兵团小作坊管理办法

兵团小作坊管理办法总则目的与依据为加强兵团小作坊管理，规范小作坊生产经营行为，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产加工小作坊质量安全监督管理办法》等相关法律法规及行业标准，结合兵团实际，制定本办法。适用范围本办法适用于兵团辖区内食品生产加工小作坊（以下简称小作坊）的生产经营及其监督管理活动。本办法所称小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模小，生产条件和工艺技术简单，从事食品生产加工活动的个体工商户。基本原则小作坊管理遵循依法监管、规范引导、风险防控、确保安全的原则。鼓励小作坊改进生产条件，提高生产管理水平，逐步实现规模化、规范化生产经营。小作坊开办条件与许可开办条件1.场所环境具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品生产和销售场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。食品生产经营和贮存场所应保持清洁卫生，有良好的通风、采光、照明、排水、防鼠、防蝇、防虫等设施。2.生产设备具有与所生产食品品种、数量相适应的生产设备、设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。生产设备和工具应符合食品安全标准要求，易于清洁消毒，避免对食品造成污染。3.人员要求从业人员应持有有效的健康证明，保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽。从事接触直接入口食品工作的人员应当经过食品安全法律法规和食品卫生知识培训，取得培训合格证明后方可上岗。4.管理制度应建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。应建立食品生产过程控制制度，对食品生产加工过程中的关键环节进行有效控制，确保食品质量安全。应建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合前款规定。许可申请与审批1.申请材料食品生产加工小作坊许可申请书；营业执照副本复印件；食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图；食品生产主要设备、设施清单；进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。2.申请与受理申请人向所在地县级市场监督管理部门提交许可申请材料，县级市场监督管理部门对申请材料进行形式审查，对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。3.现场核查县级市场监督管理部门受理申请后，应当指派两名以上工作人员对申请人的生产经营场所进行现场核查。现场核查应当按照食品生产加工小作坊许可审查通则等相关规定进行，重点对场所环境、生产设备、人员管理、管理制度等方面进行检查。4.许可决定县级市场监督管理部门应当自受理申请之日起10个工作日内作出是否准予许可的决定。符合条件的，颁发食品生产加工小作坊许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。生产经营规范原料采购与管理1.采购渠道小作坊应从具有合法资质的食品原料、食品添加剂、食品相关产品供应商采购原辅材料，索取并留存供货者的许可证、营业执照以及产品合格证明文件等相关凭证。2.验收要求采购的食品原料、食品添加剂、食品相关产品应进行进货查验，检查其感官性状、包装标识等是否符合食品安全标准要求，不得采购和使用无标签或者标签不符合规定的食品添加剂、无合格证明文件、超过保质期等不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。生产过程控制1.工艺流程小作坊应按照食品安全标准和相关规定制定食品生产工艺流程，严格遵守工艺流程要求进行生产操作，确保食品质量安全。2.卫生管理保持生产场所清洁卫生，定期对生产设备、工具、容器等进行清洗消毒，防止交叉污染。生产过程中产生的废弃物应及时清理，妥善处理，防止污染环境。3.人员操作规范从业人员应穿戴清洁的工作衣帽，保持个人卫生，操作前应洗手消毒。在食品生产加工过程中，应避免裸手直接接触食品，避免食品受到污染。产品检验与销售1.出厂检验小作坊应具备基本的检验能力，对其生产的食品进行逐批检验，检验合格后方可出厂销售。出厂检验记录应真实、完整，保存期限符合规定要求。2.销售要求小作坊应在其生产经营场所显著位置悬挂食品生产加工小作坊许可证，亮证经营。销售的食品应标明食品名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者或者销售者的名称、地址和联系方式等内容。不得销售无标签或者标签不符合规定的食品，不得销售变质、超过保质期等不符合食品安全标准的食品。监督管理日常监督检查1.检查内容县级以上市场监督管理部门应定期对小作坊进行日常监督检查，检查内容包括许可情况、生产经营条件保持情况、进货查验记录制度执行情况、生产过程控制情况、产品检验情况、销售情况等。2.检查方式日常监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行。市场监督管理部门可以根据食品安全风险状况，对小作坊实施分类分级管理，确定重点检查对象，增加监督检查频次。抽样检验县级以上市场监督管理部门可以根据监督检查情况和食品安全风险监测结果，对小作坊生产的食品进行抽样检验。抽样检验应当按照规定的程序和方法进行，检验机构应当具备相应的资质认定条件。小作坊对抽样检验结果有异议的，可以自收到检验结论之日起7个工作日内向实施抽样检验的市场监督管理部门或者其上一级市场监督管理部门提出复检申请，复检机构与初检机构不得为同一机构。违法行为查处小作坊有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：1.未按规定进行食品生产加工小作坊许可申请，擅自从事食品生产加工活动的；2.食品生产加工场所环境不符合要求，未保持清洁卫生，与有毒、有害场所以及其他污染源未保持规定距离的；3.生产设备、设施不符合食品安全标准要求，未按规定进行消毒、维护、保养的；4.从业人员未持有有效健康证明，未经过食品安全法律法规和食品卫生知识培训上岗的；5.未建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，或者记录、凭证保存期限不符合规定要求的；6.未建立食品生产过程控制制度，未对食品生产加工过程中的关键环节进行有效控制的；7.未建立食品出厂检验记录制度，或者未按规定进行食品出厂检验的；8.销售无标签或者标签不符合规定的食品，销售变质、超过保质期等不符合食品安全标准的食品的；9.未按规定在生产经营场所显著位置悬挂食品生产加工小作坊许可证，亮证经营的。小作坊生产经营的食品不符合食品安全标准的，依照《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规的规定进行处罚。培训与指导培训计划县级以上市场监督管理部门应制定小作坊食品安全培训计划，定期组织小作坊业主及从业人员参加食品安全法律法规、食品卫生知识、生产经营规范等方面的培训，提高其食品安全意识和生产经营管理水平。培训内容培训内容应包括食品安全法律法规、食品生产加工操作规范、食品质量安全标准、食品检验检测知识、食品添加剂使用规定、食品安全事故应急处置等方面的知识和技能。指导服务县级以上