天然气管道工程项目监理大纲

XX天然气管道工程项目监理大纲

目录

第一章工程概述..................................8

第二章监理工作内容和依据.......................9

第一节监理工作概况............................9

第二节监理工作目标...........................10

第三节监理范围及内容.........................10

一、监理范围...............................11

二、监理服务内容...........................11

第四节监理工作依据...........................12

第三章监理组织机构及人员配置..................14

第一节项目监理部.............................14

第二节项目监理部组织机构.....................14

第三节监理人员、设施的派遣计划...............16

第四节监理人员岗位职责与考核标准.............18

一、总监理工程师职责.......................18

二、总监理工程师代表职责...................19

三、专业监理工程师职责.....................19

四、工程计量监理工程师.....................20

五、合同管理监理工程师.....................21

六、进度控制监理工程师.....................21

七、监理员职责.............................22

八、见证取样监理员.........................22

九、监理工程师岗位职责标准.................23

1

第四章质量控制.................................26

第一节质量控制目标...........................26

第二节工程质量监理的依据.....................26

第三节质量控制的方法.........................26

第四节质量控制措施...........................27

一、事前控制...............................27

二、事中控制...............................28

三、事后控制...............................34

第五章进度控制.................................36

第一节进度控制的目标.........................36

第二节进度控制的方法与措施...................36

一、进度控制的方法.........................36

二、进度控制的措施.........................38

第三节本工程重点部位进度控制措施............44

第四节进度控制工作程序.......................46

第六章投资控制.................................50

第一节投资控制的目标.........................50

第二节投资控制的方法.........................50

一、投资目标分解...........................50

二、投资控制原则...........................50

三、投资控制方法...........................51

第三节投资控制工作措施.......................51

第四节投资控制程序...........................52

一、施工阶段投资控制程序...................52

2

二、工程进度款审核控制程序.................53

第五节投资控制要点...........................53

一、工程质量的审核.........................53

二、工程款支付.............................54

第六节工程结算审核...........................54

一、工程结算审核依据.......................54

二、工程结算审核内容.......................55

第七节工程索赔处理工作程序流程图............56

第七章健康、安全和HSE控制及管理..............57

第一节HSE目标控制方案.......................57

第二节HSE控制的目标.........................57

第三节本工程HSE控制的重点...................58

第四节HSE控制的主要任务.....................59

一、施工准备阶段...........................59

二、工程实施阶段...........................60

第五节HSE控制的措施.........................61

一、技术措施...............................61

二、组织措施...............................66

三、经济措施...............................67

四、合同措施...............................67

第六节HSE资源配备要求.......................68

第七节HSE的风险管理.........................68

第八节HSE控制的主要方法.....................73

第九节HSE控制的工作流程.....................75

3

第八章合同管理.................................76

第一节合同管理目标...........................76

第二节合同管理办法...........................76

第三节合同管理的措施.........................77

第四节合同管理制度...........................78

第五节索赔处理...............................79

第九章信息管理.................................81

第十章组织协调.................................84

第一节项目监理部内部的协调...................84

第二节与业主的协调...........................84

第三节协调业主与承包商的关系.................85

第四节协调与设计单位的关系...................85

第五节施工组织协调的方法与措施...............86

一、确立工作界面，明确工作程序............86

二、协调会议制度...........................86

三、设计单位与承包商之间的协调............87

四、业主与承包商之间的协调.................87

五、承包商与物资供应单位之间的协调••••87

六、与地方政府各部门的协调.................88

七、其它环节的协调.........................88

第十一章对工程施工的难点、要点和关键部分的阐明及监

理实施意见.......................................90

第一节本项目工程难点.........................90

一、焊接技术要求高.........................90

4

二、场站施工•92

三、大开挖施工102

第二节管道安装质量控制要点..................103

一、管道组成件及管道支承件的检验........104

二、管道安装..............................104

第三节场站质量控制要点......................109

一、土建监理细则..........................109

二、设备安装控制监理细则..................120

三、自动化仪表安装控制....................121

第四节管线清扫、干燥、试压的监理具体控制••134

一、总体要求..............................134

二、管道清扫..............................135

第五节本工程监理工作的重点、难点及应对策略•144

一、穿（跨）越河道、公路、铁路工程••••144

二、线路工程..............................145

三、调压站................................146

第六节旁站监理..............................146

一、旁站监理范围..........................146

二、旁站监理措施..........................147

第十二章对工程施工的建议.................148

第十三章监理工作程序.....................150

第十四章向业主提交的阶段性成果文件......161

第十五章拟投入本工程的主要设备、仪器••••163

5

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本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如

需查阅，请购买后下载。

6

说明

一、如招标文件评分标准要求“工程概况”详情可见本

文第一章。

二、如招标文件评分标准要求“监理工作内容及依据”

