2025年《行政区划代码管理办法》解读学习课件

行政区划代码《行政区划代码管理办法》——学习解读2025年印发的《行政区划代码管理办法》——单位：XXX

时间：2025.XX.XX前言preface近日，民政部公布了部门规章《行政区划代码管理办法》，自2025年9月1日起施行。《办法》共20条，主要围绕行政区划代码的确定、公布、应用及其管理作出规定，进一步提升行政区划代码管理的科学化、法治化、规范化水平。目录CONTENTS

02《管理办法》的主要亮点内容介绍

01《管理办法》的出台背景

03《管理办法》全文内容逐条学习《管理办法》的出台背景第一部分1出台背景行政区划代码作为依法依规确定、公布的行政区划建制在全国范围内唯一的数字代码，是其法定主体地位的重要标识，反映其行政层级、隶属关系、建制类型等关键信息，是重要的基础数字代码，广泛应用于经济社会各领域。为进一步提升行政区划代码管理的科学化、法治化、规范化水平，民政部研究制定《办法》。《管理办法》的主要亮点内容介绍第二部分2明确代码管理要遵循分级分类、及时准确、安全共享的原则。分级分类即根据不同层级代码分别规定确定主体，根据不同类别行政区划建制分别明确编码规则。及时准确即代码确定后要及时向社会公告公布、定期集中发布，确保代码权威、公布及时、准确有效。安全共享即加强对代码信息的管理，确保数据安全，强化资源共享。（一）关于行政区划代码管理的原则。明确县级及以上代码由民政部确定，乡级代码由省级民政部门确定。其中，对于设区的市级人民政府批准的行政区划调整，规定由设区的市级民政部门提请省级民政部门确定代码，确保代码确定的规范性和应用的便利性。（二）关于行政区划代码的确定主体。在总结实践经验基础上，规定了编制和废止两种确定代码的情形，要求设立行政区划时编制代码、撤销行政区划时废止代码、变更隶属关系时废止并编制新的代码，界线变更、驻地迁移、更名等调整沿用原有代码，并强调《办法》施行前已经确定的代码一般不做改变，既保证了代码与行政区划建制之间的唯一对应关系，又减少了不必要的代码变更，充分体现代码管理的科学性。（三）关于需要确定行政区划代码的情形。科学有效的编码规则是代码规范管理的重要制度基础。《办法》衔接既有国家标准和实践做法，分级明确了代码组成和各号段含义以及约束性编码要求，将有关管理要求和成熟经验上升为部门规章，有助于实现代码编制工作的法治化、规范化。（四）关于行政区划代码编码规则。行政区划代码在党政机关、企事业单位、公民日常生活等方面应用十分广泛。为确保各方面及时准确获取代码信息，《办法》对代码公布作出两方面规定：一是建立公告公布制度。为确保代码确定后各方面及时准确获取权威信息，要求有关地方人民政府民政部门以公告形式公布新确定的代码。二是建立集中发布制度。考虑到各方面对年末、年中重要时间节点代码全量信息的需求，规定民政部每年发布一次全国代码全量信息、省级民政部门每半年发布一次本地区乡级代码全量信息，便于社会使用及追溯查询。（五）关于行政区划代码的公开发布。规定省级民政部门及时向民政部报送乡级代码信息，对加强代码信息的归集、更新、共享等作出规定，为行政管理、公共服务、数字建设等提供支持，服务治理体系和治理能力现代化。（六）关于行政区划代码信息管理。《管理办法》全文内容逐条学习第三部分3第一条为了加强行政区划代码管理，提升行政区划代码管理规范化水平，根据《行政区划管理条例》，制定本办法。第二条行政区划代码的确定、公布、应用及其管理，适用本办法。第三条本办法所称行政区划代码，是指依照法定权限和程序，根据编码规则确定、公布的行政区划建制在全国范围内唯一的数字代码。第四条行政区划代码管理应当遵循分级分类、及时准确、安全共享的原则。第五条省级、地级、县级行政区划建制的行政区划代码由国务院民政部门确定，乡级行政区划建制的行政区划代码由省、自治区、直辖市人民政府民政部门确定。设区的市级人民政府批准行政区划变更后，需要确定行政区划代码的，由设区的市级人民政府民政部门提请省、自治区人民政府民政部门确定。