农村取水井管理办法

农村取水井管理办法一、总则（一）目的为加强农村取水井管理，合理开发利用和保护地下水资源，保障农村居民生活用水、农业生产用水需求，促进农村经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合农村实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区农村范围内取水井的规划、建设、使用、保护及相关管理活动。（三）基本原则1.统筹规划原则。根据农村经济社会发展需求和水资源状况，对取水井进行科学规划，合理布局，确保水资源的可持续利用。2.节约优先原则。鼓励采用节水技术和措施，提高水资源利用效率，减少水资源浪费。3.保护生态原则。在取用水过程中，注重保护地下水资源和生态环境，避免因过度开采导致地面沉降、水质恶化等问题。4.依法管理原则。严格按照相关法律法规和本办法规定，规范取水井管理行为，依法查处违法行为。二、规划与建设（一）规划编制1.县级水行政主管部门应当会同有关部门，根据本地区水资源综合规划和农村发展规划，编制农村取水井专项规划。规划内容应当包括取水井布局、取水规模、取水方式、水源保护等方面。2.农村取水井专项规划应当征求农村居民、农村集体经济组织和相关部门的意见，并报上一级水行政主管部门备案。（二）取水许可1.农村集体或个人取用地下水用于生活、生产的，应当按照国家和地方有关规定，向县级水行政主管部门申请取水许可。2.申请取水许可应当提交以下材料：取水许可申请书；取水单位或者个人的法定身份证明文件；与第三者利害关系的相关说明；属于备案项目的，提供有关备案材料；水资源论证报告（表）。3.县级水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起20个工作日内，作出是否批准的决定。同意取水的，应当核发取水许可证；不同意取水的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）建设要求1.取水井建设应当符合农村取水井专项规划和相关技术标准要求。2.取水工程的设计、施工应当由具有相应资质的单位承担。施工单位应当按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。3.取水井建成后，建设单位应当向县级水行政主管部门提交工程建设情况报告，经验收合格后方可投入使用。三、使用管理（一）取水计量1.取水井应当安装合格的取水计量设施，并保证正常运行。取水计量设施应当定期进行检定或者校准，确保计量准确。2.取水单位或者个人应当按照规定如实填报取水计量数据，并定期向县级水行政主管部门报送。（二）用水计划1.县级水行政主管部门应当根据本地区水资源状况和农村用水需求，制定年度用水计划，并下达给取水单位或者个人。2.取水单位或者个人应当按照用水计划取水，不得擅自超计划取水。因特殊原因需要调整用水计划的，应当向县级水行政主管部门提出申请，经批准后方可调整。（三）水费缴纳1.农村取水井取水应当按照国家和地方有关规定缴纳水资源费。水资源费征收标准应当根据当地水资源状况、经济社会发展水平等因素合理确定。2.取水单位或者个人应当按照规定及时足额缴纳水资源费。逾期不缴纳的，按照国家有关规定加收滞纳金；情节严重的，吊销取水许可证。（四）运行维护1.取水单位或者个人应当负责取水井及相关设施的运行维护，确保正常运行。2.定期对取水井进行检查、维修和保养，及时发现和处理漏水、水质污染等问题。3.因工程建设、自然灾害等原因影响取水井正常运行的，取水单位或者个人应当及时采取措施进行修复，并向县级水行政主管部门报告。四、水源保护（一）划定保护范围1.县级水行政主管部门应当会同有关部门，根据取水井的类型、规模、水源地地质条件等因素，划定取水井水源保护范围，并向社会公告。2.取水井水源保护范围分为一级保护区和二级保护区。在一级保护区内，禁止从事下列活动：建设与取水设施无关的建筑物、构筑物；排放工业废水、生活污水及其他废弃物；堆放垃圾、粪便、废渣等污染物；使用农药、化肥；从事其他可能污染水源的活动。3.在二级保护区内，应当采取以下措施：限制建设与取水设施无关的建筑物、构筑物；严格控制工业废水、生活污水及其他废弃物的排放；加强对垃圾、粪便、废渣等污染物的管理；推广生态农业，减少农药、化肥使用量。（二）水质监测1.县级水行政主管部门应当定期对取水井水质进行监测，确保水质符合国家规定的饮用水卫生标准。2.取水单位或者个人应当配合水行政主管部门的水质监测工作，如实提供相关资料和数据。（三）污染防治1.任何单位和个人不得向取水井水源保护区内排放污染物。违反规定的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依法予以处罚。2.因突发性事故造成取水井水源污染的，责任单位或者个人应当立即采取措施进行处理，并及时向县级水行政主管部门和环境保护主管部门报告。五、监督检查（一）监督检查主体县级以上水行政主管部门负责本行政区域内农村取水井的监督检查工作。（二）监督检查内容1.取水许可制度执行情况；2.取水计量设施运行情况；3.用水计划执行情况；4.水资源费缴纳情况；5.取水井及相关设施运行维护情况；6.水源保护措施落实情况。（三）监督检查方式1.定期检查。县级水行政主管部门应当定期对取水井进行检查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查。根据工作需要，县级水行政主管部门可以对取水井进行不定期抽查。3.专项检查。针对群众举报、媒体曝光等问题，县级水行政主管部门可以组织专项检查。（四）违法行为查处1.取水单位或者个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款：未取得取水许可擅自取水的；未按照取水许可规定条件取水的；拒不执行用水计划超计划取水的；未安装取水计量设施或者计量设施不合格、运行不正常的；未按照规定缴纳水资源费的。2.违反本办法规定，在取水井水源保护区内从事禁止活动的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门依法予以处罚。3.对违反本办法规定的取水单位或者个人，除依法给予行政处罚外，还应当依法追究其法律责任。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。六、法律责任（一）行政责任1.水行政主管部门及其工作人员在农村取水井管理工作中，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：对符合法定条件的取水许可申请不予受理或者不在法定期限内作出决定的；对不符合法定条件的申请人准予取水许可或者超越法定职权作出准予取水许可决定的；不按照规定征收水资源费的；对取水单位或者个人的违法行为不依法查处的；其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。2.取水单位或者个人违反本办法规定，应当给予行政处罚的，由县级以上水行政主管部门按照《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律法规的规定实施处罚。（二）民事责任因取水井管理不