详情可见本文第二章。

三、如招标文件评分标准要求“监理组织机构及人员配

置”详情可见本文第三章。

四、如招标文件评分标准要求“质量控制”详情可见本

文第四章。

五、如招标文件评分标准要求“进度控制”详情可见本

文第五章。

六、如招标文件评分标准要求“投资控制”详情可见本

文第六章。

七、如招标文件评分标准要求“健康、安全和HSE控制

管理”详情可见本文第七章。

八、如招标文件评分标准要求“合同管理”详情可见本

文第八章。

九、如招标文件评分标准要求“信息管理”详情可见本

文第九章。

十、如招标文件评分标准要求“组织协调”详情可见本

文第十章。

十一、如招标文件评分标准要求“施工建议”详情可见

本文第十二章。

7

第一章工程概述

工程名称：XX天然气管道工程项目监理。

工程地点：XXXXXX镇、XX镇等。

资金来源：自筹。

监理服务期：X个月。

项目规模：定为1座年供气能力为XX万立方米天然气

接收门站、XX公里城区间中压钢管及其附属设施，XX公里

的城区中低压PE管线及其附属设施，中低压调压站XX座，

XX立方米/小时CNG减压站XX座等。

本次招标范围内：XX天然气约XX公里管线（含次高压

管道、中低压管道、CNG供气站）及其附属设施施工过程中

的监理工作，最终以施工图为准。

工程质量要求：符合现行建设工程有关标准、规范的优

良标准要求。

8

第二章监理工作内容和依据

第一节监理工作概况

在该工程施工期间，监理工程师将负责按国家有关技术

规范、施工图纸及施工合同进行施工监理，包括工程质量控

制、进度控制和投资控制及对工程施工过程中的安全生产监

督，处理与施工合同有关的一切事务，为工程按时，高质量

完成提供优质服务。

我公司将依据业主的授权，按设计施工图、监理合同、

工程承包合同及国家、行业、地方的有关规范、标准、法规

等，对工程投资、质量、进度进行施工阶段全过程监理控制,

对合同、信息进行管理和施工安全监理，促进文明施工和处

理与工程监理有关事务，并以“守法、公正、科学”的原则

协调各方面关系，实现工程项目造价不超过计划造价，实际

建设周期不超过计划建设周期，实际工程质量达到预期的目

标与标准。根据招标范围的界定，监理工程师按国家现有的

法律、法规及规范要求，监控现场施工及文档报表等相关工

作。并依照业主的要求，协助、支持业主的项目管理工作。

根据工作所需，准备相应的人力、设备，管理项目的施工及

相关工作。在建设过程中，按业主指示，做好项目施工的安

全管理工作，向业主提供监理、咨询等服务。对重要的或关

键的部位或工序施工，做好旁站监理并做相关的记录，定期

的举行涉及质量、进度、投资、安全及文明施工的监理，协

9

调各方的工作关系，进行合同管理、信息管理。为此，公司

作出严格的工作分工。

第二节监理工作目标

监理工作是围绕工程目标以动态控制的运行机制，健全

的组织管理机构和人员配备，完善的管理制度和规范化的监

理工作程序，按照监理委托合同的条款，站在公正的立场上,

对工程项目进行全面地监督和管理。根据我国监理行业的文

件法规和'业主与施工承包单位签订的施工承包合同文件，监

督和证实施工承包单位是否严格按合同要求实施合同，对项

目进行工程质量监理、进度监理、投资监理、合同管理、安

全生产、信息管理和工作协调，在计划的费用和质量目标内

实现建设项目。

一、质量：保证单位工程100%合格；

二、工期：按合同要求工期开工、竣工；

三、造价：严格控制工程造价，不超过业主的投资预算

额度；

四、安全：无重大责任事故；

五、环保：满足国家和地方对环保的要求；

六、按要求做好合同信息管理、组织协调。

第三节监理范围及内容

10

一、监理范围

XX天然气约XX公里管线（含次高压管道、中低压管道、

CNG供气站）及其附属设施施工过程中的监理工作，最终以

施工图为准。

负责本项目工程施工及保修阶段的“三控制、三管理、

一协调”，即：投资控制、进度控制、质量控制；合同管理、

信息管理和安全施工管理；工程的组织协调。

二、监理服务内容

1.协助委托人编写开工报告；

2.审查承包人各项施工准备工作，下达开工通知书；

3.督促承包人施工管理制度和质量保证体系的建立、健

全与实施；

4.审查承包人提交的施工组织设计、施工技术方案和施

工进度计划，并督促实施；

5.组织设计交底，图纸会审，审查设计变更；

6.审核承包人提出的分包工程项目及选择分包的单位；

7.复核已完工程量，签署工程期中付款凭证；

8.设计变更经设计咨询单位审核、委托人批准后，发布

施工工程变更令；

9.审查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设

备的质量，必须时进行测试和监控；

10.监督承包人严格按技术和设计文件施工，控制工程

质量，重要工程部位督促承包建实施预控措施；

11

11.抽查工程施工质量，对隐蔽工程进行复验签证，参

与工程质量事故的分析及处理；

12.分阶段进行进度控制，及时提出调整意见；

13.协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调委托人与承建

商之间的争议；

14.督促检查安全生产，文明施工；

15.编制监理工作月报、监理工作总结和质检运行报告,

报委托人和市有关主管部门；

16.督促承包人整理合同文件及施工技术档案资料；

17.组织对工程初验，参与工程竣工验收，对施工质量

提出评价意见；检查各承包人在工程项目交付使用前是否已

提供相应产品的合格证；

18.审核竣工图纸和其他技术文件资料；

19.编制监理工作竣工文件和项目工程最终总结；

20.签发交工验收证书和工程缺陷责任终止证书；

21.签发最终支付证书。

第四节监理工作依据

一、国家及XX的有关工程建设和工程建设监理的法律、

法规；

二、工程技术标准，施工验收规范，建设工程监理规范;

三、政府批准的该项目建设的有关文件、可行性研究报

告、初步设计文件及其他有关文件；

12

四、设计文件、地勘报告、图纸及说明；

五、委托人与监理单位签订的工程监理合同和委托人与

施工单位依法签订的工程施工合同及工程分包合同。

六、本合同在实施过程中如与国家及XX颁布的新法规

有抵触时，按国家及XX市颁布的新法规执行。

13

第三章监理组织机构及人员配置

第一节项目监理部

鉴于本工程复杂、工期紧、质量要求严、涉及专业多、

专业监理要求高，工程的文明施工形象、进度和工程质量又

直接影响建设单位的信誉。基于上述特点，为保证监理任务

的圆满完成，我公司决定成立本工程项目监理部，加强管理

协调技术力量和装备，初步拟定的现场组织机构如下节所

O

第二节项目监理部组织机构

14

总监理工程

I

总监代表

设造H合

管土

备同

价S

道及信

建E

自控息

组管

动制管

组理

组化组理

组组组

长氏长

长长

设

管

备±H

造合

道及建S

价

自E

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动控管

业

化业

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监专

监专

理业理专息

监业

工

理工业

工管

程

工程监程

师程

师师理

师理

及

及及及

监工人

监监安

理理程全员

理

员员师员

员

公司将于委托设备监理合同签订后十天内将项目监理

15

部的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知

业主单位。在项目实施过程中，由于实际情况的变化，当总

监理工程师需要调整时，公司应征得业主单位同意并书面通

知业主单位；当监理工程师需要调整时，总监理工程师应书

面通知业主单位加承包单位。

第三节监理人员、设施的派遣计划

项目监理部中配备监理人员的数量和专业根据监理的

任务范围、内容、期限、专业类别以及工程的类别、规模、

技术复杂程度、工程环境等因素综合考虑。决定委派具有丰

富工程管理经验的高级工程师、国家注册监理工程师XX任

本项目总监理理工程师，设总监理工程师代表一人，并配备

焊接、管道、设备、土建、HSE等专业的监理工程师，组成

以中青年为主，老、中、青结合且专业配套的项目监理部，

常驻施工现场及制造厂，以集中力量搞好本工程监理工作，

满足工程项目监理工作的需要。同时配备相关配套设施。

施工准备阶段由总监带领监理人员进驻现场，进行施工

前的准备工作，包括交桩、图纸会审、地形勘察、第一次工

地会议、组织设计审杳等，全面开工后，监理人员全部到位,

对施工过程进行全面监理。

工程项目监理人员一览表:

