市水利资金管理办法

市水利资金管理办法一、总则（一）目的为加强本市水利资金管理，规范资金使用行为，提高资金使用效益，促进水利事业持续健康发展，根据国家有关法律法规和财务管理制度，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内水利资金的筹集、分配、使用、管理和监督。本办法所称水利资金，是指用于本市水利建设、运行、管理等方面的各类资金，包括财政预算安排的水利专项资金、水利建设基金、水资源费、水利规费以及其他依法筹集的水利资金。（三）基本原则1.专款专用原则：水利资金应当按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.统筹兼顾原则：统筹安排水利资金，合理确定各类水利项目的资金分配，兼顾不同地区、不同领域的水利发展需求。3.绩效导向原则：建立健全水利资金绩效管理制度，加强资金使用绩效评价，提高资金使用效益。4.公开透明原则：水利资金的筹集、分配、使用和管理应当公开透明，接受社会监督。（四）管理职责1.财政部门：负责水利资金的预算管理，会同水行政主管部门制定水利资金管理办法，审核下达水利资金预算，监督水利资金的使用和管理。2.水行政主管部门：负责编制水利发展规划和年度计划，提出水利资金安排建议，组织实施水利项目，监督水利资金的使用和项目实施情况。3.其他有关部门：按照各自职责，做好水利资金的相关管理工作。二、资金筹集（一）财政预算安排市、区财政部门应当根据本市水利发展规划和年度计划，在年度财政预算中安排水利专项资金，保障水利建设、运行、管理等方面的资金需求。（二）水利建设基金按照国家和本市有关规定，足额征收水利建设基金，并专项用于水利工程建设、水资源保护等方面。（三）水资源费依法征收水资源费，纳入财政预算管理，专项用于水资源的节约、保护和管理。（四）水利规费按照国家和本市有关规定，征收水利规费，如河道工程修建维护管理费等，用于水利工程的维护和管理。（五）其他资金鼓励社会资本参与水利建设，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引社会资金投入水利领域。同时，积极争取上级资金支持，拓宽水利资金筹集渠道。三、资金分配（一）分配原则1.突出重点原则：优先保障重点水利项目和民生水利工程的资金需求。2.公平公正原则：根据水利项目的重要性、规模、效益等因素，合理分配资金。3.因素法分配：综合考虑区域面积、人口、水资源状况、水利基础设施现状等因素，采用因素法进行资金分配。（二）分配方式1.项目申报：水行政主管部门根据本市水利发展规划和年度计划，发布项目申报指南，组织项目申报。2.项目评审：财政部门会同水行政主管部门等相关部门，对申报项目进行评审，确定项目资金安排建议。3.资金下达：财政部门根据评审结果，审核下达水利资金预算，明确资金使用单位和金额。四、资金使用（一）使用范围水利资金主要用于以下方面：1.水利工程建设：包括防洪、灌溉、排水、供水、水资源保护等水利工程的新建、改建、扩建和加固等。2.水利工程运行管理：包括水利工程的日常维护、维修养护、运行调度等费用。3.水资源管理：包括水资源监测、评价、节约保护等方面的费用。4.水利科技推广：包括水利新技术、新工艺、新材料的研究、开发和推广应用等费用。5.水利行业管理：包括水利规划编制、项目前期工作、质量监督、安全管理等方面的费用。（二）使用要求1.项目实施单位应当按照批准的项目建设内容和规模，严格控制项目投资，确保项目质量和进度。2.水利资金使用应当严格执行国家和本市有关财务管理制度，规范财务核算，确保资金使用合规、安全。3.项目实施过程中，因特殊情况需要调整项目建设内容、规模或资金预算的，应当按照规定程序报原审批部门批准。五、资金管理（一）账户管理水利资金应当纳入财政国库单一账户体系管理，实行国库集中支付制度。资金使用单位应当按照规定开设银行账户，并报财政部门备案。（二）票据管理水利资金使用应当按照国家和本市有关票据管理规定，使用合法有效的票据。（三）会计核算水利资金使用单位应当按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保会计信息真实、准确、完整。（四）档案管理水利资金项目实施过程中形成的各类文件、资料、合同等，应当按照档案管理规定进行整理、归档和保管，确保档案资料的完整性和安全性。六、监督检查（一）内部监督1.水行政主管部门应当建立健全内部监督管理制度，加强对水利资金使用和项目实施情况的监督检查。2.项目实施单位应当建立健全内部财务管理制度，加强对项目资金的管理和核算，自觉接受内部监督。（二）财政监督1.财政部门应当加强对水利资金的监督检查，定期或不定期对水利资金的使用和管理情况进行检查。2.财政部门可以委托中介机构对水利资金项目进行专项审计或绩效评价，审计和评价结果作为资金分配和管理的重要依据。（三）审计监督审计部门应当依法对水利资金的筹集、分配、使用和管理情况进行审计监督，确保水利资金安全、有效使用。（四）社会监督鼓励社会公众对水利资金的使用和管理情况进行监督，对发现的问题及时向有关部门反映。七、绩效评价（一）评价原则1.科学规范原则：建立科学合理的绩效评价指标体系和评价方法，规范绩效评价程序。2.公正公开原则：绩效评价应当客观公正，评价结果应当公开透明。3.分级分类原则：根据水利资金的不同类型和项目特点，实行分级分类评价。（二）评价内容绩效评价主要包括以下内容：1.资金投入：包括资金到位情况、资金配套情况等。2.项目管理：包括项目组织实施情况、项目建设质量、项目进度等。3.资金使用效益：包括经济效益、社会效益、生态效益等。（三）评价方法绩效评价可以采用定量与定性相结合的方法，通过指标评分、数据分析、实地考察、公众满意度调查等方式进行。（四）评价结果应用绩效评价结果作为水利资金分配、项目管理和监督检查的重要依据。对绩效评价结果好的项目和单位，在资金分配等方面给予适当倾斜；对绩效评价结果差的项目和单位，减少或暂停资金安排，并责令限期整改。八、责任追究（一）违规行为1.截留、挪用水利资金的；2.擅自改变水利资金用途的；3.虚报、冒领水利资金的；4.因管理不善导致水利资金浪费、损失的；5.其他违反本办法规定的行为。（二）责任追