第六条行政区划代码的确定包括编制行政区划代码和废止行政区划代码。行政区划代码应当根据下列行政区划变更情形确定：（一）行政区划建制设立时，应当编制行政区划代码；（二）行政区划建制撤销时，应当废止行政区划代码；（三）行政区划建制的隶属关系（含代管关系）发生变化时，应当废止原有行政区划代码，并编制新的行政区划代码。变更行政区域界线、迁移人民政府（派出机关）驻地、变更行政区划名称的，应当沿用原有行政区划代码。行政区划建制的上级行政区划代码发生变化的，应当对其行政区划代码作出相应调整。第七条省级行政区划建制的行政区划代码采用六位数字码形式编制。其中，前两位数字为该省级行政区划建制的识别码，后四位数字为0000。第八条地级行政区划建制的行政区划代码采用六位数字码形式编制。其中，前两位数字为其所隶属的省级行政区划建制的识别码，中间两位数字为该地级行政区划建制的识别码，后两位数字为00。地级市的识别码使用01～20、51～70号段，地区、自治州的识别码使用21～50号段。第九条县级行政区划建制的行政区划代码采用六位数字码形式编制。其中，前两位数字为其所隶属的省级行政区划建制的识别码，中间两位数字为其所隶属的地级行政区划建制的识别码，后两位数字为该县级行政区划建制的识别码。直辖市所辖市辖区的行政区划代码，中间两位数字为01；直辖市所辖县、自治县的行政区划代码，中间两位数字为02。其他不由地级行政区划建制管辖或者代管的县级行政区划建制的行政区划代码，中间两位数字为90。市辖区、不由地级市代管的县级市的识别码使用01～20、51～80号段，县、自治县的识别码使用21～50号段，由地级市代管的县级市的识别码使用81～99号段。第十条乡级行政区划建制的行政区划代码采用九位数字码形式编制。其中，前六位数字为其所隶属的上一级行政区划建制的行政区划代码，后三位数字为该乡级行政区划建制的识别码。街道的识别码使用001～099号段，镇的识别码使用100～199号段，乡、民族乡的识别码使用200～399号段，区公所的识别码使用900～999号段。第十一条行政区划代码原则上按照数字排列顺序依序编制。行政区划代码应当与行政区划建制保持唯一对应关系。已废止的行政区划代码不得重新使用。废止的行政区划代码信息应当永久留存。第十二条行政区划代码确定后，有关地方人民政府民政部门应当以公告形式向社会公布。第十三条省、自治区、直辖市人民政府民政部门确定行政区划代码后，应当在10个工作日内将行政区划代码信息报送国务院民政部门。第十四条国务院民政部门应当加强行政区划代码信息的归集和更新维护，确保数据完整、准确。国务院民政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门应当会同有关部门依法加强行政区划代码信息采集、存储、传输等管理，确保数据安全。第十五条国务院民政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门应当加强行政区划代码信息共享，实现数据互联互通、资源共享共用。第十六条国务院民政部门应当在每年1月通过国家地名信息库发布截至上一年度末全国各级行政区划建制的行政区划代码信息。省、自治区、直辖市人民政府民政部门应当在每年1月和7月通过民政部门网站发布截至上个月末本地区乡级行政区划建制的行政区划代码信息。第十七条落实国家重大战略、重要部署等需要确定行政区划代码的，国务院民政部门应当会同有关方面研究提出建议，按照有关规定办理。第十八条本办法施行前已经确定的行政区划代码一般不做改变。第十九条盟的行政区划代码管理参照地区执行，旗、特区、林区的行政区划代码管理参照县执行，自治旗的行政区划代码管理参照自治县执行，苏木、民族苏木的行政区划代码管理参照乡、民族乡执行。第二十条本办法自2025年9月1日起施行。行政区划代码感谢观看——学习解读2025年印发的《行政区划代码管理办法》——单位：XXX