现场监理岗注册执业证书（岗位身份备注

序号姓名性别专业职称

位及职务证书）名称及证号证号

16

1

2

3

4

5

6

我们在组建项目监理部时对监理人员的分工、职责根据

其经验、能力和特长，作了总体考虑，并规定了相应的岗位

职责，以免分工不明、职责不清而影响监理工作质量。其对

策是；

1.落实总监理工程师负责制，总监全权代表公司履行监

理合同规定的职责，总监自主处理监理机构的一切事务，独

立地开展工作和与业主、承建商等各方联系协调；总监充分

发挥总监代表及专业监理工程师作用、互通信息、协调一致。

2.由总监明确专业工程师的分工、职责和配合工作要

求，专业工程师对其分工范围内的工作承担责任，同时对总

监负责。专业工程师可指导和分派监理员的工作。

3.总监在安排每月、每周工作计划时，协调落实各专业

工程师之间工作界面的配合要求，使其密切配合，步调一致,

不落“空档二

4.公司领导定期检查项目监理部内部的工作分工、授

权、职责落实和协作情况，纠正错误，以发挥监理部的整体

效能。

5.总监有责任经常提请业主及时作出有关决定、批准、

17

指令和通知，提供设计、施工必备的条件，项目监理机构对

承建商提出的问题及时答复、建立高效的决策、指挥、执行

和反馈机制。

6.按公司IS09001质量体系的要求，做好信息管理基础

工作，使各专业技术经济资料文档完整、真实、可追溯，确

保监理工作顺利开展。

第四节监理人员岗位职责与考核标准

为使监理工程师规范化的开展就监理工作，对各级人员

明确其职能和分工，并制定考核标准，对监理人员的工作进

行定期考核，加强管理，以保证向业主提供优质的监理服务,

协助业主实现项目目标。

一、总监理工程师职责

(1)确定项目监理机构人员的分工和岗位职责：

(2)主持编写监理规划、审批项目监理实施细则，并

负责日常管理工作；

(3)审查分包单位的资质，并提出审查意见；

(4)检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进

展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

(5)主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和

指令；

(6)审定承包商提交的开工报告、施工组织设计、技

术方案、进度计划;

18

(7)审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算;

