单位基建办管理办法

单位基建办管理办法总则目的为加强本单位基本建设管理，规范基本建设工作程序，保证工程质量，提高投资效益，根据国家和地方有关法律法规、行业标准及相关政策规定，结合本单位实际情况，特制定本管理办法。适用范围本办法适用于本单位所有基本建设项目，包括新建、改建、扩建、修缮等工程项目。管理原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关基本建设的法律法规、政策规定和行业标准，确保基本建设项目的合法性和合规性。2.科学规划原则：基本建设项目应符合本单位的发展规划和实际需求，进行科学合理的规划和设计，避免盲目建设和重复建设。3.质量第一原则：坚持质量至上，建立健全质量管理体系，加强对工程项目全过程的质量监督和管理，确保工程质量符合相关标准和要求。4.安全管理原则：牢固树立安全意识，落实安全生产责任制，加强施工现场安全管理，确保施工安全。5.效益优先原则：合理安排建设资金，严格控制工程造价，提高投资效益，实现经济效益和社会效益的最大化。管理机构及职责1.基建办：是本单位基本建设项目的管理部门，负责组织实施基本建设项目的全过程管理工作。其主要职责包括：贯彻执行国家和地方有关基本建设的法律法规、政策规定和行业标准，制定本单位基本建设管理制度和工作流程。组织编制本单位基本建设规划和年度建设计划，报单位领导批准后组织实施。负责基本建设项目的前期工作，包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价报告等的编制和报批；办理项目选址、用地、规划、施工许可等相关手续。组织工程项目的勘察、设计、施工、监理等单位的招标工作，签订相关合同。负责工程项目的施工现场管理，协调各参建单位之间的关系，解决施工过程中出现的问题。负责工程项目的质量、安全、进度、投资控制，组织工程质量验收和竣工验收工作。负责基本建设项目的档案管理工作，收集、整理、归档工程项目的各类文件资料。负责基本建设项目的结算和决算工作，配合审计部门做好项目审计工作。2.其他相关部门：按照本单位的职责分工，协助基建办做好基本建设项目的相关工作。项目前期管理项目规划与计划1.基建办应根据本单位的发展战略和实际需求，组织编制本单位基本建设规划，明确基本建设的目标、任务和重点项目。2.基建办应根据基本建设规划，结合单位年度工作安排，编制年度建设计划，报单位领导批准后组织实施。年度建设计划应包括项目名称、建设内容、建设规模、投资估算、资金来源、建设周期等内容。项目立项1.对于符合基本建设规划和年度建设计划的项目，基建办应组织编制项目建议书，对项目建设的必要性、可行性、建设规模、投资估算等进行初步分析和论证。项目建议书经单位领导审核同意后，报上级主管部门审批。2.项目建议书批准后，基建办应组织编制可行性研究报告，对项目建设的技术、经济、环境等方面进行全面、深入的分析和论证，提出项目建设的可行性方案和建议。可行性研究报告经单位领导审核同意后，报上级主管部门审批。项目选址与用地1.基建办应根据项目建设的要求和城市规划的规定，选择合适的项目建设地点。项目选址应符合土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护要求，尽量节约用地。2.项目选址确定后，基建办应按照有关规定办理项目用地手续，取得土地使用证。项目设计1.基建办应通过招标或委托等方式选择具有相应资质的勘察、设计单位进行工程项目的勘察、设计工作。2.勘察、设计单位应按照国家和地方有关标准、规范和设计任务书的要求，进行工程项目的勘察、设计工作，提交勘察报告和设计文件。3.基建办应组织相关部门和专家对勘察报告和设计文件进行审查，提出审查意见。勘察、设计单位应根据审查意见对勘察报告和设计文件进行修改完善。项目报建与审批1.基建办应按照有关规定办理项目报建手续，将项目的基本情况、建设规模、投资估算等信息报建设行政主管部门备案。2.基建办应按照有关规定办理项目规划、施工许可等相关审批手续，取得建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证后，方可开工建设。项目招标与合同管理招标管理1.基建办应按照国家和地方有关法律法规和政策规定，对工程项目的勘察、设计、施工、监理等单位进行招标。招标方式包括公开招标和邀请招标。2.基建办应编制招标文件，明确招标项目的要求、评标标准和方法等内容。招标文件应经单位领导审核同意后发布。3.基建办应组织开标、评标和定标工作，按照评标标准和方法确定中标单位。中标单位确定后，基建办应向中标单位发出中标通知书，并与中标单位签订合同。合同管理1.基建办应与中标单位签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同应包括工程名称、工程地点、工程内容、工程价款、付款方式、工期、质量标准、违约责任等内容。2.基建办应加强对合同执行情况的监督和管理，定期检查合同的履行情况，及时解决合同执行过程中出现的问题。3.