驻沪商会管理办法

驻沪商会管理办法总则目的与依据为了加强对驻沪商会的管理，规范驻沪商会的组织和行为，促进驻沪商会健康有序发展，充分发挥其在促进区域经济合作、推动行业发展等方面的积极作用，根据《社会团体登记管理条例》等相关法律法规和政策规定，结合上海市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在上海市行政区域内登记注册的各类驻沪商会，包括以省、自治区、直辖市及以下地区命名的异地商会，以及其他具有相同性质和功能的商会组织。定义本办法所称驻沪商会，是指由来自同一地区的企业、个体工商户及相关经济组织自愿发起成立，经上海市社会团体登记管理机关核准登记，以促进会员交流合作、推动区域经济发展为宗旨的非营利性社会团体。管理原则驻沪商会的管理遵循依法依规、民主自治、服务会员、促进发展的原则，坚持党的领导，接受政府有关部门的监督管理和业务指导。商会的设立、变更与注销设立条件1.有50个以上的单位会员或者30个以上的个人会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个。2.有规范的名称和相应的组织机构。商会名称应当冠以“上海市”字样，并标明异地行政区域名称，不得与已登记的同类型商会名称重复。3.有固定的住所。商会的住所应当是合法拥有或租赁的办公场所，能够满足商会日常办公需要。4.有与其业务活动相适应的专职工作人员。专职工作人员应当具备相应的专业知识和工作能力，能够胜任商会的各项工作。5.有合法的资产和经费来源，有3万元以上活动资金。商会的经费来源主要包括会员会费、捐赠、政府资助、在核准的业务范围内开展活动或服务的收入等。6.有独立承担民事责任的能力。商会应当能够以自己的名义独立开展活动，独立承担民事责任。设立程序1.申请筹备：发起人应当向上海市社会团体登记管理机关提交筹备申请材料，包括筹备申请书、业务主管单位的批准文件、验资报告、场所使用权证明、发起人和拟任负责人的基本情况和身份证明、章程草案等。2.审核批准：上海市社会团体登记管理机关应当自收到筹备申请材料之日起60日内，作出批准或者不批准筹备的决定；不批准的，应当向发起人说明理由。3.召开成立大会：经批准筹备的商会，应当自批准之日起6个月内召开会员大会或会员代表大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人，并向上海市社会团体登记管理机关申请成立登记。4.登记发证：上海市社会团体登记管理机关应当自收到成立登记申请材料之日起30日内，作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给《社会团体法人登记证书》；不予登记的，应当向申请人说明理由。变更登记1.商会的登记事项（如名称、住所、法定代表人、业务范围等）发生变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向上海市社会团体登记管理机关申请变更登记。2.申请变更登记时，应当提交变更登记申请书、业务主管单位的批准文件、修改后的章程草案等相关材料。3.上海市社会团体登记管理机关应当自收到变更登记申请材料之日起30日内，作出准予变更登记或者不予变更登记的决定。准予变更登记的，换发《社会团体法人登记证书》；不予变更登记的，应当向申请人说明理由。注销登记1.商会有下列情形之一的，应当向上海市社会团体登记管理机关申请注销登记：完成章程规定的宗旨的；自行解散的；分立、合并的；由于其他原因终止的。2.商会在办理注销登记前，应当在业务主管单位及其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算期间，商会不得开展清算以外的活动。3.清算结束后，商会应当向上海市社会团体登记管理机关提交注销登记申请书、业务主管单位的批准文件、清算报告书等相关材料，申请注销登记。4.上海市社会团体登记管理机关应当自收到注销登记申请材料之日起30日内，作出准予注销登记或者不予注销登记的决定。准予注销登记的，收缴《社会团体法人登记证书》、印章和财务凭证；不予注销登记的，应当向申请人说明理由。会员管理会员资格1.凡在上海市依法注册登记的企业、个体工商户及相关经济组织，承认商会章程，自愿申请加入商会，经商会理事会或常务理事会批准，即可成为商会会员。2.商会会员分为单位会员和个人会员。单位会员是指在上海市注册登记的企业、个体工商户及相关经济组织；个人会员是指在上海市从事经济活动的自然人。会员权利1.出席会员大会（或会员代表大会），参加商会组织的各项活动，行使表决权、选举权和被选举权。2.对商会工作的批评建议权和监督权。3.获得商会提供的信息、培训、咨询等服务的优先权。4.在商会遇到困难时，有权获得商会的帮助和支持。5.入会自愿、退会自由。会员义务1.遵守商会章程，执行商会决议。2.按时缴纳会费。会费的标准和缴纳方式由商会章程规定。3.积极参与商会组织的各项活动，完成商会交办的工作任务。4.向商会反映情况，提供有关信息和资料。5.维护商会的合法权益和声誉。会员退会1.会员退会应书面通知商会，并交回会员证。2.会员如果1年不缴纳会费或不参加商会活动的，视为自动退会。会员除名会员如有严重违反商会章程的行为，经商会理事会或常务理事会表决通过，予以除名。组织机构会员大会（或会员代表大会）1.会员大会（或会员代表大会）是商会的最高权力机构，其职权是：制定和修改章程；选举和罢免理事、监事；审议理事会、监事会的工作报告和财务报告；决定商会的工作方针、任务和重大事项；决定商会的终止事宜；其他应当由会员大会（或会员代表大会）决定的事项。