(8)审查和处理工程变更；

(9)主持或参与工程质量事故的调查；

(10)调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、

审批工程延期；

(11)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、

专题报告和监理工作总结；

(12)审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资

料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对验收的工程

项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

(13)主持整理工程项目的监理资料。

二、总监理工程师代表职责

(1)负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

(2)按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部

分职责和权力。

三、专业监理工程师职责

(1)负责编制本专业的监理实施细则；

(2)负责本专业监理工作的具体实施；

(3)组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，

当人员需要调整时，向总监提出建议；

(4)审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、

申请、变更，并向总监提出报告；

19

（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情

况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理.，参与

编写监理月报；

（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测

报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必

要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以

签认；

（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数

据和原始凭证。

四、工程计量监理工程师

（1）全面掌握合同文件条款，严格按合同进行管理，

施工单位对监理进程中出现的问题要及时、准确地向总监理

工程师汇报；

（2）现场计量核实工程量清单规定的已完工程数量和

价值，保持现场统计、计量、支付数据的准确性，随时掌握

全部工程项目进展情况，按时填报有关报表；

（3）按合同规定审查并出签中期支付证书及合同终止

后任何款项的支付证书，报项目总监确认后审批签证，并由

总监报业主审批终签；

（4）认真审核工程计量支付，处理施工单位有关经济

20

问题的报告，对工程意外、对工程延期及索赔等问题与总监

研究提出建议，由总监理工程师审查批准；

（5）审查、汇总、填报和管理报表。

五、合同管理监理工程师

（1）全面掌握合同文件各项条款，严格按合同进行管

理，做到既对业主负责，又维护施工单位的合法利益；

（2）对工程上任何形式、质量、数量和内容上的变动,

根据合同有关规定进行审核，并报业主审批后发布工程变更

令；

（3）对施工单位提出的延期和费用索赔申请，应依据

合同规定的程序进行审查、确认，并做好有关资料的收集，

记录工作；

（4）对施工单位提出的分包申请，需进行严格的审查,

只有经业主同意，施工单位才能进行分包（或部分转让）；

（5）当工程发生争议时，应根据合同规定的期限，进

行争议事件的全面调查、取证，报总监理工程师同意后对争

议作出书面决定，并通知业主和施工单位。

六、进度控制监理工程师

（1）审核施工单位提交的施工进度计划，并督促检查

其执行情况；

（2）负责检查工程进度的完成情况，对工程进度进行

检查分析和动态管理；

21

（3）发现实际进度落后于进度计划目标值时，督促施

工单位采取有效的赶工措施；

（4）对施工单位提出的工期索赔进行审核。

-七、监理员职责

（1）负责检查、检测并确认材料、设备、成品和半成

品的质量；

（2）检查施工单位人力、材料、设备、施工机械的投

入和运行情况，并做好记录；

（3）负责工程计量并签署原始凭证；

（4）检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工、按

进度计划施工，并对发生的问题随时予以解决纠正；

（5）检查确认工序质量，进行验收并签署；

（6）实施跟踪检查，及时发现问题及时报告；

（7）做好填报工程原始记录工作；

（8）记好监理日记。

八、见证取样监理员

（1）取样时，见证人员在现场进行见证；

（2）见证人员对试样进行监护；

