解读2025《行政区划代码管理办法》培训学习课件

行政区划代码《行政区划代码管理办法》——学习解读2025年印发的《行政区划代码管理办法》——单位：XXX

时间：2025.XX.XX前言preface近日，民政部公布了部门规章《行政区划代码管理办法》，自2025年9月1日起施行。《办法》共20条，主要围绕行政区划代码的确定、公布、应用及其管理作出规定，进一步提升行政区划代码管理的科学化、法治化、规范化水平。目录CONTENTS

02《管理办法》的主要亮点内容介绍

01《管理办法》的出台背景

03《管理办法》全文内容逐条学习《管理办法》的出台背景第一部分1出台背景行政区划代码作为依法依规确定、公布的行政区划建制在全国范围内唯一的数字代码，是其法定主体地位的重要标识，反映其行政层级、隶属关系、建制类型等关键信息，是重要的基础数字代码，广泛应用于经济社会各领域。为进一步提升行政区划代码管理的科学化、法治化、规范化水平，民政部研究制定《办法》。《管理办法》的主要亮点内容介绍第二部分2明确代码管理要遵循分级分类、及时准确、安全共享的原则。分级分类即根据不同层级代码分别规定确定主体，根据不同类别行政区划建制分别明确编码规则。及时准确即代码确定后要及时向社会公告公布、定期集中发布，确保代码权威、公布及时、准确有效。安全共享即加强对代码信息的管理，确保数据安全，强化资源共享。（一）关于行政区划代码管理的原则。明确县级及以上代码由民政部确定，乡级代码由省级民政部门确定。其中，对于设区的市级人民政府批准的行政区划调整，规定由设区的市级民政部门提请省级民政部门确定代码，确保代码确定的规范性和应用的便利性。（二）关于行政区划代码的确定主体。在总结实践经验基础上，规定了编制和废止两种确定代码的情形，要求设立行政区划时编制代码、撤销行政区划时废止代码、变更隶属关系时废止并编制新的代码，界线变更、驻地迁移、更名等调整沿用原有代码，并强调《办法》施行前已经确定的代码一般不做改变，既保证了代码与行政区划建制之间的唯一对应关系，又减少了不必要的代码变更，充分体现代码管理的科学性。（三）关于需要确定行政区划代码的情形。科学有效的编码规则是代码规范管理的重要制度基础。《办法》衔接既有国家标准和实践做法，分级明确了代码组成和各号段含义以及约束性编码要求，将有关管理要求和成熟经验上升为部门规章，有助于实现代码编制工作的法治化、规范化。（四）关于行政区划代码编码规则。行政区划代码在党政机关、企事业单位、公民日常生活等方面应用十分广泛。为确保各方面及时准确获取代码信息，《办法》对代码公布作出两方面规定：一是建立公告公布制度。为确保代码确定后各方面及时准确获取权威信息，要求有关地方人民政府民政部门以公告形式公布新确定的代码。二是建立集中发布制度。考虑到各方面对年末、年中重要时间节点代码全量信息的需求，规定民政部每年发布一次全国代码全量信息、省级民政部门每半年发布一次本地区乡级代码全量信息，便于社会使用及追溯查询。（五）关于行政区划代码的公开发布。规定省级民政部门及时向民政部报送乡级代码信息，对加强代码信息的归集、更新、共享等作出规定，为行政管理、公共服务、数字建设等提供支持，服务治理体系和治理能力现代化。（六）关于行政区划代码信息管理。《管理办法》全文内容逐条学习第三部分3第一条为了加强行政区划代码管理，提升行政区划代码管理规范化水平，根据《行政区划管理条例》，制定本办法。第二条行政区划代码的确定、公布、应用及其管理，适用本办法。第三条本办法所称行政区划代码，是指依照法定权限和程序，根据编码规则确定、公布的行政区划建制在全国范围内唯一的数字代码。第四条行政区划代码管理应当遵循分级分类、及时准确、安全共享的原则。第五条省级、地级、县级行政区划建制的行政区划代码由国务院民政部门确定，乡级行政区划建制的行政区划代码由省、自治区、直辖市人民政府民政部门确定。设区的市级人民政府批准行政区划变更后，需要确定行政区划代码的，由设区的市级人民政府民政部门提请省、自治区人民政府民政部门确定。