河北省建新房管理办法

河北省建新房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强河北省新建房屋建设活动的管理，规范建设行为，保障工程质量和安全，维护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《河北省建筑条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河北省行政区域内新建各类房屋建筑及其附属设施的建设活动，包括住宅、商业、工业、公共建筑等。（三）基本原则新建房屋管理应当遵循依法依规、科学合理、安全可靠、节能环保的原则。鼓励采用先进技术、工艺和材料，推广绿色建筑和装配式建筑，提高建设工程质量和效益。二、建设单位责任（一）前期准备1.建设单位应当依法取得土地使用权，并按照土地出让合同约定的条件进行建设。2.委托具有相应资质的设计单位进行工程设计，确保设计文件符合国家和本省有关工程建设强制性标准。3.组织编制建设工程概算和施工图预算，合理确定工程造价。（二）招标发包1.按照国家和本省有关规定，通过招标等方式选择具有相应资质的施工单位、监理单位等参建单位。2.在招标文件和合同中明确质量、安全、工期等要求以及双方的权利和义务。（三）质量安全管理1.建立健全质量安全管理制度，落实质量安全责任，对建设工程质量安全负总责。2.督促施工单位、监理单位等参建单位履行质量安全责任，定期对工程质量安全进行检查。3.及时协调解决建设工程中出现的质量安全问题，对重大质量安全隐患应当立即停止施工，并采取相应的措施进行整改。（四）竣工验收1.组织设计、施工、监理等单位进行建设工程竣工验收，确保工程质量符合要求。2.自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。三、设计单位责任（一）资质与业务承接1.设计单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事建设工程设计活动。2.不得超越资质等级许可的范围或者以其他设计单位的名义承接工程设计业务，不得允许其他单位或者个人以本单位的名义承接工程设计业务。（二）设计文件编制1.按照国家和本省有关工程建设强制性标准进行工程设计，确保设计文件的质量。2.在设计文件中注明工程合理使用年限、建筑材料和构配件的规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。3.参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。四、施工单位责任（一）资质与业务承接1.施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。2.不得超越资质等级许可的范围承揽工程，不得转包或者违法分包工程。（二）施工组织与管理1.编制施工组织设计，制定质量、安全技术措施，确保施工质量和安全。2.按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。3.对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行检验，未经检验或者检验不合格的，不得使用。（三）质量保修1.在建设工程质量保修范围和保修期限内，对建设工程质量问题承担保修责任。2.建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。五、监理单位责任（一）资质与业务承接1.监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。2.不得超越资质等级许可的范围或者以其他监理单位的名义承担工程监理业务，不得允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。（二）监理职责1.依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。2.选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。3.对施工单位的施工质量、安全等进行监督检查，发现问题及时要求施工单位整改，并向建设单位报告。六、工程质量监督管理（一）监督机构与职责1.县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门所属的建设工程质量监督机构，具体负责本行政区域内建设工程质量监督管理工作。2.建设工程质量监督机构应当具备相应的监督条件和能力，经省级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后，方可实施质量监督。（二）监督内容与方式1.对建设工程质量责任主体和有关机构履行质量责任的行为进行监督检查。2.对建设工程实体质量进行监督检查，重点检查涉及结构安全和主要使用功能的工程质量。3.采用抽查、抽测、巡查等方式进行监督检查，对发现的质量问题及时责令整改，并跟踪复查。（三）竣工验收监督1.对建设单位组织的建设工程竣工验收进行监督，重点监督验收程序是否合法、验收人员是否具备相应资格、验收内容是否符合要求等。2.对验收合格的建设工程出具质量监督报告。七、工程安全监督管理（一）监督机构与职责1.县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程安全生产的监督管理工作。2.建设工程安全监督机构受建设行政主管部门委托，具体实施建设工程安全生产监督管理工作。（二）监督内容与方式1.对建设工程各参建单位安全生产责任制落实情况进行监督检查。2.对施工现场的安全防护、文明施工、临时设施、施工机械及安全管理资料等进行监督检查。3.对危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、审核、实施情况进行监督检查。4.采用定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行监督检查，对发现的安全隐患及时责令整改，并跟踪复查。（三）安全事故处理1.建设工程发生安全事故后，施工单位应当立即报告建设单位和当地建设行政主管部门。2.建设行政主管部门应当按照有关规定及时组织事故调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见。八、工程造价管理（一）计价依据与标准1.本省建设工程计价依据由省建设行政主管部门会同有关部门制定并发布。2.建设工程计价应当按照国家和本省有关规定，采用工程量清单计价或者定额计价方式。（二）造价咨询与审核1.工程造价咨询企业应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。2.建设单位应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业对建设工程概算、预算、结算进行审核，确保工程造价的合理性。（三）造价纠纷处理1.建设工程发承包双方在工程造价方面发生纠纷的，可以通过协商、调解、仲裁或者诉讼等方式解决。2.工程造价管理机构应当对工程造价纠纷进行调解，为当事人提供咨询服务。九、建筑市场管理（一）市场准入与清出1.建立健全建筑市场准入清出制度，对建设工程各参建单位的市场行为进行监督管理。2.对存在违法违规行为的建设工程各参建单位，依法给予相应的行政处罚，并记入信用档案，情节严重的，依法清出建筑市场。（二）信用管理1.建立建设工程各参建单位信用信息平台，记录其市场行为、工程质量、安全生产等信用信息。2.对信用良好的建设工程各参建单位给予表彰和奖励，对信用不良的建设工程各参建单位进行重点监管，并依法予以惩戒。（三）合同管理1.建设工程发承包双方应当依法签订书面合同，明确双方的权利和义务。2.合同签订后，应当按照合同约定履行义务，不得擅自变更或者解除合同。十、法律责任（一）建设单位违法责任建设单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者其他有关部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的；2.明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；3.施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；4.建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；5.未按照国家规定办理工程质量监督手续的；6.明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；7.未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。（二）设计单位违法责任设计单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者其他有关部门责令改正，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.未根据勘察成果文件进行工程设计的；2.设计文件不符合国家规定的设计深度要求，未注明工程合理使用年限的；3.违反工程建设强制性标准进行设计的。（三）施工单位违法责任施工单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者其他有关部门责令改正，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书：1.未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的；2.隐蔽工程在隐蔽前，未通知建设单位和建设工程质量监督机构进行验收的；3.施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，未经见证取样现场取样，送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测的；4.违反工程建设强制性标准施工的；5.使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；6.未对因施工造成的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项保护措施的。（四）监理单位违法责任监理单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者其他有关部门责令改正，并处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带