（3）见证人员和施工人员一起将试样送至检测单位；

（4）有专用送样工具的工地，见证人员亲自封样；

（5）见证人员在检验委托单上签字，并出示“见证人

员证书”；

22

（6）见证人员对试样的代表性和真实性负有法定责任。

九、监理工程师岗位职责标准

项目总监理工程师（总监代表）考核标准

考核要求

项目职责内容

标准完成时间

每月（季）

1.投资控制符合投资分解规划

末

工作符合合同工期及总控制进每月（季）

2.进度控制

指标度计划末

工程各阶段

3.质量控制符合质量分解目标

末

1.根据业主的委托与授权，负责和1.协调各方面的关系

组织项目的监理工作2.监理活动的实施

L对项目监理工作进行系

2.根据委托监理合同，主持制定项合同生效后

统的策划

目监理规划，并组织实施1月

2.组建项目监理班子

基本

各子项专业

职责3.审核各专业监理工程师编制的应符合监理规划，并具有

监理工作开

监理工作计划和监理实施细则可行性

展前10天

4.监督和指导各子项、各专业监理1,使监理工作进入正常工

工程师对投资、进度、质量进行监作状态每月末检查

控，并按合同进行管理。2.使工程施工处于受控状

23

态

5.做好建设过程中有关各方面的使工程组织管理工作处于每月末检

协调工作受控状态查、协调

6.签署监理组织对外发出的文件、每月（季）

及时、完整、准确

报表及报告末

竣工后15天

7•审核、签署项目的监理档案资料完整、准确、真实或依合同约

定

专业监理工程师及监理员考核标准

考核要求

项目职责内容

标准完成时间

投资控制符合投资分解规划每月（季）末

符合合同工期及总

工作进度控制每月（季）末

控制进度计划

指标

质量控制符合质量分解目标工程各阶段末

合同管理按合同约定月末

1.在总监理工程师领导下，熟悉工

制定本专业监理工

程情况，清楚本专业监理的特点和实施前1月

作计划、细则

基本要求

职责监理工作有序，工程

2.具体负责组织本专业监理工作每周1月）检查

处于受控状态

3•做好与有关部门之间的协调工保证监理工作及工每周（月）检查、

24

作程顺利进展协调

4.处理与本专业有关的重大问题问题发生后10日

及时、准确、真实

并及时向总监理工程师报告内

5.负责与本专业有关的签证、对外

通知、备忘录，向总监理工程师的及时、准确、真实问题发生后7H内

报告、报表等资料

6.负责整理本专业有关的竣工验竣工后15天或

完整、准确、真实

收资料依合同约定

25

第四章质量控制

第一节质量控制目标

根据业主与施工单位签订的工程施工承包合同中规定

的工程质量等级作为监理控制目标，该工程质量控制总目标

为优良。

第二节工程质量监理的依据

一、《中华人民共和国劳动法》；

二、《建设工程质量管理条例》；

三、《建设工程监理规范》(GB/T50319-2013)；

四、国家、行业和地方有关技术、标准、规范；

五、《城镇燃气设计规范》(GB50028-2006)；

六、《输气管道工程设计规范》(GB50251-2015)；

七、《建筑设计防火规范》；

八、《城镇燃气输配工程施工及验收规范》；

九、《现场设备、工业管道焊接工程施工规范》；

十、《工业金属管道工程施工质量验收规范》。

第三节质量控制的方法

一、协助业主做好施工现场准备工作，为施工单位提交

26

质量合格的施工现场。

二、确认施工单位资质，审查确认施工分包单位，督促

施工单位建立完善质量保证体系。

三、审查施工组织设计和分部分项工程方案、质量通病

防治措施。

四、做好材料和设备检查工作，确认其质量，考核施工

单位实验室资质C

五、检查施工机械和机具，保证施工质量。

六、检查并协助搞好各项生产环境、劳动环境、管理环

境条件。

七、进行施工工艺过程质量监督控制工作；检查工序质

量，严格落实施工单位的工序交接检查制度。

八、做好各项隐蔽工程的检查验收工作。

九、认真做好质量签订工作，行使质量否决权，协助做

好付款控制。

十、做好工程变更方案的筛选，保证工程质量。

十一、组织质量协调会。

十二、做好中间工程质量验收工作。

十三、审核工程竣工资料、竣工图。

十四、组织单位工程竣工验收工作。

第四节质量控制措施

一、事前控制

27

1.各专业监理工程师应掌握和熟悉设计图纸、设计说明

书、工程质量评定标准及施工验收规定等，协助业主组织图

纸会审，参加设计交底；

2.审查承包商报送的施工组织设计、施工方案和施工技

术措施，审杳焊接工艺评定和焊接工艺指导书；

3.检查承包商的资质和质量保证体系是否健全，禁止工

程转包；

4•审查承包商配备的人力、材料、机械设备是否合理、

完好，是否符合施工组织设计；

5.对工程所用的原材料、半成品的出厂合格证、材质证

明和质保资料进行检查；

6.对道路施工、阴极保护施工、通讯光缆施工等专业性

强的工程安排专业工程师专门监督管理施工；

7.对施工作业现场控制轴线及高程标桩的测量和保护，

地形地质资料的调查和控制；

8,对防腐钢管、热缩带、焊条等进场材料使用前需进行

