武汉征地拆迁管理办法

武汉征地拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强武汉地区征地拆迁管理，规范征地拆迁行为，保障被征地拆迁当事人的合法权益，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的征地拆迁活动，包括集体土地征收及地上附着物拆迁、国有土地上房屋征收与补偿等。（三）基本原则1.依法依规原则征地拆迁活动必须严格遵守国家和地方的法律法规，确保程序合法、补偿合理、安置妥善。2.公平公正公开原则保障被征地拆迁当事人的知情权、参与权和监督权，做到公平补偿、公正安置、信息公开透明。3.妥善安置原则以保障被征地拆迁群众的居住条件有改善、生活水平不降低为出发点和落脚点，合理规划安置房源，确保被拆迁人得到妥善安置。4.合理补偿原则根据被征地拆迁的实际情况，按照规定的标准和方式给予合理补偿，确保被征地拆迁当事人的合法权益得到充分保障。（四）管理职责1.市人民政府负责本市征地拆迁工作的统一领导和协调。2.市国土资源部门负责本市集体土地征收及相关管理工作。3.市城乡建设部门负责本市国有土地上房屋征收与补偿的指导和监督工作。4.区人民政府负责本辖区内征地拆迁工作的具体组织实施。5.各相关部门按照各自职责，协同做好征地拆迁相关工作。二、征地管理（一）征地程序1.拟定征收土地方案区国土资源部门根据土地利用总体规划、城市建设规划和土地年度计划，拟定征收土地方案，包括征收土地的范围、地类、面积、地上附着物和青苗的种类及数量、需要安置的农业人口数量、征地补偿标准、安置途径等内容。2.公告征收土地方案经依法批准后，由区人民政府在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。公告内容包括征收土地方案批准机关、批准文号、批准时间、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等。3.征地补偿登记被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记。4.拟定征地补偿安置方案区国土资源部门根据征收土地方案和征地补偿登记情况，拟定征地补偿安置方案。方案内容包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上附着物补偿费的标准和支付方式，以及农业人员的具体安置途径等。5.公告征地补偿安置方案征地补偿安置方案拟定后，由区人民政府在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征地农村集体经济组织和农民的意见。被征地农村集体经济组织和农民对征地补偿安置方案有异议的，应当在公告之日起10个工作日内向区人民政府提出。6.审批征地补偿安置方案区人民政府对征地补偿安置方案进行审核后，报市人民政府批准。经批准的征地补偿安置方案由区国土资源部门组织实施。7.实施征地补偿安置区国土资源部门按照批准的征地补偿安置方案，组织实施征地补偿安置工作，将征地补偿费用足额支付给被征地农村集体经济组织和农民。（二）征地补偿标准1.土地补偿费按照被征收土地的原用途给予补偿，标准为该耕地被征收前三年平均年产值的一定倍数。具体倍数由市人民政府根据本市经济社会发展情况适时调整。2.安置补助费按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的一定倍数。具体倍数由市人民政府根据本市经济社会发展情况适时调整。3.青苗补偿费对被征收土地上的青苗，按照当季作物的产值给予补偿。4.地上附着物补偿费对被征收土地上的房屋及其他建筑物、构筑物等地上附着物，按照其实际价值给予补偿。（三）安置途径1.农业安置通过调整承包土地、开垦耕地、土地流转等方式，为被征地农民重新安排生产用地，保障其农业生产生活。2.社会保障安置按照国家和地方有关规定，为被征地农民办理社会保险，将符合条件的被征地农民纳入相应的社会保障体系，保障其基本生活。3.留地安置在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，按照一定比例预留土地给被征地农村集体经济组织，用于发展农村集体经济和安置被征地农民。4.就业安置通过提供就业培训、就业岗位等方式，帮助被征地农民实现就业，增加收入。三、拆迁管理（一）集体土地上房屋拆迁1.拆迁程序（1）发布拆迁公告区人民政府在集体土地征收公告发布的同时，发布集体土地上房屋拆迁公告，明确拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置标准等事项。（2）调查登记拆迁实施单位对拆迁范围内的房屋及其附属物的权属、面积、用途等情况进行调查登记，并公布调查结果。（3）拟定拆迁补偿安置方案拆迁实施单位根据调查登记情况，拟定拆迁补偿安置方案，报区人民政府批准。（4）公告拆迁补偿安置方案区人民政府将批准后的拆迁补偿安置方案在拆迁范围内予以公告，听取被拆迁人的意见。