广西区测绘管理办法

广西区测绘管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广西壮族自治区测绘管理，规范测绘市场秩序，保障测绘事业为经济建设、国防建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》及相关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。（二）适用范围在本自治区行政区域内从事测绘活动，应当遵守本办法。本办法所称测绘，是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述，以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。（三）基本原则测绘管理应当遵循统一管理、分级负责、规范市场、保障安全的原则。测绘工作应当使用国家规定的测绘基准和测绘系统，执行国家规定的测绘技术规范和标准。鼓励采用先进的测绘技术和设备，提高测绘科学技术水平。二、测绘资质资格管理（一）资质管理1.资质申请与审批从事测绘活动的单位应当依法取得测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事测绘活动。申请测绘资质应当具备相应的条件，按照国家规定的审批程序向自治区测绘地理信息主管部门提出申请。自治区测绘地理信息主管部门应当自受理申请之日起规定期限内作出审批决定。2.资质监督检查自治区测绘地理信息主管部门应当加强对测绘资质单位的监督检查，定期对测绘资质单位进行巡查、抽查。测绘资质单位应当按照规定提交年度报告，并接受测绘地理信息主管部门的监督检查。发现测绘资质单位不符合相应资质条件的，测绘地理信息主管部门应当责令其限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合条件的，依法降低其资质等级或者吊销其测绘资质证书。（二）资格管理1.测绘专业技术人员资格测绘专业技术人员应当具备相应的执业资格条件，取得相应的资格证书。从事测绘活动的专业技术人员应当依法取得测绘专业技术人员职业资格证书，并在测绘活动中按照规定注册执业。2.测绘作业证件测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。测绘作业证件的式样由国务院测绘地理信息主管部门规定。自治区测绘地理信息主管部门负责本行政区域内测绘作业证件的审核、发放和管理工作。测绘人员应当按照规定使用测绘作业证件，不得转借、转让测绘作业证件。三、基础测绘管理（一）基础测绘规划自治区测绘地理信息主管部门会同有关部门，根据国家基础测绘规划和本自治区经济社会发展需要，组织编制本自治区基础测绘规划，报自治区人民政府批准后组织实施。基础测绘规划应当明确基础测绘的发展目标、任务、项目安排、保障措施等内容。（二）基础测绘项目实施1.项目承担基础测绘项目由自治区测绘地理信息主管部门或者其委托的单位依法组织实施。承担基础测绘项目的单位应当具有相应的测绘资质，并按照国家和自治区有关规定签订测绘项目合同。2.成果汇交基础测绘项目完成后，承担项目的单位应当按照国家和自治区有关规定，向自治区测绘地理信息主管部门汇交测绘成果副本或者目录。自治区测绘地理信息主管部门应当及时将汇交的测绘成果副本或者目录移交给保管单位。（三）基础测绘成果使用1.使用审批使用基础测绘成果的单位，应当按照国家和自治区有关规定，向自治区测绘地理信息主管部门提出申请，经批准后方可使用。申请使用基础测绘成果应当提交明确、合法的使用目的和范围等材料。2.使用要求使用基础测绘成果的单位，应当按照批准的使用目的和范围使用，不得擅自扩大使用范围，不得将基础测绘成果转让、转借或者用于其他目的。使用基础测绘成果的单位应当采取必要的保密措施，确保基础测绘成果的安全。四、界线测绘与其他测绘管理（一）界线测绘1.行政区域界线测绘行政区域界线测绘应当执行国务院测绘地理信息主管部门制定的有关技术规范和标准。自治区测绘地理信息主管部门负责组织实施本自治区行政区域界线测绘工作。行政区域界线测绘成果是各级人民政府行政区域划分、勘界和行政区域界线管理的依据。2.其他界线测绘其他界线测绘，按照国家和自治区有关规定执行。（二）其他测绘1.工程测绘工程建设项目需要进行测绘的，应当按照国家和自治区有关规定，委托具有相应测绘资质的单位进行测绘。工程测绘成果应当符合国家和自治区有关技术规范和标准，满足工程建设的需要。2.房产测绘房产测绘单位应当按照国家和自治区有关房产测绘技术规范和标准进行房产测绘，并对其完成的房产测绘成果质量负责。房产测绘成果应当作为房屋产权登记的依据。3.地理信息系统建设与管理地理信息系统建设应当采用符合国家标准的基础地理信息数据，并依法汇交地理信息数据。地理信息系统的建设、维护和使用单位应当建立健全安全管理制度，保障地理信息数据的安全。五、测绘市场管理（一）测绘项目招投标管理1.招标范围符合下列条件之一的测绘项目，应当依法进行招标：（1）使用财政资金的测绘项目；（2）使用国有资金投资或者国家融资的测绘项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的测绘项目；（4）法律、法规规定应当进行招标的其他测绘项目。2.招标程序测绘项目招标应当按照国家和自治区有关招标投标的法律、法规和规章进行。招标人应当按照规定发布招标公告，编制招标文件，组织开标、评标、定标等活动。投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，参加投标活动。（二）测绘合同管理1.合同签订测绘项目的发包单位与承包单位应当依法签订书面测绘合同，并按照合同约定履行各自的义务。测绘合同应当包括测绘项目的名称、内容、技术要求、质量标准、价款、履行期限、地点和方式、验收标准和方法、结算方式、违约责任等条款。2.合同备案测绘合同签订后，发包单位应当自合同签订之日起规定期限内，将测绘合同副本报送项目所在地的测绘地理信息主管部门备案。测绘地理信息主管部门应当对备案的测绘合同进行监督检查。（三）测绘市场监督检查1.检查内容测绘地理信息主管部门应当加强对测绘市场的监督检查，重点检查测绘资质单位的资质条件、测绘项目招投标、测绘合同签订与履行、测绘成果质量等情况。