检查或抽检试验；

9.审查承包商持证上岗情况；

10.审查开工报告，签署开工令。

二、事中控制

1.抓好开工后试验段的工程监理

良好的开端对搞好整个工程创优是至关重要的，所以必

须下大力气，依据设计及有关标准和规范抓好试验段的工程

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质量，达不到样板工程标准不予验收，当工程质量达到标准

取得良好效果后，才能全面展开施工。

2.抓好上岗焊工的现场考试。

3.除日常巡检外，对该工程实行全方位全天候旁站监

理。如本工程中的现场管道焊接、返修、防腐补口、管道下

沟、试压、回填等，只要现场有人施工，监理人员即在现场

监理，这样既可随时发现问题，解决问题又可保证监理数据

的真实性。

4.建立质量控制点，并根据质量控制点制定相应的质量

控制措施，严格工序交验制度，上道工序不合格不准进行下

道工序。要求施工单位对每项工程都应列出质量控制点及相

应的要求和执行标准，并监督落实。重点抓好焊接、防腐补

口、管段下沟、返修、探伤、试压等工序。如焊接不符合标

准，无损抽检一处有问题就加倍复查，再发现一处就全部复

查，合格后方可进行防腐补口。补口前管体表面清洁度达不

到要求不得进行补口作业，补口后电火花检漏不合格不得下

沟，管沟尺寸不合格、软土垫层不够厚或吊管时损坏防腐层

等均不得下沟，下沟后经检查防腐层无损坏才准覆土；覆土

的软土层不达厚度不得回填等。

5.要求承包商必须建立健全质保体系，落实“二检

制”，即自检、互检和专业检查制度，上道工序不合格本道

工序不能进行，本道工序不合格下道工序不能进行。为确保

工程质量必须层层把关，道道工序把关。

6.要狠抓低标准、老毛病。对管道施工中常出现的焊条

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不烘干，防腐补口处管体除锈不达标，阀门跑冒漏无所谓，

管线下沟损坏防腐层不认真修补，施工人员离开焊管现场管

端不封堵等低标准、老毛病必须予以彻底纠正。监理过程中

若发现一处整改一处，决不姑息迁就。

7.严格按图纸和施工验收标准进行分项工程检杳验收，

发现问题及时通知施工单位整改，以确保整个工程质量达

标。

8.行使质量监督权，在下述情况下监理工程师可要求整

改，并向总监反映情况，可由总监下达停工令。

(1)施工中出现质量问题，经监理提出后施工单位仍

不采取改进措施或采取措施不力，未使质量状况好转者。

(2)隐蔽工程作业未经现场监理员查验确认而自行封

闭、掩埋者。

(3)未经设计部门和监理方同意，擅自变更设计进行

施工者。

(4)使用无合格证，或擅自替换、变更工程材料者。

(5)未经监理方对其资质认可的单位进入现场施工的。

9.行使质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证

意见。质量不合格不予签证。对已发生的质量事故未进行处

理和未提出有效改进措施继续施工者，不予签证。

10.发生质量事故时停工整顿，进行事故调查，分析原

因提出对策，视情节轻重程度，向业主提出处理意见。

11.钢质管道焊接质量控制

对焊接工艺的监理，施工前应由专门机构通过实验作

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出全线焊接工艺评定，以确定最佳的焊接工艺参数，由承包

商编制焊接工艺作业指导书，由监理单位审查确认后施工单

位实施。在正式开焊前，由监理部组织持证焊工现场考试，

考试合格的焊工准予焊接作业，但不得超范围焊接。在施工

过程中焊条干燥、对口及坡口修整、焊前预热、焊接顺序及

层数、焊缝成型、焊后保温等一套工序均应按焊接作业指导

书及工艺评定报告中有关要求执行，根据有关规范和设计要

求，监理应严格对焊缝质量进行无损探伤检验。

12,无损探伤检验质量控制

(1)审查检测单位的资质、探伤人员的资格证书。

(2)检查检测仪器的合格证或校验合格证明。

(3)检查检测部位表面处理是否达到检测要求的条件。

(4)检测部位及检测数量是否符合规范规定和设计要

求。

(5)对射线照相底片进行抽查，检查超声波检测是否按

规定的焊缝无损检查验收标准的缺陷进行评定和定级。检查

核对无损探伤结果定性、定量是否准确。

(6)检查不合格焊缝返修后是否重新进行无损检测，是

否合格。

13.聚乙烯(PE)燃气管道焊接

(1)热熔连接

1)热熔对接连接设备应定期校准和检定，周期不宜超

过1年。

2)热熔对接连接操作应符合下列规定：

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①根据管材或管件的规格，选用相应的夹具，将连接件

的连接端伸出夹具，自由长度不应小于公称直径的10%,移

动夹具使连接件端面接触，并校直对应的待连接件，使其在

同一轴线上，错边不应大于壁厚的10%0

②应将聚乙烯管材或管件的连接部位擦拭干净，并铳削

连接件端面，使其与轴线垂直。切削平均厚度不宜大于