第六条行政区划代码的确定包括编制行政区划代码和废止行政区划代码。行政区划代码应当根据下列行政区划变更情形确定：（一）行政区划建制设立时，应当编制行政区划代码；（二）行政区划建制撤销时，应当废止行政区划代码；（三）行政区划建制的隶属关系（含代管关系）发生变化时，应当废止原有行政区划代码，并编制新的行政区划代码。变更行政区域界线、迁移人民政府（派出机关）驻地、变更行政区划名称的，应当沿用原有行政区划代码。行政区划建制的上级行政区划代码发生变化的，应当对其行政区划代码作出相应调整。第七条省级行政区划建制的行政区划代码采用六位数字码形式编制。其中，前两位数字为该省级行政区划建制的识别码，后四位数字为0000。第八条地级行政区划建制的行政区划代码采用六位数字码形式编制。其中，前两位数字为其所隶属的省级行政区划建制的识别码，中间两位数字为该地级行政区划建制的识别码，后两位数字为00。地级市的识别码使用01～20、51～70号段，地区、自治州的识别码使用21～50号段。第九条县级行政区划建制的行政区划代码采用六位数字码形式编制。其中，前两位数字为其所隶属的省级行政区划建制的识别码，中间两位数字为其所隶属的地级行政区划建制的识别码，后两位数字为该县级行政区划建制的识别码。直辖市所辖市辖区的行政区划代码，中间两位数字为01；直辖市所辖县、自治县的行政区划代码，中间两位数字为02。其他不由地级行政区划建制管辖或者代管的县级行政区划建制的行政区划代码，中间两位数字为90。市辖区、不由地级市代管的县级市的识别码使用01～20、51～80号段，县、自治县的识别码使用21～50号段，由地级市代管的县级市的识别码使用81～99号段。第十条乡级行政区划建制的行政区划代码采用九位数字码形式编制。其中，前六位数字为其所隶属的上一级行政区划建制的行政区划代码，后三位数字为该乡级行政区划建制的识别码。街道的识别码使用001～099号段，镇的识别码使用100～199号段，乡、民族乡的识别码使用200～399号段，区公所的识别码使用900～999号段。第十一条行政区划代码原则上按照数字排列顺序依序编制。行政区划代码应当与行政区划建制保持唯一对应关系。已废止的行政区划代码不得重新使用。废止的行政区划代码信息应当永久留存。第十二条行政区划代码确定后，有关地方人民政府民政部门应当以公告形式向社会公布。第十三条省、自治区、直辖市人民政府民政部门确定行政区划代码后，应当在10个工作日内将行政区划代码信息报送国务院民政部门。第十四条国务院民政部门应当加强行政区划代码信息的归集和更新维护，确保数据完整、准确。国务院民政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门应当会同有关部门依法加强行政区划代码信息采集、存储、传输等管理，确保数据安全。第十五条国务院民政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门应当加强行政区划代码信息共享，实现数据互联互通、资源共享共用。第十六条国务院民政部门应当在每年1月通过国家地名信息库发布截至上一年度末全国各级行政区划建制的行政区划代码信息。省、自治区、直辖市人民政府民政部门应当在每年1月和7月通过民政部门网站发布截至上个月末本地区乡级行政区划建制的行政区划代码信息。第十七条落实国家重大战略、重要部署等需要确定行政区划代码的，国务院民政部门应当会同有关方面研究提出建议，按照有关规定办理。第十八条本办法施行前已经确定的行政区划代码一般不做改变。第十九条盟的行政区划代码管理参照地区执行，旗、特区、林区的行政区划代码管理参照县执行，自治旗的行政区划代码管理参照自治县执行，苏木、民族苏木的行政区划代码管理参照乡、民族乡执行。第二十条本办法自2025年9月1日起施行。行政区划代码感谢观看——学习解读2025年印发的《行政区划代码管理办法》——单位：XXX