时间：2025.XX.XX从《行政区划代码管理办法》看代码确定规则的合理性**在当今数字化驱动的时代，行政区划代码作为一项关键的基础数字代码，在社会治理、经济发展、公共服务等诸多领域发挥着无可替代的支撑作用。它宛如一把精准的数字钥匙，通过特定的编码组合，精准映射出行政区划建制的行政层级、隶属关系、建制类型等核心信息，为各领域的数据流通、业务协同搭建起坚实的数字桥梁。《行政区划代码管理办法》的颁布实施，犹如一场及时雨，为规范代码确定规则、提升代码管理效能提供了明确指引与制度保障，其代码确定规则展现出多维度的合理性。一、责任主体明确，确保权责清晰《办法》清晰界定了不同层级行政区划代码的确定主体，县级及以上代码由民政部确定，乡级代码由省级民政部门确定。这一规定极具合理性，民政部作为国家层面行政区划管理的核心职能部门，对全国范围内的行政区划动态有着宏观、全面的把控，由其负责县级及以上代码确定，能够从国家战略、区域协调发展等大局出发，确保代码确定与国家整体行政区划规划高度契合，维护全国代码体系的统一性与权威性。而省级民政部门对本地区的乡级行政区划情况更为熟悉，能精准把握地方实际需求与发展变化，赋予其乡级代码确定权，既能充分发挥地方优势，提升代码确定的及时性与针对性，又能有效减轻民政部工作压力，形成中央与地方各司其职、协同联动的高效工作格局。二、编码情形科学，兼顾稳定与变动《办法》规定，设立行政区划时编制代码，撤销行政区划时废止代码，变更隶属关系时废止并编制新的代码，界线变更、驻地迁移、更名等调整沿用原有代码。这一编码情形规则充分考量了行政区划的动态变化，又力求保持代码的相对稳定性。当有新的行政区划设立时，及时编制代码，为其在国家行政体系与数字信息系统中确立唯一身份标识，确保其能够顺利融入各类管理与服务体系；行政区划撤销时，废止代码，避免已不存在的行政区划代码继续干扰数据统计与业务开展。而对于隶属关系变更这类影响较大的变动，重新编制代码，精准反映行政区划的新隶属关系，保证数据的准确性与连贯性。对于界线变更、驻地迁移、更名等相对局部的调整，沿用原有代码，极大减少了因代码频繁变更给社会各领域带来的数据更新成本与应用混乱，在适应行政区划变化的同时，维护了代码使用的稳定性与延续性。三、编码规则严谨，保障规范统一《办法》对省、地、县、乡四级行政区划代码的数字位数和构成进行了明确规定，详细说明了各个号段代表的不同建制类型，并提出顺序编制、唯一对应、废码不用等编码要求。这种严谨的编码规则从源头上杜绝了错码、漏码、重码等混乱情况的发生。例如，通过固定的数字位数与特定号段分配，能够直观区分不同层级、不同类型的行政区划，像省级行政区划代码采用六位数字码，前两位数字为该省级行政区划建制的识别码，后四位数字为0000，简洁明了地标识省级行政单元；乡级行政区划代码采用九位数字码，前六位数字为其所隶属的上一级行政区划建制的行政区划代码，后三位数字为该乡级行政区划建制的识别码，清晰展现乡级行政区划与上级的隶属关系。顺序编制、唯一对应、废码不用等要求，进一步保障了代码编制的规范性与严肃性，确保每一个行政区划代码在全国范围内都具有独一无二的指向性，为代码在