山西省旅馆管理办法

山西省旅馆管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强旅馆业管理，保障旅馆业的正常经营秩序，保护旅馆和旅客的合法权益，维护社会治安，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内经营接待旅客住宿的各类旅馆，包括宾馆、饭店、酒店、招待所、客栈、度假村等。（三）管理原则旅馆业管理应当遵循合法、公开、公正、便民的原则，实行属地管理，坚持管理与服务相结合，保障旅馆业健康、有序发展。二、开办与经营（一）开办条件1.有固定的经营场所，其房屋建筑应当符合国家安全标准和消防安全规定，并具备必要的防盗安全设施。2.有与经营规模相适应的从业人员，从业人员应当具备必要的业务知识和技能，并经治安培训合格。3.有健全的各项管理制度，包括住宿登记、访客管理、财物保管、安全保卫、卫生防疫等制度。4.法律、法规规定的其他条件。（二）申请与审批1.申请开办旅馆，应当向所在地县级以上公安机关提出申请，并提交下列材料：开办旅馆申请书；旅馆地理位置、平面图、外观照片和内部各层平面、各功能房布局平面图；旅馆法定代表人、负责人的身份证明及简历；经营场所产权证明或者租赁使用证明；旅馆从业人员名单及有效身份证件复印件；旅馆各项管理制度文本；公安机关认为需要提交的其他材料。2.公安机关应当自受理申请之日起15个工作日内，对申请材料进行审查，并进行实地检查。经审查、检查符合条件的，予以批准；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。3.取得公安机关颁发的《特种行业许可证》后，经营者应当按照国家有关规定，向工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照后，方可开业。（三）经营规范1.旅馆应当按照规定的项目和标准收费，并在显著位置公示收费标准、服务项目等内容。2.旅馆应当建立住宿登记制度，如实登记旅客的姓名、性别、年龄、常住地址、有效身份证件号码、住宿时间、退房时间等信息，并及时上传至公安机关治安管理信息系统。3.旅馆应当按照规定设置旅客财物保管箱（柜）或者保管室，并指定专人负责保管。对旅客寄存的财物，应当建立登记、领取制度，妥善保管，防止损坏或者遗失。4.旅馆应当建立访客管理制度，对来访人员进行登记，经被访人同意后，方可进入客房。5.旅馆应当加强安全保卫工作，配备必要的安全保卫人员，安装视频监控设备，并保证设备正常运行。视频监控资料应当留存30日以上。6.旅馆应当按照国家有关消防安全规定，配备消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效。7.旅馆应当按照国家有关卫生防疫规定，做好公共场所卫生管理工作，保持环境整洁，防止传染病传播。8.旅馆应当遵守国家有关环境保护规定，采取有效措施，减少噪声、废气、废水等污染物排放，保护环境。三、治安管理（一）住宿登记管理1.旅馆应当按照规定对旅客进行住宿登记，登记时应当查验旅客的有效身份证件，并如实登记相关信息。2.旅客应当配合旅馆的住宿登记工作，出示有效身份证件，如实提供本人相关信息。3.旅馆应当将住宿登记信息及时、准确地上传至公安机关治安管理信息系统，不得漏登、误登、迟登或者隐瞒不报。（二）可疑情况报告1.旅馆工作人员发现下列可疑情况之一的，应当立即向公安机关报告：违法犯罪嫌疑人；被公安机关通缉的人员；携带违禁物品的人员；有吸毒、卖淫、嫖娼、赌博等违法犯罪活动嫌疑的人员；其他可疑情况。2.旅馆应当建立可疑情况报告制度，明确报告程序和责任人员，并对工作人员进行培训，提高其发现和报告可疑情况的能力。（三）治安检查与监督1.公安机关应当定期对旅馆进行治安检查，检查内容包括：住宿登记制度执行情况；访客管理制度执行情况；财物保管制度执行情况；安全保卫制度执行情况；消防设施配备和使用情况；卫生防疫情况；其他治安管理情况。2.公安机关在治安检查中发现问题的，应当及时下达整改通知书，责令旅馆限期整改。旅馆应当按照整改通知书的要求，认真整改，并将整改情况及时报告公安机关。3.公安机关应当加强对旅馆业的监督管理，建立健全监督管理制度，定期对旅馆业进行考核评价，促进旅馆业规范经营。四、消防安全管理（一）消防安全责任1.旅馆应当依法履行消防安全职责，制定消防安全制度，落实消防安全责任，保障消防安全。2.旅馆的法定代表人或者主要负责人是本单位消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。3.旅馆应当确定消防安全管理人，具体负责组织实施本单位的消防安全管理工作。（二）消防设施与器材1.旅馆应当按照国家有关消防安全规定，配备消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效。2.消防设施和器材应当设置在明显、便于取用的位置，并不得遮挡、埋压、圈占。3.旅馆应当对消防设施和器材进行定期检查和维护，发现问题及时修复或者更换。（三）消防安全检查与隐患整改1.旅馆应当定期组织消防安全检查，及时消除火灾隐患。对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并及时报告当地公安机关消防机构。2.公安机关消防机构应当依法对旅馆的消防安全工作进行监督检查，对发现的火灾隐患，应当及时下达整改通知书，责令旅馆限期整改。旅馆应当按照整改通知书的要求，认真整改，并将整改情况及时报告公安机关消防机构。3.对重大火灾隐患，公安机关消防机构应当及时提请当地人民政府挂牌督办，督促旅馆采取措施予以整改。（四）消防安全宣传教育与培训1.旅馆应当加强消防安全宣传教育，提高从业人员和旅客的消防安全意识。