（5）签订拆迁补偿安置协议拆迁实施单位与被拆迁人按照拆迁补偿安置方案签订拆迁补偿安置协议，明确双方的权利和义务。（6）实施拆迁拆迁实施单位按照拆迁补偿安置协议的约定，组织实施拆迁工作。2.拆迁补偿安置方式（1）货币补偿按照被拆迁房屋的市场评估价格给予货币补偿。（2）房屋安置按照规划要求，为被拆迁人提供安置房屋，被拆迁人按照规定结算差价。3.拆迁补偿标准（1）房屋补偿按照被拆迁房屋的结构、面积、用途等因素，结合市场评估价格确定补偿标准。（2）附属物补偿对被拆迁房屋附属的各类设施、设备等，按照其实际价值给予补偿。（3）装饰装修补偿对被拆迁房屋的装饰装修部分，按照其实际价值给予补偿。（二）国有土地上房屋征收与补偿1.征收程序（1）拟定征收补偿方案房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市人民政府。征收补偿方案应当包括征收范围、征收目的、征收补偿方式、补偿标准、安置地点、签约期限等内容。（2）论证征收补偿方案市人民政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证，并将征收补偿方案予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。（3）修改征收补偿方案房屋征收部门根据公众意见对征收补偿方案进行修改，并将修改情况及时公布。（4）社会稳定风险评估房屋征收部门对征收项目进行社会稳定风险评估，制定风险应对措施和预案。（5）作出征收决定市人民政府根据征收补偿方案、社会稳定风险评估结果等情况，作出房屋征收决定，并予以公告。（6）房屋征收范围确定房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。（7）调查登记房屋征收部门对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。（8）选定评估机构房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。（9）评估房地产价格评估机构对被征收房屋进行评估，并出具评估报告。（10）签订补偿协议房屋征收部门与被征收人依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。（11）实施征收被征收人在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁的，房屋征收部门应当按照协议约定或者补偿决定及时给予补偿。2.征收补偿方式（1）货币补偿被征收人可以选择货币补偿，房屋征收部门按照被征收房屋的市场评估价格给予补偿。（2）房屋产权调换被征收人可以选择房屋产权调换，房屋征收部门提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。3.征收补偿标准（1）被征收房屋价值补偿对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。（2）搬迁费、临时安置费因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。（3）停产停业损失补偿对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。四、监督管理（一）建立健全监督机制市、区人民政府应当建立健全征地拆迁监督机制，加强对征地拆迁工作的监督检查，确保征地拆迁工作依法依规进行。（二）加强对补偿资金的监管征地拆迁补偿资金应当专款专用，严格按照规定的标准和程序进行发放。市、区财政部门应当加强对补偿资金的监管，确保资金安全。（三）规范征地拆迁行为征地拆迁实施单位应当严格按照本办法规定的程序和标准进行征地拆迁活动，不得采取暴力、威胁等非法方式迫使被征地拆迁人搬迁。对违反规定的，依法追究责任。（四）加强信息公开征地拆迁相关信息应当及时、准确、完整地向社会公开，接受公众监督。市、区人民政府应当建立征地拆迁信息公开平台，方便被征地拆迁当事人查询相关信息。五、法律责任（一）对征地拆迁当事人的责任追究1.被征地拆迁当事人有下列行为之一的，依法承担相应的法律责任：（1）伪造、涂改有关权属证明文件或者其他有关资料骗取征地拆迁补偿的；（2）采取暴力、威胁等非法方式阻碍征地拆迁工作的；（3）其他违反法律法规规定的行为。2.对违反本办法规定的征地拆迁实施单位及其工作人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对相关部门及其工作人员的责任追究1.市、区人民政府及相关部门工作人员在征地拆迁工作中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）不依法履行职责，造成征地拆迁工作延误或者引发社会不稳定因素的；（2）贪污、挪用、私分征地拆迁补偿费用的；（3）与被征地拆迁当事人串通，骗取征地拆迁补偿费用的；（4）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.对