取水许可证有效期届满，未延续的。取水单位或者个人自行停止取水满2年的。取水许可证被吊销的。因不可抗力或者进行重大技术改造等原因，致使取水行为不能继续的。法律、行政法规规定的其他情形。2.取水许可注销后，取水单位或者个人应当交回取水许可证。五、取水计量与水资源费征收（一）取水计量1.取水单位或者个人应当按照国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定填报取水统计报表。2.取水计量设施应当经具有相应资质的计量检定机构检定合格，并定期进行校验。未经检定或者检定不合格的计量设施，不得作为取水计量的依据。（二）水资源费征收1.取水单位或者个人应当按照国家和地方有关规定缴纳水资源费。2.水资源费征收标准由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级水行政主管部门制定，并报国务院价格主管部门、水行政主管部门审核后，由省、自治区、直辖市人民政府批准执行。3.取水单位或者个人应当自收到水资源费缴纳通知单之日起7日内办理缴纳手续。逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分2‰的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费1倍以上5倍以下的罚款。六、监督管理（一）日常监督检查1.审批机关应当对取水单位或者个人的取水情况进行监督检查，包括取水计量、水资源费缴纳、取水用途等方面。2.取水单位或者个人应当接受审批机关的监督检查，如实提供有关资料。（二）年度核验1.取水许可证实行年度核验制度。取水单位或者个人应当在每年的12月31日前向原审批机关报送本年度取水情况的有关材料。2.原审批机关应当对取水单位或者个人报送的材料进行审查，必要时可以进行现场核查。经审查合格的，在取水许可证上加盖年度核验章；经审查不合格的，责令限期整改，整改仍不合格的，吊销取水许可证。（三）违规处理1.取水单位或者个人有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证：未依照规定安装取水计量设施或者计量设施不能正常运行的。未按照规定报送年度取水情况的。拒绝接受监督检查或者弄虚作假的。2.取水单位或者个人有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证：擅自改变取水地点、取水量、取水