顺德代建管理办法

顺德代建管理办法一、总则（一）目的为规范顺德区政府投资项目代建管理行为，提高项目管理水平和投资效益，保证工程质量和进度，根据国家、省、市有关法律法规及政策规定，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于顺德区行政区域内使用财政性资金、政府融资资金等政府投资的非经营性工程项目的代建管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家、省、市相关法律法规和行业标准，确保代建管理活动合法合规。2.专业高效原则：充分发挥代建单位的专业优势，提高项目管理效率，实现项目预期目标。3.责任明确原则：明确各参与方的职责和权利，强化责任追究，确保项目顺利实施。4.廉洁诚信原则：代建单位及相关人员应廉洁自律，诚实守信，保证项目建设公正、公平、公开。（四）定义1.政府投资项目：指使用财政性资金、政府融资资金等政府投资建设的工程项目，包括新建、改建、扩建等。2.代建单位：指受项目建设单位委托，对项目的建设全过程或部分阶段进行专业化管理的法人单位。3.项目建设单位：指负责提出项目建设需求、落实建设资金、监督项目实施等工作的政府部门或其他单位。二、代建单位的选择与确定（一）资格条件1.具有独立法人资格，具备与项目建设管理相适应的专业技术人员和管理人员。2.具有良好的财务状况和信誉，近三年内无重大违法违规行为。3.具有与项目规模和复杂程度相匹配的项目管理经验，近五年内承担过类似项目。（二）选择方式1.公开招标：对于投资规模较大、技术复杂的项目，一般采用公开招标方式选择代建单位。2.邀请招标：对于符合特定条件的项目，经批准可采用邀请招标方式选择代建单位。3.直接委托：对于涉及国家安全、国家秘密等特殊项目，经批准可采用直接委托方式确定代建单位。（三）确定程序1.项目建设单位根据项目实际情况，编制代建单位选择方案，报区政府相关部门审批。2.按照批准的选择方案，组织开展代建单位的招标或委托工作。3.评标委员会或相关部门对投标单位或受托单位进行评审，确定中标单位或受托单位。4.项目建设单位与中标单位或受托单位签订代建合同，明确双方的权利和义务。三、代建单位的职责与权利（一）职责1.项目前期工作协助项目建设单位办理项目建议书、可行性研究报告、初步设计等审批手续。组织开展项目的勘察、设计、监理、施工等招标工作。2.项目建设管理负责项目施工过程中的质量、进度、安全管理，协调各参建单位之间的关系。严格控制项目投资，按照代建合同约定的投资额度和建设标准进行建设，确保项目不超概算。定期向项目建设单位报告项目进展情况，及时解决项目建设中出现的问题。3.项目竣工验收组织项目的竣工验收工作，整理项目建设档案资料，向项目建设单位移交相关资料。负责项目竣工验收后的保修工作，按照合同约定承担保修责任。（二）权利1.按照代建合同约定，获得代建管理费。2.根据项目建设需要，自主选择勘察、设计、监理、施工等参建单位，但须符合相关法律法规和招标规定。3.对项目建设过程中的重大事项，有权提出建议和意见，并按照规定程序进行决策。四、项目建设单位的职责与权利（一）职责1.提出项目建设需求，确定项目建设规模、标准和投资额度。2.落实项目建设资金，确保资金及时足额到位。3.监督代建单位的工作，定期检查项目进展情况，协调解决项目建设中的重大问题。4.参与项目的竣工验收工作，接收项目建设成果。（二）权利1.对代建单位的工作进行监督检查，提出整改意见和要求。2.对项目建设中的重大事项进行决策，代建单位应按照决策意见执行。3.按照合同约定，对代建单位的工作进行考核评价，根据考核结果支付代建管理费。五、代建项目的实施管理（一）项目前期管理1.代建单位应按照国家、省、市有关规定，组织开展项目的前期工作，确保前期工作深度达到规定要求。2.项目前期工作完成后，代建单位应及时向项目建设单位提交相关成果文件，并协助办理项目审批手续。（二）项目招标管理1.代建单位应按照相关法律法规和招标规定，组织开展项目的勘察、设计、监理、施工等招标工作。2.招标过程应公开、公平、公正，确保选择具有相应资质和能力的参建单位。3.代建单位应与中标单位签订合同，明确双方的权利和义务，并报项目建设单位备案。（三）项目合同管理1.代建单位应与项目建设单位签订代建合同，明确双方的权利和义务。2.代建单位应与勘察、设计、监理、施工等参建单位签订合同，明确各方的工作范围、质量标准、进度要求、付款方式等内容。3.合同签订后，代建单位应严格按照合同约定履行职责，确保合同的有效执行。（四）项目质量管理1.代建单位应建立健全质量管理体系，加强对项目质量的全过程控制。2.代建单位应督促参建单位严格按照工程建设强制性标准和设计文件进行施工，确保工程质量符合要求。3.代建单位应定期组织质量检查和验收，对发现的质量问题及时督促整改，确保工程质量合格。（五）项目进度管理1.代建单位应制定项目进度计划，并报项目建设单位备案。2.代建单位应督促参建单位按照进度计划组织施工，及时协调解决影响进度的问题。3.代建单位应定期向项目建设单位报告项目进度情况，确保项目按时完成。（六）项目投资管理1.代建单位应严格控制项目投资，按照代建合同约定的投资额度进行建设。2.代建单位应建立健全投资控制管理制度，加强对项目投资的全过程监控。3.代建单位应定期对项目投资情况进行分析和评估，及时发现并解决投资偏差问题，确保项目不超概算。（七）项目安全管理1.代建单位应建立健全安全管理制度，加强对项目安全的全过程管理。2.代建单位应督促参建单位严格按照安全生产法律法规和相关标准进行施工，确保施工安全。3.代建单位应定期组织安全检查和隐患排查，对发现的安全问题及时督促整改，确保项目施工安全。六、代建管理费的计取与支付（一）计取标准代建管理费按照项目总投资的一定比例计取，具体比例根据项目的规模、复杂程度等因素确定。（二）支付方式1.代建管理费一般分阶段支付，具体支付比例和时间在代建合同中约定。2.项目建设单位应按照代建合同约定，及时足额支付代建管理费。（三）费用调整1.因项目建设规模、标准、工期等发生重大变化，导致代建管理费需要调整的，由代建单位与项目建设单位协商一致后，报区政府相关部门批准。2.调整后的代建管理费按照新的标准执行。七、监督与考核（一）监督管理1.区政府相关部门应加强对代建项目的监督管理，定期检查项目建设情况。2.项目建设单位应加强对代建单位的日常监督，及时发现并解决问题。3.代建单位应自觉接受监督管理，积极配合相关部门的检查工作。（二）考核评价1.项目建设单位应按照代建合同约定，对代建单位的工作进行考核评价。2.考核评价内容包括项目前期工作、建设管理、质量进度、投资控制、安全管理等方面。3.考核评价结果作为支付代建管理费、选择代建单位等的重要依据。（三）责任追究1.代建单位在项目建设过程中存在违法违规行为的，按照相关法律法规进行处理。