青岛专车管理办法

青岛专车管理办法总则目的与依据为加强青岛专车行业管理，规范专车运营服务行为，保障乘客、驾驶员和运营企业的合法权益，促进专车行业健康有序发展，根据国家相关法律法规以及交通运输部等部门关于网络预约出租汽车经营服务管理的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在青岛市行政区域内从事网络预约出租汽车（以下简称专车）经营服务的企业、驾驶员以及相关管理活动。基本原则专车经营服务应当遵循依法经营、诚实守信、公平竞争、安全规范、优质服务的原则。经营许可许可条件1.企业条件具有企业法人资格，拥有与经营规模相适应的办公场所、管理人员和管理制度。具备开展专车经营的信息数据交互及处理能力，保证服务平台具备接入交通运输部网约车监管信息交互平台的条件。有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度，包括运营、安全、驾驶员培训、乘客投诉处理等方面。在本市有相应服务机构及服务能力，具备服务质量保障、驾驶员培训教育、运营调度、应急处置等功能。法律法规规定的其他条件。2.车辆条件在本市注册登记的7座及以下乘用车，车辆使用性质登记为预约出租客运。车辆技术性能符合运营安全相关标准要求，车辆初次注册登记日期至申请时未满3年。安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，车辆卫星定位装置应符合相关标准和要求，并接入本市交通运输主管部门监管平台。车辆外观颜色、标识应符合本市规定的网约车统一标准，不得违反法律法规规定。法律法规规定的其他条件。3.驾驶员条件具有本市户籍或取得本市居住证。取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历。无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。无暴力犯罪记录。法律法规规定的其他条件。许可程序1.申请：企业向本市交通运输主管部门提出专车经营许可申请，并提交相关材料，包括企业法人营业执照、车辆和驾驶员相关证明材料、经营管理制度、服务质量保障制度等。2.受理：交通运输主管部门对申请材料进行审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核与决定：交通运输主管部门对受理的申请进行审核，必要时可进行实地核查。符合许可条件的，作出许可决定，向申请人颁发《网络预约出租汽车经营许可证》；不符合许可条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。4.证件发放：申请人持《网络预约出租汽车经营许可证》向公安机关交通管理部门申请办理车辆注册登记或变更登记手续，取得《网络预约出租汽车运输证》。驾驶员持《网络预约出租汽车运输证》向交通运输主管部门申请核发《网络预约出租汽车驾驶员证》。经营期限专车经营许可证有效期为[X]年，自许可决定作出之日起计算。经营期限届满需要延续的，企业应当在有效期届满30日前向原许可机关提出延续申请，原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。运营服务运营规则1.平台运营：专车运营企业应当使用符合本市规定的服务平台，确保服务平台的安全、稳定、可靠运行。服务平台应当具备乘客身份认证、订单管理、费用结算、服务评价等功能，并向乘客提供实时动态信息。2.驾驶员运营：驾驶员应当按照服务平台的派单信息，及时、准点接送乘客。在运营过程中，应当遵守交通规则，文明驾驶，礼貌待客，不得拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶。3.乘客乘车：乘客应当通过合法的服务平台预约专车服务，并按照约定的时间、地点乘车。乘车时，应当遵守乘车规则，文明乘车，不得损坏车内设施设备。安全管理1.企业安全责任：专车运营企业应当建立健全安全生产管理制度，加强对驾驶员的安全教育培训，提高驾驶员的安全意识和应急处置能力。定期对车辆进行安全检查和维护，确保车辆技术性能良好，安全设施设备齐全有效。2.驾驶员安全义务：驾驶员应当严格遵守交通规则，确保行车安全。在运营过程中，应当注意观察路况，发现安全隐患及时采取措施。发生交通事故时，应当立即停车，保护现场，积极救助伤者，并及时报告公安机关交通管理部门和运营企业。3.安全保障措施：服务平台应当具备实时监控、应急报警等安全保障功能，对运营车辆和驾驶员进行实时动态监管。建立健全安全事故应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。服务质量1.服务标准：专车运营企业应当制定服务质量标准，明确服务内容、服务流程、服务规范等要求。驾驶员应当按照服务质量标准提供优质服务，不得违反服务规范。2.投诉处理：建立健全乘客投诉处理机制，及时受理乘客投诉。对乘客投诉应当进行调查核实，根据调查结果依法依规处理，并及时向乘客反馈处理结果。3.服务评价：服务平台应当建立服务评价体系，对驾驶员的服务质量进行评价。驾驶员的服务评价结果应当作为其绩效考核、奖惩、续聘等的重要依据。价格管理定价原则专车运价实行市场调节价，由经营者依据经营成本、市场供求状况等因素自主确定，并在经营场所、服务平台等显著位置明码标价。