部队资产管理办法

部队资产管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强部队资产管理，规范资产配置、使用、处置等行为，提高资产使用效益，保障部队各项任务顺利完成，依据国家有关法律法规和军队相关规定，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于部队各级机关、部队院校、科研机构、保障单位等所属的各类资产，包括固定资产、流动资产、无形资产等。（三）基本原则1.资产管理与预算管理相结合原则。资产配置应当根据部队任务和财力状况，纳入年度预算安排，实现资产配置与预算管理的有机结合。2.所有权与使用权相分离原则。明确资产所有权归属，合理划分资产使用权限，确保资产安全、完整、有效使用。3.统一政策、分级管理原则。总部制定统一的资产管理政策，各级按照规定的职责和权限，对资产实施分级管理。4.资产管理与财务管理、实物管理相结合原则。财务部门负责资产价值管理，实物管理部门负责资产实物管理，共同做好资产管理工作。（四）管理职责1.总部机关负责制定全军统一的资产管理政策、制度和标准，指导和监督全军资产管理工作，组织资产清查、统计报告等工作。2.军区级单位负责贯彻执行总部资产管理政策、制度和标准，制定本单位资产管理实施细则，组织本单位资产清查、统计报告等工作，审批所属单位资产处置事项，监督所属单位资产管理工作。3.师旅团级单位负责贯彻执行上级资产管理政策、制度和标准，制定本单位资产管理具体措施，组织本单位资产清查、统计报告等工作，审批所属单位资产处置事项，组织实施本单位资产配置、使用、处置等管理工作。4.基层单位负责贯彻执行上级资产管理规定，做好本单位资产日常管理工作，登记资产台账，维护资产安全完整。二、资产配置（一）配置原则1.保障部队履行职能需要原则。根据部队担负的作战、训练、执勤等任务，合理配置资产，满足部队工作和生活需要。2.科学合理、优化结构原则。按照资产的性能、用途和使用要求，科学合理配置资产，优化资产结构，提高资产使用效益。3.勤俭节约、从严控制原则。严格控制资产配置标准和数量，避免资产闲置浪费，降低资产购置成本。（二）配置标准总部根据部队实际情况，制定各类资产配置标准，包括资产数量、价值、性能等方面的标准。各级应当严格按照配置标准进行资产配置，不得超标准配置资产。（三）配置程序1.需求申报。基层单位根据部队任务和工作需要，提出资产配置需求，逐级上报至师旅团级单位。2.审核论证。师旅团级单位对所属单位上报的资产配置需求进行审核论证，结合本单位资产状况和财力情况，提出资产配置建议，报军区级单位。3.审批下达。军区级单位对师旅团级单位上报的资产配置建议进行审批，下达资产配置计划。4.组织实施。师旅团级单位根据军区级单位下达的资产配置计划，组织资产采购、验收等工作，确保资产按时、按质、按量配置到位。三、资产使用（一）使用管理1.建立健全资产使用管理制度。各级应当建立健全资产使用登记、保管、维护等制度，明确资产使用责任，确保资产安全、完整、有效使用。2.规范资产使用行为。资产使用单位应当按照规定的用途和使用方法使用资产，不得擅自改变资产用途，不得将资产出借、出租给其他单位或个人。3.加强资产维护保养。资产使用单位应当定期对资产进行维护保养，确保资产性能良好，延长资产使用寿命。（二）资产共享共用1.建立资产共享共用机制。各级应当积极推进资产共享共用，提高资产使用效益。对闲置资产，应当及时进行调剂使用，避免资产闲置浪费。2.制定资产共享共用办法。总部制定资产共享共用办法，明确资产共享共用的范围、程序、方式等内容。各级应当按照办法规定，组织实施资产共享共用工作。（三）资产有偿使用1.实行资产有偿使用制度。对能够产生经济效益的资产，实行有偿使用制度，收取资产有偿使用费。2.规范资产有偿使用收入管理。资产有偿使用费收入应当纳入单位预算管理，统一核算，专款专用，主要用于资产的维护保养、更新改造等。