2.检查方式测绘地理信息主管部门可以采取巡查、抽查、专项检查等方式进行监督检查。被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和材料，不得拒绝或者阻碍测绘地理信息主管部门依法进行的监督检查。六、测绘成果管理（一）测绘成果汇交1.汇交主体与范围测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位，应当按照国家和自治区有关规定，向自治区测绘地理信息主管部门汇交测绘成果副本或者目录。属于基础测绘项目的，应当汇交测绘成果副本；属于非基础测绘项目的，应当汇交测绘成果目录。2.汇交期限测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位，应当自测绘项目验收完成之日起规定期限内，向自治区测绘地理信息主管部门汇交测绘成果副本或者目录。（二）测绘成果保管1.保管单位测绘成果保管单位应当具备相应的保管条件，确保测绘成果的安全和完整。测绘成果保管单位应当建立健全测绘成果管理制度，配备必要的管理人员和设施，对测绘成果实行分类存放、专人管理。2.保管要求测绘成果保管单位应当按照国家和自治区有关规定，对测绘成果进行定期检查、维护和更新，确保测绘成果的质量。测绘成果保管单位不得擅自复制、转让或者转借测绘成果。（三）测绘成果提供使用1.提供使用审批使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当征求本级人民政府测绘地理信息主管部门的意见，有适宜测绘成果的，应当充分利用已有的测绘成果，避免重复测绘。对外提供属于国家秘密的测绘成果，应当按照国家有关保密法律、法规和规定办理审批手续。2.使用限制使用测绘成果的单位，应当按照批准的使用目的和范围使用测绘成果，不得擅自扩大使用范围，不得将测绘成果用于其他目的。使用测绘成果的单位应当采取必要的保密措施，确保测绘成果的安全。七、测量标志保护（一）测量标志建设与设立1.建设规划自治区测绘地理信息主管部门应当会同有关部门，根据国家测量标志保护规划和本自治区实际情况，组织编制本自治区测量标志建设规划，报自治区人民政府批准后组织实施。2.设立要求建设永久性测量标志，应当符合国家有关的技术要求，并设立明显的标记；建设基础性测量标志，还应当设立由国务院测绘地理信息主管部门统一监制的专门标牌。（二）测量标志保护措施1.保护责任县级以上人民政府测绘地理信息主管部门负责本行政区域内测量标志的保护工作。乡级人民政府应当做好本行政区域内测量标志的保护工作。设置永久性测量标志的部门应当将永久性测量标志委托给当地有关单位或者个人负责保管，并签订委托保管书，明确委托方和被委托方的权利和义务。2.禁止行为任何单位和个人不得损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志，不得侵占永久性测量标志用地，不得在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动。（三）测量标志拆迁审批1.审批条件因建设工程确需拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的，应当经自治区测绘地理信息主管部门批准；拆迁基础性测量标志或者使基础性测量标志失去使用效能的，应当经国务院测绘地理信息主管部门批准。2.审批程序申请拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的单位或者个人，应当向自治区测绘地理信息主管部门提交书面申请，并说明拆迁的理由、补偿方案等情况。自治区测绘地理信息主管部门应当自受理申请之日起规定期限内作出审批决定。八、法律责任（一）测绘资质资格违法行为的处罚1.未取得资质证书擅自从事测绘活动的处罚未取得测绘资质证书擅自从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，没收测绘工具。2.超越资质等级许可范围从事测绘活动的处罚超越资质等级许可的范围从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，吊销测绘资质证书。3.以欺骗手段取得测绘资质证书的处罚以欺骗手段取得测绘资质证书的，吊销测绘资质证书，没收违法所得，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，没收测绘工具。（二）测绘成果违法行为的处罚1.未按照规定汇交测绘成果的处罚违反本办法规定，测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位未按照规定汇交测绘成果的，责令限期汇交；逾期不汇交的，处重测所需费用一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，暂扣测绘资质证书，自暂扣测绘资质证书之日起六个月内仍不汇交测绘成果的，吊销测绘资质证书，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.擅自复制、转让或者转借测绘成果的处罚违反本办法规定，擅自复制、转让或者转借测绘成果的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）测量标志违法行为的处罚1.损毁或者擅自移动测量标志的处罚违反本办法规定，损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志的，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.侵占永久性测量标志用地的处罚违反本办法规定，侵占永久性测量标志用地的，责令限期改正，给予警告，可以并处三万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能活动的处罚违反本办法规定，在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动的，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人