山东揭榜制管理办法

山东揭榜制管理办法一、总则（一）目的为深入贯彻落实创新驱动发展战略，充分发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，聚焦关键核心技术难题，激发各类创新主体活力，加快科技成果转化应用，推动产业高质量发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在山东省行政区域内实施的揭榜制项目管理活动，包括但不限于企业、高校、科研机构等各类创新主体发布的技术需求榜单及承接榜单任务的相关活动。（三）基本原则1.需求导向：紧密围绕我省经济社会发展重大需求和产业发展关键技术瓶颈，明确榜单任务，精准对接创新资源。2.公平公正：遵循公开、公平、公正的原则，规范揭榜制项目的申报、评审、揭榜、验收等环节，确保项目实施过程透明、结果公正。3.竞争择优：鼓励各类创新主体积极参与揭榜竞争，通过公平竞争选拔出具有实力和创新能力的团队或单位承担榜单任务。4.协同创新：加强产学研用协同合作，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，形成各方优势互补、协同推进的创新格局。二、榜单发布（一）榜单征集1.需求征集主体：省科技厅会同相关行业主管部门、各地市科技管理部门以及重点企业等，广泛征集技术需求，形成榜单项目库。2.需求征集渠道：通过线上线下相结合的方式，向社会公开征集技术需求。线上依托省级科技计划管理信息平台设立专门板块，接收需求申报；线下组织召开需求征集会、深入企业调研等，收集技术难题和需求信息。3.需求征集内容：技术需求应明确具体的技术指标、性能要求、应用场景、预期目标等，同时提供必要的技术资料和数据支撑。（二）榜单筛选与发布1.榜单筛选：省科技厅组织专家对征集到的技术需求进行筛选评估，重点从技术的创新性、市场前景、产业带动作用等方面进行考量，确定拟发布的榜单项目。2.榜单发布：通过省级科技计划管理信息平台、新闻媒体等渠道向社会公开发布榜单，明确榜单项目的名称、需求内容、揭榜要求、支持方式等信息。榜单发布后，接受社会各界的咨询和报名。三、揭榜申报（一）申报主体符合揭榜条件的企业、高校、科研机构、新型研发机构等各类创新主体均可申报揭榜。鼓励产学研用联合申报，以充分发挥各方优势，协同攻克技术难题。（二）申报材料1.揭榜申请书：应包括申报单位基本情况、技术方案、实施计划、预期成果、知识产权归属、经费预算等内容。2.相关证明材料：如营业执照、资质证书、研发能力证明、知识产权证书、业绩合同等，以证明申报单位具备承担榜单任务的能力和条件。（三）申报流程1.网上申报：申报单位登录省级科技计划管理信息平台，按照系统提示填写揭榜申请书，并上传相关证明材料。2.形式审查：省科技厅对申报材料进行形式审查，审查合格的进入专家评审环节；审查不合格的，通知申报单位补充或修改材料。四、评审揭榜（一）评审组织1.成立评审专家组：根据榜单项目的技术领域和专业要求，从省内外相关领域的专家库中随机抽取专家，组成评审专家组。评审专家组应具有权威性、专业性和代表性，人数一般为奇数。2.明确评审规则：制定详细的评审规则和标准，明确评审指标和权重，确保评审过程科学、公正、公平。评审指标主要包括技术方案的可行性、创新性、先进性，实施计划的合理性、可操作性，预期成果的明确性、可考核性，申报单位的研发能力、团队实力、资金保障等方面。（二）评审方式1.会议评审：对于技术难度较大、涉及面较广的榜单项目，组织召开专家评审会议。申报单位通过现场汇报、答辩等方式，向评审专家组介绍技术方案、实施计划等情况。评审专家根据申报材料和现场汇报情况进行提问、讨论和打分。2.通讯评审：对于一些相对简单、技术领域较为集中的榜单项目，可采用通讯评审方式。评审专家通过审阅申报材料，独立给出评审意见和打分。（三）揭榜确定1.评审结果公示：根据评审专家的打分和评审意见，确定拟揭榜单位名单，并在省级科技计划管理信息平台进行公示，公示期不少于5个工作日。公示期间，接受社会各界的监督和异议举报。2.异议处理：对公示期间提出的异议，省科技厅组织调查核实。如异议成立，取消相关单位的揭榜资格；如异议不成立，维持原揭榜结果。3.揭榜签约：公示无异议后，省科技厅与揭榜单位签订项目任务书，明确项目各方的权利和义务、项目目标、考核指标、经费预算等内容。揭榜单位按照项目任务书要求组织实施项目。五、项目实施（一）项目执行1.制定实施方案：揭榜单位应根据项目任务书要求，制定详细的项目实施方案，明确项目实施进度安排、技术路线、质量控制措施、人员分工等内容，并报省科技厅备案。2.组织实施项目：揭榜单位按照实施方案组织开展研究开发、技术攻关、产品试制、应用示范等工作，确保项目顺利实施。在项目实施过程中，应加强项目管理，严格遵守相关法律法规和行业标准，确保项目实施质量和安全。3.加强协同合作：鼓励揭榜单位与榜单发布方、其他相关单位开展协同合作，建立产学研用协同创新机制，共同攻克技术难题，推动科技成果转化应用。