时间：2025.XX.XX《行政区划代码管理办法》的出台背景与意义探讨**在数字化时代，社会治理的精细化与高效化离不开基础数据的支撑。行政区划代码作为重要的基础数字代码，广泛应用于经济社会各领域，其规范化管理对于国家治理体系和治理能力现代化具有深远影响。《行政区划代码管理办法》的出台，正是顺应时代需求，旨在解决长期以来行政区划代码管理中存在的诸多问题，为国家的高质量发展提供坚实保障。一、出台背景（一）行政区划代码的重要地位行政区划代码是依法依规确定、公布的行政区划建制在全国范围内唯一的数字代码，堪称行政区划建制法定主体地位的核心标识。它宛如一把精准的钥匙，通过一串6位或者9位数字，能够迅速解锁行政区划建制的行政层级、隶属关系、建制类型等关键信息。在全国34个省级、333个地级、2846个县级以及38712个乡级行政区划建制中，每一个都凭借独特的行政区划代码彰显其在国家行政体系中的位置。例如，在政府部门庞大复杂的信息管理系统里，行政区划代码是数据分类、整合与分析的关键索引，助力政府精准把握各地行政单元的运行状况，为科学决策奠定基础。（二）现实管理困境催生变革长期以来，由于缺乏专门针对行政区划代码的管理制度，一系列棘手问题逐渐凸显。确定代码的责任主体模糊不清，不同部门间常出现职责推诿现象，导致代码确定工作进展缓慢且混乱。编码规则的缺失与不健全，使得代码编制缺乏统一标准，极个别错码、漏码、重码情况时有发生，严重干扰了代码应用的准确性与可靠性。代码发布渠道零散且不及时，社会各界获取权威、最新代码信息困难重重，在信息高速流转的当下，这无疑成为制约各领域高效运作的瓶颈。这些问题在户籍管理、公共服务、企业经营等多个场景中频繁“发难”，如办理户口迁移业务时，因行政区划代码校验规则不统一，业务办理受阻，给群众带来极大不便；企业在发票开具、税务申报环节，也常因代码不规范而陷入困境，阻碍市场经济的顺畅运行。二、出台意义（一）完善法治体系，提升管理规范化水平《行政区划代码管理办法》的颁布，填补了行政区划代码管理领域的制度空白，标志着我国在该领域正式迈入法治化轨道。办法对行政区划代码管理的全流程进行了严谨规范，从科学有序的编码流程，到及时权威的公布机制，再到规范统一的应用要求，形成了完整闭环，确保代码管理工作有法可依、有章可循。在此之前，行政区划代码多以推荐性国家标准和地方标准形式存在，缺乏刚性约束，更新滞后、使用混乱等问题屡见不鲜。如今，办法以规章立法形式赋予代码管理规范性、唯一性与权威性，实现从推荐性标准码到规范性法定码的华丽转身，有力推动了行政区划管理工作的规范化、法治化进程。（二）助力数字中国建设，优化数据资源利用在数字化、信息化、智能化浪潮席卷而来的时代，精准、权威、全面的行政区划代码数据体系是高效利用各类数据资源的基石。办法的出台，为行政区划代码的生产与供给提供了坚实制度依据，同时为代码及其信息的广泛应用指明方向。在全国一体化政务大数据体系建设中，规范统一的行政区划代码能够打破数据孤岛，消除不同部门、系统间的数据冲突，大幅降低政务数据整合与共享的成本，提高数据清洗、比对效率，助力政务服务从粗放型向精细化、精准化转变，为数字中国建设注入强大动力，让社会公众畅享便捷高效的政务服务。（三）提升社会治理效能，增进民生福祉从社会治理层面看，加强行政区划代码的规范管理，有助于在各类信息系统中精准识别法定行政区划建制，清晰界定管辖隶属关系，快速实现数据比对。这为政府提升行政区划设置的科学性、合理性提供有力支撑，确保行政管理工作高效运转。在民生领域，规范的行政区划代码直接关系到百姓日常生活的方方面面。无论是社保缴纳、出生证明办理，还是婚姻登记、日常办事，这串小小的数字都发挥着关键作用。通过消除“系统壁垒”、打通“信息通道