2.旅馆应当定期组织从业人员进行消防安全培训，培训内容包括消防法律法规、消防安全知识、消防设施操作技能等。从业人员应当经消防安全培训合格后，方可上岗。3.旅馆应当在客房内放置消防安全宣传资料，向旅客宣传消防安全知识，提示旅客注意消防安全。五、卫生管理（一）卫生许可1.旅馆应当按照国家有关卫生许可规定，取得卫生许可证后，方可开业。2.申请卫生许可证，应当向所在地县级以上卫生行政部门提出申请，并提交下列材料：卫生许可证申请书；营业执照副本复印件；公共场所卫生检测或者评价报告；卫生管理制度文本；从业人员健康证明和卫生知识培训合格证明；法律、法规规定的其他材料。3.卫生行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请材料进行审查，并进行现场审核。经审查、审核符合条件的，予以批准，颁发卫生许可证；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（二）卫生要求1.旅馆应当保持环境整洁，通风良好，定期进行清洁消毒，防止传染病传播。2.旅馆应当按照国家有关卫生标准，提供符合卫生要求的饮用水、洗漱用品、床上用品等。3.旅馆应当设置专门的清洗消毒间，对公共用品用具进行清洗、消毒、保洁。清洗消毒间应当配备必要的清洗消毒设备和保洁设施，并保持清洁卫生。4.旅馆应当按照规定对从业人员进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。从业人员应当每年进行一次健康检查，患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病的，不得从事直接为顾客服务的工作。（三）卫生监督检查1.卫生行政部门应当定期对旅馆进行卫生监督检查，检查内容包括：卫生许可证持有情况；卫生管理制度执行情况；公共用品用具清洗消毒情况；饮用水卫生情况；从业人员健康证明和卫生知识培训情况；其他卫生管理情况。2.卫生行政部门在卫生监督检查中发现问题的，应当及时下达整改通知书，责令旅馆限期整改。旅馆应当按照整改通知书的要求，认真整改，并将整改情况及时报告卫生行政部门。3.卫生行政部门应当加强对旅馆业的卫生监督管理，建立健全监督管理制度，定期对旅馆业进行考核评价，促进旅馆业卫生管理水平的提高。六、环境保护管理（一）环境影响评价1.新建、改建、扩建旅馆项目，应当按照国家有关环境影响评价规定，编制环境影响评价文件，并报环境保护行政主管部门审批。2.环境影响评价文件应当包括项目概况、建设项目周围环境现状、建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估、环境保护措施及其经济、技术论证、环境影响经济损益分析、对建设项目实施环境监测的建议、环境影响评价结论等内容。3.环境保护行政主管部门应当自受理环境影响评价文件之日起30个工作日内，对环境影响评价文件进行审查，并作出审批决定。经审查符合条件的，予以批准；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（二）污染防治措施1.旅馆应当按照国家有关环境保护规定，采取有效措施，减少噪声、废气、废水等污染物排放，保护环境。2.旅馆应当合理安排营业时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。对产生噪声的设备，应当采取有效的降噪措施，确保噪声排放符合国家规定的标准。3.旅馆应当按照国家有关规定，安装油烟净化设施，对餐饮油烟进行净化处理，达标后排放。4.旅馆应当设置污水处理设施，对生活污水进行处理，达标后排放。对污水排放不符合国家规定标准的，应当进行整改，直至达标排放。（三）环境保护监督检查1.环境保护行政主管部门应当定期对旅馆进行环境保护监督检查，检查内容包括：环境影响评价文件执行情况；污染防治措施落实情况；污染物排放情况；其他环境保护情况。2.环境保护行政主管部门在环境保护监督检查中发现问题的，应当及时下达整改通知书，责令旅馆限期整改。旅馆应当按照整改通知书的要求，认真整改，并将整改情况及时报告环境保护行政主管部门。3.环境保护行政主管部门应当加强对旅馆业的环境保护监督管理，建立健全监督管理制度，定期对旅馆业进行考核评价，促进旅馆业环境保护水平的提高。七、法律责任（一）违反本办法的处罚1.旅馆违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚：未按照规定对旅客进行住宿登记的；未按照规定上传住宿登记信息的；未按照规定设置旅客财物保管箱（柜）或者保管室的；未按照规定对访客进行登记的；未按照规定建立可疑情况报告制度的；未按照规定配备安全保卫人员的；未按照规定安装视频监控设备的；未按照规定对消防设施和器材进行定期检查和维护的；未按照规定对从业人员进行治安培训的。2.旅馆违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关消防机构依照《中华人民共和国消防法》的有关规定予以处罚：未按照规定配备消防设施和器材的；未按照规定设置消防安全标志的；消防设施和器材损坏、失效的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。3.旅馆违反本办法规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门依照《公共场所卫生管理条例》的有关规定予以处罚：未取得卫生许可证擅自营业的；卫生许可证超过有效期仍继续营业的；未按照规定对公共用品用具进行清洗、消毒、保洁的；未按照规定对从业人员进行健康检查的；未按照规定对饮用水进行卫生检测的。4.旅馆违反本办法规定，有下列情形之一的，由环