文保资质管理办法试行

文保资质管理办法试行一、总则（一）目的为加强文物保护资质管理，规范文物保护工程从业行为，提高文物保护工程质量，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事文物保护工程勘察设计、施工、监理等活动的单位资质管理。（三）基本原则文物保护资质管理应当遵循依法依规、科学公正、公开透明、动态监管的原则。（四）管理部门职责国务院文物行政部门负责全国文物保护资质的统一管理工作。省级文物行政部门负责本行政区域内文物保护资质的受理、初审、审批及日常监督管理工作。市、县级文物行政部门在省级文物行政部门指导下，负责本行政区域内文物保护资质相关管理工作。二、资质分类与分级（一）资质分类文物保护资质分为文物保护工程勘察设计资质、文物保护工程施工资质、文物保护工程监理资质。（二）资质分级1.文物保护工程勘察设计资质分为甲、乙、丙三级。甲级资质可承担全国重点文物保护单位及其建设控制地带内的文物保护工程勘察设计项目；乙级资质可承担省级文物保护单位及其建设控制地带内的文物保护工程勘察设计项目；丙级资质可承担市、县级文物保护单位及其建设控制地带内的文物保护工程勘察设计项目。2.文物保护工程施工资质分为一级、二级、三级。一级资质可承担所有级别文物保护单位的文物保护工程施工项目；二级资质可承担省级及以下文物保护单位的文物保护工程施工项目；三级资质可承担市、县级文物保护单位的文物保护工程施工项目。3.文物保护工程监理资质分为甲级、乙级。甲级资质可承担所有级别文物保护单位的文物保护工程监理项目；乙级资质可承担省级及以下文物保护单位的文物保护工程监理项目。三、资质申请与审批（一）申请条件1.具有独立法人资格。2.有与从事文物保护工程相适应的专业技术人员。3.有与从事文物保护工程相适应的技术装备和工作场所。4.有健全的技术、质量、安全、财务管理制度。5.申请文物保护工程勘察设计资质的，应当具有相应的工程勘察、设计资质。申请文物保护工程施工资质的，应当具有相应的工程施工资质。申请文物保护工程监理资质的，应当具有相应的工程监理资质。6.近三年内无违法违规行为。（二）申请材料1.文物保护资质申请表。2.企业法人营业执照副本复印件。3.专业技术人员职称证书、身份证复印件。4.技术装备清单。5.工作场所证明。6.管理制度文件。7.工程业绩证明材料（申请升级资质的）。（三）申请程序1.申请人向所在地省级文物行政部门提交申请材料。2.省级文物行政部门对申请材料进行初审，初审合格的，报国务院文物行政部门审批；初审不合格的，书面告知申请人并说明理由。3.国务院文物行政部门对申报材料进行审核，必要时进行实地核查。审核合格的，颁发资质证书；审核不合格的，书面告知申请人并说明理由。（四）审批时限省级文物行政部门应当自收到申请材料之日起20个工作日内完成初审。国务院文物行政部门应当自收到省级文物行政部门报送的初审意见和申请材料之日起20个工作日内完成审批。四、资质证书管理（一）证书颁发资质证书由国务院文物行政部门统一印制，分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。（二）证书有效期资质证书有效期为五年。（三）证书变更1.资质证书有效期内，企业名称、法定代表人、地址等发生变更的，应当在工商部门办理变更登记后30个工作日内，向原资质审批部门申请办理资质证书变更手续。2.企业分立、合并、改制等，需重新申请资质的，应当在办理相关手续后，按照本办法规定的程序申请资质。（四）证书延续资质证书有效期届满，企业需要继续从事文物保护工程活动的，应当在资质证书有效期届满前3个月内，向原资质审批部门申请办理资质延续手续。（五）证书注销1.资质证书有效期届满未申请延续的。2.企业依法终止的。3.资质证书依法被撤销、撤回或吊销的。4.法律、法规规定的应当注销资质证书的其他情形。五、从业管理（一）人员管理1.文物保护工程专业技术人员应当按照国家有关规定取得相应的职业资格证书，并在资质证书许可的范围内从事业务活动。2.企业应当加强对专业技术人员的培训和管理，提高其业务水平和职业道德素质。（二）业务范围管理1.企业应当在资质证书许可的业务范围内从事文物保护工程活动，不得超越资质等级许可的范围承接业务。2.企业不得转包、分包文物保护工程。（三）项目管理1.文物保护工程实行项目负责人负责制。项目负责人应当具备相应的专业知识和管理能力，并取得相应的资格证书。2.企业应当按照文物保护工程相关标准和规范组织施工，确保工程质量和安全。3.文物保护工程竣工后，应当按照国家有关规定进行验收。验收合格后方可交付使用。六、监督检查（一）检查内容1.企业资质条件是否符合本办法规定。2.企业是否在资质证书许可的范围内从事业务活动。3.企业的从业人员是否具备相应的资格证书。4.企业的技术装备、工作场所等是否满足业务需要。5.企业的管理制度是否健全并有效执行。6.企业的工程质量、安全等情况。（二）检查方式1.定期检查：省级文物行政部门应当每年对本行政区域内的文物保护资质企业进行一次定期检查。2.不定期抽查：国务院文物行政部门和省级文物行政部门可以根据工作需要，对文物保护资质企业进行不定期抽查。3.专项检查：针对文物保护工程中的突出问题或重点项目，开展专项检查。（三）检查结果处理1.对于检查合格的企业，予以通报表扬，并记录良好行为。2.对于检查中发现的问题，责令企业限期整改。整改期间，企业不得承接新的文物保护工程业务。3.对于整改后仍不符合要求的企业，依法降低其资质等级或吊销其资质证书。4.企业对检查结果有异议的，可以在规定时间内申请复查。七、法律责任（一）企业违法责任1.企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，不予受理或者不予行政许可，并给予警告，一年内不得再次申请资质。2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的，吊销资质证书，三年内不得再次申请资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.企业超越资质等级许可的范围承接文物保护工程业务的，责令改正，处合同价款2%以上4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。4.企业转包、分包文物保护工程的，责令改正，没收违法所得，处合同价款0.5%以上1%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。5.企业不按照文物保护工程相关标准和规范组织施工，造成文物损坏的，依法承担赔偿责任；情节严重的，吊销资质证书。（二）人员违法责任文物保护工程专业技术人员未取得相应职业资格证书从事业务活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处1万元以下的罚款。（三）其他责任1.文物行政部门工作人员在资质管理工作中玩忽职守、