水电工程金属结构设备制造监理规范-编制说明

《水电工程金属结构设备制造监理规范》（征求意见稿）编制说明《水电工程金属结构设备制造监理规范》标准制定工作组二〇二三年七月PAGEPAGE1一、任务来源根据《国家能源局综合司关于下达2021年能源领域行业标准制修订计划及外文版翻译计划的通知》（国能综通科技﹝2021﹞92号）附件1标准制订计划编号20210415，项目名称“水电工程金属结构设备制造监理规范”进行制定，主要起草单位：水电水利规划设计总院、中国水利水电夹江水工机械有限公司、中国电建北京勘测设计研究院有限公司、郑州国水机械设计研究所有限公司、华电郑州机械设计研究院有限公司，计划完成时间2023年12月。二、编制的目的和必要性本规范的编制目的是规范水电站金属结构设备制造过程的监理活动，确保设备制造的规范合理，以提高水电站金属结构设备的质量。水电工程金属结构设备作为电站的重要设备，制造过程中的质量控制水平，涉及电站运行的安全可靠。目前，行业内尚无监理规范的标准，为规范制造行为，切实发挥监理活动作用制定相关行业标准显得尤为重要。本规范制定遵循统一可施行的监理活动准则，使制造工作规范化，保证金属结构设备的可靠安全运行。三、编制依据和参考文献资料（一）编制依据《国家能源局综合司关于下达2021年能源领域行业标准制修订计划及外文版翻译计划的通知》（国能综通科技﹝2021﹞92号）相关标准工程建设标准编写规定（2008版）建设工程监理规范GB/T50319-2013设备工程监理规范GB/T26429-2010四、编制的原则本规范规范制定遵循慎重、科学、先进和实用的原则，注意原则性和灵活性的统一，本规范主要内容，力求反映以往工程中主要的成熟经验和先进技术成果，综合考虑生产企业的能力和用户的利益，寻求最大的经济、社会效益，充分体现标准的合理性，适用于水电工程中各类金属结构设备的制造监理工作。本规范所涉及的有关技术内容，特别是涉及到安全要求与现行的强制性国家标准应协调一致。五、编制过程2021年9月，国家能源局综合司下发关于下达2021年能源领域行业标准制修订计划及外文版翻译计划的通知，主要起草单位为水电水利规划设计总院、中国水利水电夹江水工机械有限公司、中国电建北京勘测设计研究院有限公司。2022年1月，接到编制任务通知后，水电水利规划设计总院、中国水利水电夹江水工机械有限公司和中国电建北京勘测设计研究院有限公司组建了标准制定工作组，研究编制了工作大纲，制定了工作计划和分工。2022年2月，标准制定工作组收集了相近的工程、产品监理标准，明确了编制方向，着手制定工作大纲，确定分工、工作内容和时间安排。2022年4月，标准制定工作组完善了工作计划内容，向能源行业水电金属结构及启闭机标准化技术委员会上报了工作大纲。2022年6月，标准制定工作组对国内主要生产、监理、使用单位进行调研，8月，起草了规范草稿在内部征求意见。2022年10月，标准制定工作组完成了规范初稿，并报能源行业水电金属结构及启闭机标准化技术委员会秘书处，秘书处多次审阅了标准草案，并提出修改意见。标准制定工作组按照秘书处意见进行了规范修改，并形成《水电工程金属结构设备制造监理规范》初稿讨论稿。本规范为初次制定，标准制定工作组制定的工作大纲和初稿讨论稿是否能切实满足水电工程金属结构设备制造监理的合理、规范要求非常重要，为此，能源行业水电金属结构及启闭机标准化技术委员会于2023年3月组织召开了初稿讨论会，与会专家和代表对规范制定提出了意见，确定了规范制定方向，同时，为更好的开展制定工作，还决定增加郑州国水机械设计研究所有限公司、华电郑州机械设计研究院有限公司为参编单位。标准制定工作组于2023年7月，完成了征求意见稿的编制。六、编制的主要内容本规范适用于水电工程水工金属结构闸门（含平面闸门、弧形闸门、拦污栅）、启闭机（含固定卷扬式启闭机、移动式启闭机、液压启闭机、螺杆启闭机）、拦漂排等设备的制造监理活动。本规范分为总则、术语、基本规定、设备制造监理工作准备、质量控制、进度控制、费用控制、合同管理、监理协调、出厂验收、包装运输、监理文件及信息管理等12章，各章主要内容为：第1章总则本章概述了制定规范的目的和适用范围。第2章术语本章为规范正文及附录中部分术语的定义。第3章基本规定本章对监理委托人、制造单位、监理单位这三方在监理过程中的职责和责任进行了规定，明确了监理的依据和内容。第4章设备制造监理工作准备本章对监理机构的建立、监理人员的资格、工作分工、工作开展进行了规定，明确了监理规划和细则的编制内容，开工条件审查的内容。第5章质量控制本章规定了监理机构对制造质量的控制应从制造前、原材料及外购外协件、制造过程等方面进行监理，对发生的不合格品应依规进行处置。第6章进度控制本章规定了监理机构对制造进度计划和实际制造进度的审查监督内容。第7章费用控制本章规定了监理机构对制造单位申报的合同支付申请的审核查验及向监理委托人申报等内容。第8章合同管理本章规定了监理机构在设备制造与合同有出入时的监理处置的内容。第9章监理协调本章规定了监理机构在设备制造过程中的协调作用内容。第10章出厂验收本章规定了监理机构对设备出厂验收应做的工作内容。第11章包装运输本章规定了监理机构对设备交货时的包装运输监理检查内容。第12章监理文件及信息管理本章规定了监理单位对监理文件的分类和归档，监理机构在制造过程的信息管理的内容。本规范共有11个资料性附录，列入了上述监理活动对水电工程水工金属结构各类闸