阆中市村级财务管理制度

阆中市村级财务管理制度一、总则（一）目的为了加强阆中市村级财务管理，规范村级财务行为，确保村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于阆中市行政区域内的所有行政村（社区）。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，规范财务收支行为。2.民主管理原则：充分发扬民主，保障村民对村级财务的知情权、参与权、决策权和监督权。3.公开透明原则：定期公开村级财务信息，接受村民监督。4.收支平衡原则：量入为出，合理安排各项收支，确保村级财务收支平衡。5.勤俭节约原则：厉行节约，反对铺张浪费，降低村级运行成本。二、财务管理组织与职责（一）村级财务领导小组1.组成：由村党支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，成员包括村报账员、村民理财小组成员等。2.职责负责制定和完善村级财务管理制度。审议村级财务预算、决算方案。监督村级财务收支情况，对重大财务事项进行决策。协调解决村级财务管理中的问题。（二）村民理财小组1.组成：由村民会议或村民代表会议选举产生，成员一般为35人，其中应有一定比例的妇女代表。2.职责对村级财务收支进行审核监督，检查财务账目。参与制定和完善村级财务管理制度。对村级重大财务事项进行审议，并提出意见和建议。向村民会议或村民代表会议报告理财情况。（三）村报账员1.任职条件：具备一定的财务知识和业务能力，经乡镇（街道）财政所培训合格后上岗。2.职责负责村级财务收支的日常核算和报账工作。保管村级财务印章、票据和有价证券等。定期向村民公开村级财务收支情况。协助做好村级财务审计和其他相关工作。三、财务预算管理（一）预算编制原则1.坚持统筹兼顾、全面安排的原则，确保村级各项工作的顺利开展。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，合理确定预算收支规模。3.坚持勤俭节约、注重效益的原则，优化支出结构，提高资金使用效益。（二）预算编制内容1.收入预算：包括上级财政补助收入、村级集体经济收入、资产资源发包及租金收入、捐赠收入等。2.支出预算：包括人员工资及福利支出、办公经费支出、公益事业建设支出、固定资产购建支出等。（三）预算编制程序1.每年年底，村报账员根据本村实际情况，提出下一年度财务收支预算草案。2.村级财务领导小组对预算草案进行审核，并提交村民会议或村民代表会议审议通过。3.经审议通过的预算报乡镇（街道）财政所备案。（四）预算执行与调整1.村级财务收支必须严格按照预算执行，不得随意调整。2.如遇特殊情况需要调整预算的，必须经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇（街道）财政所备案。四、财务收支管理（一）收入管理1.村级各项收入必须及时足额入账，严禁坐收坐支。2.收入票据必须使用财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或白条收款。3.资产资源发包及租金收入、捐赠收入等必须签订合同或协议，并严格按照合同或协议约定收取款项。（二）支出管理1.村级支出必须严格按照规定的用途和标准执行，不得擅自扩大支出范围或提高支出标准。2.支出票据必须真实、合法、有效，严禁白条入账。3.大额支出必须经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇（街道）财政所审核备案。4.严格控制非生产性支出，严禁用公款请客送礼、旅游、娱乐等。（三）审批程序1.村级财务支出实行“一支笔”审批制度，由村党支部书记或村委会主任审批。2.审批人必须对支出的真实性、合法性、合理性负责。3.支出票据必须先由村民理财小组审核盖章，再由审批人签字审批，最后由村报账员报账。五、货币资金管理（一）库存现金管理1.村级库存现金实行限额管理，限额一般不超过2000元。2.库存现金必须由村报账员保管，并做到日清月结，账款相符。3.严禁白条抵库、挪用公款等行为。（二）银行存款管理1.村级银行存款账户必须由乡镇（街道）财政所统一开设和管理。2.严格执行银行存款管理制度，定期核对银行账目，确保账实相符。3.严禁出租、出借银行账户，严禁公款私存。（三）票据及印章管理1.村级财务票据必须由村报账员统一保管，并建立票据登记制度。2.村级财务印章必须分别由村党支部书记、村委会主任和村报账员保管，严禁一人保管全部印章。3.使用财务印章时，必须经审批人批准，并进行登记。六、固定资产管理（一）固定资产界定1.凡使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的房屋、建筑物、机器设备、工具器具等资产，作为固定资产管理。2.单位价值虽未达到规定标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产管理。（二）固定资产购置1.购置固定资产必须经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇（街道）财政所审核备案。2.购置固定资产必须按照规定的程序进行政府采购或招投标。（三）固定资产核算1.村报账员必须对固定资产进行明细核算，登记固定资产的名称、型号、数量、购置时间、使用部门等信息。2.定期对固定资产进行清查盘点，做到账实相符。（四）固定资产处置1.固定资产的处置必须经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇（街道）财政所审核备案。2.固定资产处置收入必须及时足额入账，不得挪作他用。七、债权债务管理（一）债权管理1.村级组织要加强对债权的管理，定期清理债权，及时催收欠款。2.对确实无法收回的债权，要按照规定程序进行核销，并报乡镇（街道）财政所备案。（二）债务管理1.严格控制村级债务规模，严禁新增债务。2.对已发生的债务，要制定还款计划，逐步偿还。3.严禁以任何名义为企业或个人提供担保。八、财务公开与监督（一）财务公开1.村级财务必须定期公开，公开时间不少于每季度一次，公开内容包括财务收支情况、资产资源状况、债权债务情况等。2.财务公开必须在村务公开栏进行，同时可以通过广播、微信公众号等形式进行公开，方便村民查询。3.村民对财务公开内容有疑问的，可以向村报账员或村民理财小组提出，村报账员或村民理财小组要及时给予解答。（二）财务监督1.村民理财小组要定期对村级财务进行审核监督，发现问题及时提出整改意见。2.乡镇（街道）财政所要加强对村级财务的指导和监督，定期对村级财务进行检查。3.审计部门要定期对村级财务进行审计，对违反财务制度的行为要依法进行处理。九、财务档案管理（一）档案内容1.村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算、决算方案、合同协议、审计报告等。2.财务档案必须真实、完整、准确，能够反映村级财务收支情况和财务管理状况。（二）档案保管1.村报账员要负责财务档案的整理、装订和保管工作。2.财务档案要妥善保管，存放地点要安全、防火、防潮、防虫。3.财务档案保管期限一般为10年，重要档案要长期保管。（三）档