价格行为规范1.合理定价：经营者应当合理确定运价，不得低于成本价倾销，不得相互串通操纵市场价格，损害乘客和其他经营者的合法权益。2.价格公示：经营者应当在经营场所、服务平台等显著位置公示运价标准、计价方式、收费项目等信息，不得有价格欺诈等违法行为。3.动态调整：根据市场供求关系、运营成本等因素变化，经营者可以适时调整运价，但应当提前向社会公布调整方案，并报交通运输主管部门备案。监督检查监管部门职责1.交通运输主管部门：负责本市专车行业的监督管理工作，制定行业发展政策和规划，组织实施经营许可，监督检查运营服务质量，处理乘客投诉和举报等。2.公安机关交通管理部门：负责对专车运营车辆的交通安全进行监督管理，依法查处交通违法行为，处理交通事故等。3.其他相关部门：按照各自职责，协同做好专车行业的监督管理工作。监督检查措施1.日常检查：监管部门可以采取日常巡查、专项检查等方式，对专车运营企业、车辆和驾驶员进行监督检查。检查内容包括经营资质、运营服务、安全管理、价格执行等方面。2.数据监测：利用服务平台的大数据监测功能，对专车运营情况进行实时监测，及时发现和处理异常情况。3.投诉举报处理：受理乘客、驾驶员和其他社会公众的投诉举报，对投诉举报事项进行调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。违法行为查处1.对企业违法行为的查处：专车运营企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其《网络预约出租汽车经营许可证》：未取得经营许可，擅自从事专车经营活动的。提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的。提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的。未按照规定保证车辆技术性能符合运营安全相关标准要求的。未按照规定对驾驶员进行安全教育培训的。未按照规定建立并落实服务质量保障制度的。未按照规定将车辆卫星定位装置、应急报警装置接入监管平台的。未按照规定制定并公布运价标准、计价方式、收费项目等信息的。未按照规定处理乘客投诉举报的。其他违反法律法规规定的行为。2.对驾驶员违法行为的查处：专车驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其《网络预约出租汽车驾驶员证》：未取得从业资格证或者超越从业资格证核定范围，驾驶专车从事经营活动的。拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的。不按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的。未按照规定携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》的。在载客状态时承接其他预约业务的。对投诉举报其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为的。其他违反法律法规规定的行为。3.对乘客违法行为的查处：乘客违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正；拒不改正的，处以罚款：采取欺骗手段乘用专车的。在车内吸烟、吐痰、扔杂物等影响车内环境卫生的。损坏车内设施设备的。其他违反乘车规则的行为。应急管理应急预案制定专车运营企业应当制定完善的应急预案，包括突发事件应急处置预案、安全生产事故应急预案、自然灾害应急预案等。应急预案应当明确应急处置流程、责任分工、应急救援措施等内容，并定期组织演练。应急处置措施1.突发事件应急处置：发生突发事件时，驾驶员应当立即采取应急措施，保护乘客安全，并及时报告运营企业和相关部门。运营企业应当启动应急预案，组织力量进行应急处置，配合相关部门做好救援工作。2.安全生产事故应急处置：发生安全生产事故时，驾驶员应当立即停车，保护现场，积极救助伤者，并及时报告运营企业和公安机关交通管理部门。运营企业应当启动安全生产事故应急预案，组织力量进行事故救援和调查处理，配合相关部门做好善后工作。3.自然灾害应急处置：在自然灾害发生时，运营企业应当及时发布预警信息，提醒驾驶员和乘客注意安全。驾驶员应当根据实际情况采取相应的避险措施，确保乘客安全。运营企业应当组织力量对受灾车辆和设施设备进行抢修和恢复，尽快恢复正常运营。法律责任一般规定专车运营企业、驾驶员和乘客违反本办法规定，应当承担相应的法律责任。对违反本办法规定的行为，法律法规已有规定的，从其规定；法律法规未作规定的，由交通运输主管部门或者其他相关部门按照本办法规定予以处罚。行政处罚程序1.立案：监管部门发现专车运营企业、驾驶员和乘客存在违法行为的，应当予以立案，并进行调查取证。2.调查取证：监管部门可以通过询问当事人、查阅资料、现场检查、数据监测等方式进行调查取证。调查取证应当制作笔录，并由当事人签字确认。3.告知与听证：监管部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，监管部门应当组织听证。4.处罚决定：监管部门根据调查取证结果，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当