揭榜单位在项目实施过程中如需与其他单位合作，应签订合作协议，明确各方的权利和义务。（二）项目监督1.建立监督机制：省科技厅会同相关行业主管部门、各地市科技管理部门等，建立健全揭榜制项目监督机制，加强对项目实施过程的监督检查。2.定期检查：定期对项目实施情况进行检查，检查内容包括项目进展情况、技术指标完成情况、经费使用情况、知识产权管理情况等。通过实地考察、听取汇报、查阅资料等方式，及时掌握项目实施动态，发现问题及时督促整改。3.年度报告：揭榜单位应在每年年底向省科技厅提交项目年度执行情况报告，总结项目年度进展情况、取得的阶段性成果、存在的问题及下一步工作计划等。（三）项目调整1.调整情形：在项目实施过程中，如因技术路线变更、市场需求变化、不可抗力等原因，需要对项目任务书内容进行调整的，揭榜单位应及时向省科技厅提出书面申请，并提交相关证明材料。2.调整程序：省科技厅组织专家对调整申请进行论证，根据论证结果决定是否同意调整。如同意调整，省科技厅与揭榜单位签订项目任务书补充协议，明确调整后的项目内容、考核指标、经费预算等事项。六、经费管理（一）经费来源揭榜制项目经费来源主要包括省级财政科技资金、地方财政配套资金、企业自筹资金、社会资本等。鼓励多渠道筹集项目经费，形成多元化的经费投入机制。（二）经费预算1.编制要求：揭榜单位应按照科学合理、实事求是、精打细算的原则，编制项目经费预算。经费预算应包括直接费用和间接费用两部分，直接费用主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等；间接费用主要包括承担单位为组织和实施项目而发生的管理费用、绩效支出等。2.预算审核：省科技厅会同财政部门对揭榜单位提交的项目经费预算进行审核，审核通过的项目经费预算作为项目经费拨付和结算的依据。（三）经费拨付1.拨付方式：项目经费按照“按需拨付、分期分批”的原则进行拨付。省科技厅根据项目实施进度和资金使用情况，将项目经费拨付至揭榜单位。2.拨付流程：揭榜单位在项目实施过程中，按照合同约定和经费使用管理规定，向省科技厅提交经费使用申请和相关证明材料。省科技厅审核通过后，将项目经费拨付至揭榜单位指定账户。（四）经费使用管理1.建立管理制度：揭榜单位应建立健全项目经费管理制度，加强对项目经费的使用管理，确保经费使用合法合规、专款专用。2.规范支出范围：严格按照项目经费预算和相关规定使用经费，不得擅自调整经费预算，不得截留、挪用、挤占项目经费。3.加强财务核算：建立健全财务账目，规范财务核算，如实反映项目经费收支情况。定期编制项目经费财务报告，接受财政、审计等部门的监督检查。七、知识产权管理（一）知识产权归属1.约定优先：项目任务书中应明确知识产权归属。揭榜单位与榜单发布方、合作单位等应在项目实施前就知识产权归属问题进行协商，并在合作协议或项目任务书中作出明确约定。2.法定归属：如无约定，按照相关法律法规的规定确定知识产权归属。职务发明创造的知识产权归属于单位；非职务发明创造的知识产权归属于发明人或设计人。（二）知识产权保护1.加强管理：揭榜单位应加强对项目实施过程中形成的知识产权的管理，建立健全知识产权管理制度，明确知识产权管理部门和人员职责，加强知识产权的申请、维护、运用等工作。2.依法保护：依法保护项目实施过程中形成的知识产权，及时申请专利、商标、著作权等知识产权，加强对知识产权的保密措施，防止知识产权泄露。对于侵犯项目知识产权的行为，应依法追究侵权人的法律责任。（三）知识产权运用1.促进转化：鼓励揭榜单位积极推动项目实施过程中形成的知识产权转化应用，通过技术转让、许可、作价入股等方式，实现知识产权的市场价值，推动科技成果转化为现实生产力。2.共享合作：在符合法律法规和相关政策规定的前提下，支持揭榜单位与其他单位开展知识产权共享合作，促进知识产权的合理流动和有效利用。八、验收管理（一）验收申请1.申请条件：项目完成任务书规定的各项指标后，揭榜单位应在规定时间内向省科技厅提出验收申请，并提交验收申请报告、项目总结报告、技术报告、测试报告、用户使用报告、经费决算报告、知识产权证明材料等相关验收材料。2.申请时间：验收申请应在项目任务书规定的验收截止日期前提出。对于提前完成的项目，揭榜单位可提前申请验收。（二）验收组织1.成立验收专家组：省科技厅根据项目技术领域和专业要求，从省内外相关领域的专家库中随机抽取专家，组成验收专家组。验收专家组应具有权威性、专业性和代表性，人数一般为奇数。2.明确验收程序：制定详细的验收程序和标准，明确验收流程和要求。验收专家组通过审阅验收材料、听取汇报、实地考察、测试检测等方式，对项目完成情况进行全面评价，并形成验收意见。（三）验收结果1.通过验收：项目完成任务书规定的各项指标，验收专家组认为项目实施效果良好，知识产权管理规范，经费使用合理的，验收结果为通过验收。2.整改后通过验收：项目基本完成任务书规定的各项指标，但存在一些minor问题