四、资产处置（一）处置原则1.严格履行审批程序原则。资产处置应当严格按照规定的审批程序进行，未经批准不得擅自处置资产。2.公开、公平、公正原则。资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招标、协议转让等方式进行，确保资产处置价格合理、透明。3.注重资产处置效益原则。资产处置应当注重资产处置效益，最大限度地减少资产损失，实现资产价值最大化。（二）处置范围1.闲置资产。因部队任务调整、机构精简等原因，闲置不用的资产。2.报废资产。已达到规定使用年限或因技术进步、损坏等原因，无法继续使用的资产。3.淘汰资产。因技术更新换代等原因，被淘汰的资产。4.盘亏、毁损资产。经过清查盘点，确认盘亏、毁损的资产。（三）处置方式1.报废。对已达到规定使用年限或因技术进步、损坏等原因，无法继续使用的资产，进行报废处理。2.出售。对闲置资产、淘汰资产等，通过拍卖、招标、协议转让等方式进行出售。3.置换。对因工作需要，与其他单位进行资产置换的，按照规定程序进行置换。4.捐赠。对符合条件的资产，按照规定程序进行捐赠。（四）处置程序1.申报。资产使用单位提出资产处置申请，填写资产处置申请表，说明资产处置原因、方式、数量、价值等情况，报师旅团级单位。2.审核。师旅团级单位对所属单位上报的资产处置申请进行审核，提出审核意见，报军区级单位。3.审批。军区级单位对师旅团级单位上报的资产处置申请进行审批，下达资产处置批复。4.处置实施。资产使用单位根据军区级单位下达的资产处置批复，组织实施资产处置工作，确保资产处置工作规范、有序进行。五、资产清查（一）清查范围1.固定资产清查。对部队各级机关、部队院校、科研机构、保障单位等所属的各类固定资产进行清查。2.流动资产清查。对部队各级机关、部队院校、科研机构、保障单位等所属的各类流动资产进行清查。3.无形资产清查。对部队各级机关、部队院校、科研机构、保障单位等所属的各类无形资产进行清查。（二）清查内容1.资产数量清查。核实资产的种类、数量、规格、型号等情况。2.资产价值清查。确定资产的原值、净值、折旧等情况。3.资产使用状况清查。了解资产的使用情况、维护保养情况、完好程度等情况。4.资产权属清查。明确资产的所有权、使用权、处置权等情况。（三）清查程序1.准备阶段。制定清查方案，成立清查工作领导小组，组织清查人员培训，准备清查所需的表格、账册等资料。2.清查阶段。资产使用单位按照清查方案要求，对本单位资产进行全面清查，填写资产清查登记表，核实资产情况。3.汇总上报阶段。资产使用单位将清查结果汇总上报至师旅团级单位，师旅团级单位对所属单位上报的清查结果进行审核汇总，报军区级单位。4.总结整改阶段。军区级单位对全军资产清查情况进行总结分析，针对清查中发现的问题，提出整改措施，督促各级进行整改。六、资产统计报告（一）统计内容1.资产存量统计。统计部队各级机关、部队院校、科研机构、保障单位等所属的各类资产的数量、价值、分布等情况。2.资产变动统计。统计资产的购置、调入、调出、处置、报废等变动情况。3.资产使用效益统计。统计资产的使用情况、产出效益等情况。（二）报告要求1.定期报告。各级应当按照规定的时间和要求，定期向上级报告资产统计情况。2.全面准确报告。资产统计报告应当全面、准确反映资产的真实情况，不得虚报、瞒报、漏报。3.分析报告。各级应当对资产统计情况进行分析，提出加强资产管理的建议和措施，形成资产统计分析报告。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.建立健全监督检查制度。总部、军区级单位应当建立健全资产管理监督检查制度，定期对所属单位资产管理情况进行监督检查。2.监督检查内容。监督检查内容包括资产配置、使用、处置、清查、统计报告等方面的情况。3.监督检查方式。监督检查方式包括定期检查、不定期抽查、专项检查等。（二）责任追究1.对违反本办法规定的单位和个人，按照有关规定给予通报批评