0.2mm,切削后的熔接面应防止污染。

③连接件的端面应采用热熔对接连设备加热。

④吸热时间达到工艺要求后，应迅速撤出加热板，检查

连接件加热面熔化的均匀性，不得有损伤。在规定的时间内

用均匀外力使连接面完全接触，并翻边形成均匀一致的对称

凸缘。

⑤在保压冷却期间不得移动连接件或在连接件上施加

任何外力。

⑥热熔对接连接接头质量检验应符合下列规定：

⑦连接完成后，应对接头进行100%的翻边对称性、接头

对正性检验和不少于10%的翻边切除检验。

⑧翻边对称性检验。接头应具有沿管材整个圆周平滑对

称的翻边，翻边最低处的深度不应低于管材表面。

⑨接头对正性检验。焊缝两侧紧邻翻边的外圆周的任何

一处错边量不应超过管材壁厚的10%o

(2)电熔连接

1)电熔连接机具与电熔管件应正确连通，连接时，通

电加热的电压和加热时间应符合电熔连接机具和电熔管件

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生产企业的规定c

2)电熔连接冷却期间，不得移动连接件或在连接件上

施加任何外力。

3)电熔承插连接操作应符合下列规定：

①应将管材、管件连接部位擦拭干净。

②测量管件承口长度，并在管材插入端或插口管件插入

端标出插入长度和刮除插入长度加10mm的插入段表皮，刮

削氧化皮厚宜为0.TO.2mmo

③将管材或管件插入端插入电熔承插管件承口内，至插

入长度标记位置，并应检查配合尺寸。

④通电前，应校直两对应的连接件，使其在同一轴线上,

并应采用专用夹具固定管材、管件。

14.管线清扫、干燥、试压

(1)管道安装完毕应依次进行管道吹扫、强度和严密性

试验。

(2)燃气管道穿越大中河流、铁路、二级以上公路时应

单独进行试压。

(3)审核施工单位“管道吹扫、强度试验及中高压管道

严密性试验施工方案”、“安全措施”，确保施工人员及附

近民众设施的安全。

(4)审查施工方案中管道吹扫、干燥、试验方案是否符

合本工程中高压管线的吹扫、试验要求。

(5)按照第十四章监理实施方案中“管线清扫、干燥试

压的监理具体控制”进行全过程的监理。

33

15.管道防腐监理

管道防腐是非常重要的工序，决不可掉以轻心。因此监

理必须按照管道防腐设计要求，认真执行国家现行关于埋地

钢质管道防腐层技术标准、《埋地钢质管道牺牲阳极阴极保

护设计规范》、《管道防腐层检漏方法》。

对于线路补口补伤的监理，可挑选有丰富经验的且责任

心强的人员承担此项工作。

16.管道下沟、回填的监理

管道下沟前管沟必须按设计要求进行先细土回填，达到

要求厚度后方可进行管线下沟作业，要注意管道下沟的稳定

性，避免摇摆碰到沟壁破坏防腐层，回填前应进行100%电火

花检漏，同时在管道下沟后沿管道周围仍用细土回填，将管

子全部覆盖到要求厚度后方可进行原土回填。沟下焊接的回

填基本同上。监理必须严格监督检查工程回填土的质量，确

保管道下沟的质量。

三、事后控制

1.项目工程和分项工程完工后，立即组织由监理、承包

商、业主参加的联合质量检查，检查包括查阅施工单位的自

检记录、隐蔽工程检验记录及各种技术资料，同时进行现场

实测，评出合格率、优良率，形成检查纪要及时通报各施工

单位对存在的问题限期整改。

2.在正式竣工验收前，由监理单位和承包商共同对线路

和站场进行检查，将需要整改的质量问题列出清单，包括低

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标准问题列出清单，指明问题、处数、整改标准和整改完成

期限，并形成纪要通报各施工单位。

3.对承包商提出的竣工资料进行预审，将存在问题列出

清单，促其达标°

4.试运投产过程中，监理与承包商一道沿线路和各站场

巡视，将试运中暴露的需要整改的问题列出清单，通报各承

包商限期整改。

5.在保修期内，生产单位若发现质量问题，通知监理和

承包商到场进行质量分析，共同拟定整改措施，并限期整改。

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第五章进度控制

第一节进度控制的目标

按合同规定的工期实施进度控制，在进度控制方面，监

理部要求施工承包单位根据施工承包合同提出工程总进度

计划、月进度计划或周进度计划；指导施工承包单位运用网

络计划技术，找出影响工期的关键路线；并在实施过程中建

立数据采集制度，利用计算机跟踪分析施工中产生的进度偏

差；提出进度调整计划及采取措施的建议。保证工程在合同

工期内竣工。

第二节进度控制的方法与措施

一、进度控制的方法

1.采用进度表控制进度。市场部、监理公司、工程公司

应统一工程进度控制表格式，规范进度表内容，其申报流程

为工程公司一一监理公司一一市场部，进度控制要达到标准

化、规范化、流程化，形成工程公司一一监理公司一一市场

部互动监督机制C

2.建立燃气工程合同工期拖延预警机制。建立相应报

表，专人负责收集、分析其原因，定期申报。对合同工期已

拖延及潜在拖延列入其中，派专人跟踪择机予以解决。

