昆明丧事祭祀管理办法

昆明丧事祭祀管理办法一、总则（一）目的为了加强对昆明市丧事祭祀活动的管理，规范丧事祭祀行为，维护社会公共秩序，保护环境，弘扬文明新风，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于昆明市行政区域内的丧事祭祀活动及其相关管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：丧事祭祀活动应当遵守国家法律法规和本市的相关规定。2.文明节俭原则：倡导文明、节俭、环保的丧事祭祀方式，摒弃封建迷信和铺张浪费行为。3.属地管理原则：各县（市）区人民政府负责本辖区内丧事祭祀活动的管理工作，街道办事处、乡镇人民政府具体组织实施。4.教育引导原则：通过宣传教育，引导市民树立正确的丧葬观念，自觉遵守丧事祭祀管理规定。二、丧事活动管理（一）申报备案1.丧事承办人应当在丧事活动举办前[X]个工作日内，向逝者户籍所在地或者居住地的社区居民委员会、村民委员会提出书面申请，并提交以下材料：逝者的死亡证明；丧事承办人的身份证明；丧事活动的时间、地点、规模等情况说明。2.社区居民委员会、村民委员会应当在收到申请后的[X]个工作日内进行审核，并将审核意见书面告知丧事承办人。经审核同意的，社区居民委员会、村民委员会应当在辖区内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议的，社区居民委员会、村民委员会应当将申请材料报街道办事处、乡镇人民政府备案。（二）活动地点1.丧事活动应当在规定的场所进行，禁止在以下区域举办丧事活动：城市主次干道、广场、公园、绿地等公共场所；居民住宅小区内的公共通道、楼梯间、电梯间等公共区域；文物保护单位、风景名胜区、水源保护区等禁止区域。2.因特殊情况确需在上述禁止区域外举办丧事活动的，应当经相关部门批准，并按照批准的时间、地点、规模等要求进行。（三）活动时间1.丧事活动应当合理安排时间，避免影响周边居民的正常生活。禁止在居民休息时间（通常为晚上[X]点至次日早上[X]点）进行高音喇叭播放哀乐、燃放鞭炮等扰民行为。2.因特殊情况确需在居民休息时间进行相关活动的，应当提前通知周边居民，并采取有效措施降低噪音、减少污染，避免对居民造成干扰。（四）活动规模1.丧事活动应当严格控制规模，不得大操大办、铺张浪费。丧事承办人应当根据逝者的身份、家庭情况等合理安排丧事活动的规模和标准。2.禁止在丧事活动中进行封建迷信活动，如请神弄鬼、烧纸扎祭品等。倡导采用敬献鲜花、植树绿化、网上祭祀等文明环保的祭祀方式。三、祭祀活动管理（一）祭祀场所1.鼓励市民前往指定的祭祀场所进行祭祀活动。指定祭祀场所应当具备完善的设施和服务，为市民提供安全、便捷、文明的祭祀环境。2.禁止在非指定的祭祀场所进行露天焚烧纸钱、香烛等祭祀用品，禁止在城市建成区内的道路、广场、公园、绿地等公共场所焚烧祭祀用品。（二）祭祀用品1.加强对祭祀用品市场的管理，规范祭祀用品的生产、销售行为。祭祀用品应当符合国家相关标准和环保要求，不得生产、销售带有封建迷信色彩的祭祀用品。2.倡导使用鲜花、电子蜡烛、绢花等环保、文明的祭祀用品替代传统的纸钱、香烛等祭祀用品。（三）祭祀方式1.积极推广文明祭祀方式，如网上祭祀、家庭追思会、社区公祭等。鼓励市民通过网络平台向逝者表达哀思、寄托怀念之情。2.组织开展形式多样的文明祭祀宣传活动，引导市民树立文明祭祀观念，自觉摒弃传统祭祀方式中的陋习。四、环境保护（一）噪音污染防治1.在丧事祭祀活动中，应当合理使用音响设备，控制音量，避免产生噪音污染。禁止使用高音喇叭进行长时间、高强度的播放哀乐等扰民行为。2.违反前款规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成环境噪声污染的，由生态环境部门依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的有关规定予以处罚。（二）大气污染防治1.禁止在丧事祭祀活动中露天焚烧纸钱、香烛、冥币、纸扎等祭祀用品，禁止燃放烟花爆竹。2.违反前款规定的，由城市管理部门依照《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定予以处罚；构成大气污染的，由生态环境部门依照《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定予以处罚。（三）环境卫生维护1.丧事祭祀活动结束后，丧事承办人应当及时清理现场，保持环境整洁。禁止在丧事活动现场及周边随意丢弃垃圾、杂物等。2.违反前款规定的，由城市管理部门依照《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定予以处罚。五、监督管理（一）部门职责1.民政部门负责指导、监督全市丧事祭祀活动的管理工作，制定相关政策和规范，协调解决工作中的重大问题。2.公安机关负责维护丧事祭祀活动现场的治安秩序，依法处理丧事祭祀活动中的违法犯罪行为。3.生态环境部门负责对丧事祭祀活动中的环境污染行为进行监督管理，依法查处环境违法行为。4.城市管理部门负责对丧事祭祀活动中的市容环境卫生、噪音污染、大气污染等违法行为进行查处，维护城市环境秩序。5.其他相关部门按照各自职责，做好丧事祭祀活动的管理工作。（二）联合执法建立健全联合执法机制，民政、公安、生态环境、城市管理等部门应当加强协作配合，定期开展联合执法行动，共同做好丧事祭祀活动的管理工作。（三）投诉举报设立投诉举报电话、邮箱等，接受市民对丧事祭祀活动中违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项，相关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。六、法律责任（一）一般违法行为处罚1.违反本办法规定，未经申报备案举办丧事活动的，由街道办事处、乡镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.在禁止区域举办丧事活动的，由相关部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款。3.在居民休息时间进行高音喇叭播放哀乐、燃放鞭炮等扰民行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成环境噪声污染的，由生态环境部门依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的有关规定予以处罚。4.在丧事祭祀活动中进行封建迷信活动的，由民政部门会同公安机关予以制止，并依法给予行政处罚。5.在非指定的祭祀场所进行露天焚烧纸钱、香烛等祭祀用品，或者在城市建成区内的道路、广场、公园、绿地等公共场所焚烧祭祀用品的，由城市管理部门依照《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定予以处罚；构成大气污染的，由生态环境部门依照《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定予以处罚。6.丧事祭祀活动结束后，未及时清理现场，造成环境污染的，由城市管理部门依照《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定予以处罚；构成环境污染的，由生态环境部门依照《中华人民共和国环境保护法》的有关规定予以处罚。（二）严重违法行为处罚1.违反本办法规定，造成严重环境污染、社会秩序混乱或者其他严重后果的，依法追究相关责任