合同履行完毕后，基建办应组织相关部门对合同执行情况进行总结和评价，为今后的合同管理工作提供经验和参考。项目施工管理施工准备1.基建办应组织施工单位、监理单位等参建单位进行施工图纸会审和技术交底，使施工单位熟悉施工图纸和施工要求。2.基建办应协助施工单位办理施工场地的“三通一平”（通水、通电、通路和平整场地）工作，为施工单位创造良好的施工条件。3.基建办应组织施工单位、监理单位等参建单位制定施工组织设计和施工方案，明确施工进度计划、质量保证措施、安全保证措施等内容。施工组织设计和施工方案经单位领导审核同意后，由施工单位组织实施。施工过程管理1.质量控制基建办应建立健全质量管理体系，加强对工程项目质量的监督和管理。定期组织质量检查和质量评估，及时发现和解决质量问题。要求施工单位严格按照设计文件、施工规范和质量标准进行施工，建立质量自检制度，对每道工序进行质量检查和验收。监理单位应按照监理合同的要求，对工程项目进行全过程的质量监理，对施工单位的质量行为进行监督和检查，对隐蔽工程和关键工序进行旁站监理。2.安全管理基建办应建立健全安全生产管理制度，加强对工程项目安全生产的监督和管理。定期组织安全检查和安全评估，及时发现和消除安全隐患。要求施工单位建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，加强对施工人员的安全教育和培训，提高施工人员的安全意识和安全技能。监理单位应按照监理合同的要求，对工程项目的安全生产进行监理，对施工单位的安全行为进行监督和检查，对存在的安全问题及时下达整改通知，要求施工单位限期整改。3.进度控制基建办应根据施工组织设计和施工方案，制定工程项目进度计划，明确各阶段的施工任务和时间节点。定期检查工程进度情况，及时调整进度计划，确保工程按时完成。要求施工单位按照进度计划组织施工，合理安排施工人员和施工设备，确保施工进度符合要求。监理单位应按照监理合同的要求，对工程项目的进度进行监理，对施工单位的进度计划执行情况进行监督和检查，对存在的进度问题及时下达整改通知，要求施工单位限期整改。4.投资控制基建办应严格按照批准的投资估算和设计概算控制工程项目的投资，加强对工程变更的管理，严格控制工程变更的数量和金额。要求施工单位按照合同约定的工程价款和支付方式进行工程款的结算，及时报送工程进度款支付申请。监理单位应按照监理合同的要求，对工程项目的投资进行监理，对施工单位的工程款支付申请进行审核，确保工程款支付符合合同约定和工程实际进度。施工验收1.施工单位完成分项工程、分部工程和单位工程施工后，应进行自检，自检合格后向监理单位提交工程质量验收报告。2.监理单位应组织施工单位、建设单位等相关人员对分项工程、分部工程和单位工程进行质量验收。质量验收合格后，方可进行下一道工序或下一个阶段的施工。3.工程项目全部完成后，施工单位应进行全面的自检和整改，自检合格后向基建办提交竣工验收申请。基建办应组织施工单位、监理单位、设计单位等相关人员进行竣工验收。竣工验收合格后，方可交付使用。项目档案管理档案收集1.基建办应指定专人负责基本建设项目的档案管理工作，建立档案管理制度，明确档案收集的范围、方法和要求。2.在工程项目建设过程中，各参建单位应按照档案管理的要求，及时收集、整理本单位在工程项目建设过程中形成的各类文件资料，并移交基建办归档。档案整理与归档1.基建办应按照档案管理的要求，对收集到的文件资料进行分类、编号、装订和编目，建立档案检索系统。2.基建办应将整理好的文件资料及时归档，存入档案库房。档案库房应具备防火、防潮、防虫、防盗等条件，确保档案的安全和完整。档案利用与保管期限1.基建办应建立档案借阅制度，明确档案借阅的范围、程序和要求。本单位内部人员因工作需要借阅档案的，应办理借阅手续；外部单位或个人因特殊原因需要借阅档案的，应经单位领导批准后办理借阅手续。2.基本建设项目档案的保管期限按照国家和地方有关规定执行。保管期限届满后，应按照有关规定进行鉴定和销毁。项目结算与决算管理工程结算1.工程项目竣工验收合格后，施工单位应按照合同约定和工程实际完成情况，编制工程结算报告，报基建办审核。2.基建办应组织相关人员对工程结算报告进行审核，必要时可委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审核。审核结果经施工单位、基建办双方确认后，作为工程结算的依据。工程决算1.基建办应在工程结算审核完成后，组织编制工程决算报告，对工程项目的投资使用情况进行全面、系统的总结和分析。2.工程决算报告经单位领导审核同意后，报上级主管部门审批。上级主管部门审批通过后，作为工程项目的最终决算依据。监督与考核监督检查1.单位内部审计部门应定期对基本建设项目的管理情况进行审计监督，检查项目建设是否符合国家和地方有关法律法规、政策规定和单位内部管理制度的要求，检查项目资金使用是否合理、合规。2.上级主管部门和有关监管部门应按照有关规定对本单位基本建设项目进行监督检查，对发现的问题及时提出整改意见，要求本单位限期整改。考核评价1.基建办应建立基本建设项目管理考核评价制度，对