2.会员大会（或会员代表大会）须有2/3以上的会员（或会员代表）出席方能召开，其决议须经到会会员（或会员代表）半数以上表决通过方能生效。但制定和修改章程、决定商会终止等重大事项，须经到会会员（或会员代表）2/3以上表决通过。3.会员大会（或会员代表大会）每届任期为5年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经上海市社会团体登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过1年。理事会1.理事会是会员大会（或会员代表大会）的执行机构，在会员大会（或会员代表大会）闭会期间领导商会开展日常工作，对会员大会（或会员代表大会）负责。2.理事会的职权是：执行会员大会（或会员代表大会）的决议；选举和罢免会长、副会长、秘书长；筹备召开会员大会（或会员代表大会）；向会员大会（或会员代表大会）报告工作和财务状况；决定会员的吸收或除名；决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；领导商会各机构开展工作；制定内部管理制度；决定其他重大事项。3.理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。4.理事会每年至少召开一次会议；情况特殊的，也可采用通讯形式召开。常务理事会1.常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使理事会的部分职权，对理事会负责。2.常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。3.常务理事会至少每半年召开一次会议；情况特殊的，也可采用通讯形式召开。会长、副会长、秘书长1.会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；在商会业务领域内有较大影响；会长、副会长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职，最高任职年龄不超过65周岁；身体健康，能坚持正常工作；未受过剥夺政治权利的刑事处罚的；具有完全民事行为能力。2.会长、副会长、秘书长每届任期5年，任期最长不得超过两届。因特殊情况需延长任期的，须经会员大会（或会员代表大会）2/3以上会员（或会员代表）表决通过，报业务主管单位审查并经上海市社会团体登记管理机关批准同意后方可任职。3.会长为本商会法定代表人。因特殊情况需由副会长或秘书长担任法定代表人的，应报业务主管单位审查并经上海市社会团体登记管理机关批准同意后，方可担任，并在章程中写明。4.会长行使下列职权：召集和主持理事会（或常务理事会）；检查会员大会（或会员代表大会）、理事会（或常务理事会）决议的落实情况；代表商会签署有关重要文件。5.秘书长行使下列职权：主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划；协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定；决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用；处理其他日常事务。监事会1.商会设监事会，监事会由会员大会（或会员代表大会）选举产生，监事会成员不得少于3人。监事会设监事长1名，由监事会选举产生。2.监事会的职权是：监督商会的业务活动和财务管理；监督理事会、常务理事会执行会员大会（或会员代表大会）决议的情况；对会长、副会长、秘书长等负责人执行职务的行为进行监督，对违反法律、法规、章程或者会员大会（或会员代表大会）决议的负责人提出罢免的建议；当会长、副会长、秘书长等负责人的行为损害商会利益时，要求其予以纠正；向会员大会（或会员代表大会）报告工作。3.监事列席理事会（或常务理事会）会议，但不享有表决权。监事会会议每半年至少召开一次，监事会决议须经到会监事半数以上通过方为有效。财务管理财务制度1.商会应当建立健全财务管理制度，严格执行国家有关财务、会计制度，配备具有专业资格的会计人员，进行会计核算，实行会计监督。2.商会的财务收支应当全部纳入单位法定账册核算，不得另设账外账。经费来源1.会员会费。2.捐赠。3.政府资助。4.在核准的业务范围内开展活动或服务的收入。5.利息。6.其他合法收入。经费使用1.商会经费必须用于章程规定的业务活动和事业发展，不得在会员中分配。2.商会的重大经费支出应当经理事会或常务理事会讨论决定。财务监督1.商会应当定期向会员大会（或会员代表大会）、理事会（或常务理事会）报告财务状况，接受会员和社会的监督。2.商会的财务审计由监事会负责组织实施，也可委托具有专业资质的审计机构进行审计。审计结果应当向会员大会（或会员代表大会）报告。业务活动业务范围1.开展市场调研，收集、分析、发布经济信息，为会员提供信息咨询服务。2.组织会员开展经贸交流与合作活动，促进区域经济合作与发展。3.举办各类培训、讲座、研讨会等活动，提高会员的经营管理水平和业务素质。4.维护会员的合法权益，反映会员的意见和建议，协调会员与政府、企业、社会之间的关系。5.加强行业自律，规范会员行为，维护市场秩序。6.承办政府有关部门委托的事项。活动要求1.商会开展业务活动应当遵守国家法律法规和政策规定，符合商会章程的宗旨和业务范围。2.商会组织的重大活动应当提前向业务主管单位和上海市社会团体登记管理机关报告。监督管理政府部