3.事前控制

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（1）在审核施工组织设计时查看施工单位编制的劳动

力组织、施工设备，施工人员是否满足该工程施工进度要求,

不能满足进度要求时要进行修改。

（2）根据项目的实际情况，根据工期总控制目标编制

总体网络计划并进行优化，确定关键线路和重要的工期控制

K占、o

（3）审核承包商提供的施工组织设计施工方案是否符

合总工期控制目标的要求，审核施工进度计划与施工方案的

协调性、合理性和一致性。

（4）审核总平面布置图与总体计划、方案间是否协调

合理。

（5）按总进度计划协助业主编制材料、设备的需要量

及供应计划和采购计划。

（6）在编制项目进度计划时，要充分考虑某标段的自

然条件，以确保总进度的实现。

（7）在审核承包商管线施工方案时，施工进度计划要

避开雨季，合理确定开工时间、完工时间。

4.事中控制

（1）督促和检查承包商按计划均衡组织施工，尽可能

采用平行作业、搭接作业或交叉作业等以充分利用有限时

间、空间提高施工效率。

（2）督促材料、设备、构配件、资金等按计划到位，

以满足施工需要°

（3）建立反映工程进度的监理日志，逐日如实记载每

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日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程

进度的内、外、人为和自然的种种因素。

（4）审核承包商周报、月报工程进度报表，进行已完

工程实物工程量的审查和检查，对工程进度拨款的支付签署

认证意见。

（5）及时了解、掌握工程施工段征地赔偿给付情况及

工农关系情况，对有可能影响工程正常施工的工农关系问

题，及时向业主报告，并协助业主和施工关系进行协调处理。

（6）强化动态管理和信息管理，对比实际进度与计划

进度的差异。如有滞后，分析其原因，督促施工单位提出补

救措施或方案并实施，同时对计划进行调整。

（7）组织周、月现场协调会，及时协调、解决施工中

存在的问题：重大问题及时通报业主，以求得尽快解决。

（8）定期向业主汇报工程进度情况。

5.事后控制

（1）当实际进度滞后于计划时，在认真分析原因的基

础上，督促承包商尽快落实补救措施和方案，协调解决在方

案实施中所需的物资、器材和资金等，确保总工期的实现。

（2）制定保证总工期不突破的时策：如要求承包商增

加人员、设备，平行或交叉作业；增加作业面，改善外部配

合条件等。

二、进度控制的措施

在工程项目建设中工程项目进度控制、质量控制和投资

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控制并列为工程建设控制的三大目标。工程项目进度控制是

指在项目目标实施的过程中，为使工程建设的实际进度与计

划进度要求相一致，使工程项目按照预定的时间完成及交付

使用而开展的控制活动。在工程项目建设过程中，工程项目

的实际进度往往不能按计划进度实现，实际进度与计划进度

常常存在一定的偏差，有时候甚至会出现相当程度的滞后。

这是由于工程项目建设具有庞大、复杂、周期长、相关单位

多等特点，工程施工进度无论在主观或客观上都受到诸多因

素的制约。

1.合同措施

施工合同是建设单位与施工单位订立的，用来明确责

任、权利关系的具有法律效力的协议文件，是运用市场经济

体制组织项目实施的基本手段。建设单位根据施工合同要求

施工单位在合同工期内完成工程建设任务，并以施工单位实

际完成工程量(符合设计图纸及质量要求的)为依据按施工

合同约定的方式、比例支付工程款。因此，合同措施是建设

单位进行目标控制的重要手段，是确保目标控制得以顺利实

施的有效措施。

(1)合同工期的确定

一般来说，合同工期主要受建设单位的要求工期、工程

规模的定额工期以及投标价格的影响。工程招投标时，由于

工程项目工期紧迫，建设单位通常不采用定额工期而根据自

身的现实需要提出要求工期，并由此限定投标工期，只从价

格上选择相对低价者中标。多数施工单位为了实现中标这一

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首要任务，忽视工程造价与合同工期之间的辩证关系，致使

在工程实施过程中，由于工程报价低，在要求增加人力、机

械设备时显得困难，制约了工程进度，不能按合同工期期限

完成。因此，要求工期的科学合理和允许投标工期在平衡投

标报价中发挥作用，将有利于减少建设单位在进度目标控制

中存在的风险。在实际操作中，可考虑如下招投标中标评选

方案：

①按照有关法规规定合同工期一般不应低于工程定额

工期的80%,建设单位可根据工程定额工期及此范围确定合

理的要求工期并作为标的内容。

②选取投标工期最接近要求工期的若干家投标单位入

围（投标工期一致时以价低者优先）。

③根据投标工期与要求工期的差距，对投标报价进行增

减换算，投标工期相对短的投标报价按比例抬高