开发区市场管理办法

开发区市场管理办法一、总则（一）目的为加强开发区市场管理，维护市场秩序，营造公平、公正、有序的市场环境，保障市场主体合法权益，促进开发区经济健康发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于开发区内各类商品交易市场、生产要素市场以及相关市场经营活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规及相关行业标准进行市场管理。2.公平公正原则：确保市场主体在市场活动中享有平等的权利和机会，公正对待各类市场行为。3.服务与监管并重原则：在加强监管的同时，为市场主体提供优质服务，促进市场繁荣。二、市场主体登记管理（一）登记条件1.具有合法的经营场所，符合消防、环保等相关要求。2.有明确的经营范围，具备与经营业务相适应的资金、设备、人员等条件。3.法律法规规定的其他条件。（二）登记程序1.申请人向开发区市场管理部门提交登记申请材料，包括申请书、身份证明、经营场所证明、经营范围证明等。2.市场管理部门对申请材料进行审核，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的内容。3.经审核符合登记条件的，予以登记注册，颁发营业执照；不符合登记条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）变更与注销登记1.市场主体变更登记事项的，应当自作出变更决议或者决定之日起30日内向市场管理部门申请变更登记。2.市场主体终止经营活动的，应当自终止之日起30日内向市场管理部门申请注销登记。市场管理部门依法办理注销手续后，收回营业执照。三、市场经营行为规范（一）商品交易行为规范1.经营者应当依法明码标价，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。2.销售商品应当保证质量，不得销售假冒伪劣商品、变质失效商品以及国家明令淘汰的商品。3.经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，不得强制交易、欺诈消费者。（二）服务行为规范1.提供服务的经营者应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具购货凭证或者服务单据；消费者索要购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。2.服务质量应当符合国家规定的标准或者约定的标准，不得降低服务标准，不得故意拖延或者无理拒绝消费者的合理要求。（三）广告行为规范1.广告应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。2.广告经营者、广告发布者应当对广告内容的真实性负责，不得设计、制作、发布虚假广告。（四）价格行为规范1.经营者应当遵守价格法律法规，执行政府定价、政府指导价，不得哄抬物价、价格欺诈、低价倾销等不正当价格行为。2.市场管理部门应当加强对市场价格的监测和监督检查，及时发现和处理价格违法行为。四、市场秩序维护（一）市场巡查制度1.市场管理部门应当建立健全市场巡查制度，定期对市场进行巡查，及时发现和处理市场经营中的违法违规行为。2.巡查内容包括市场主体登记情况、经营行为规范情况、商品质量情况、环境卫生情况等。（二）投诉举报处理机制1.设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受消费者和其他市场主体的投诉举报。2.对投诉举报事项应当及时受理、调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（三）违法行为查处1.市场管理部门在市场巡查或者接到投诉举报后，发现市场主体存在违法违规行为的，应当依法予以查处。2.对情节较轻的违法行为，责令改正，给予警告；对情节较重的违法行为，依法予以罚款、没收违法所得、吊销营业执照等处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。五、市场环境卫生管理（一）环境卫生要求1.市场应当保持整洁卫生，地面无垃圾、污水，摊位摆放整齐，通道畅通。2.市场内应当设置垃圾桶、垃圾转运站等环卫设施，并定期清理和维护。（二）环境卫生责任1.市场开办者应当承担市场环境卫生管理的主体责任，制定环境卫生管理制度，明确环境卫生责任人。2.经营者应当负责其经营场所内的环境卫生，保持整洁卫生，不得随意丢弃垃圾、杂物。（三）监督检查市场管理部门应当加强对市场环境卫生的监督检查，对不符合环境卫生要求的市场开办者和经营者，责令限期整改；逾期不整改的，依法予以处罚。六、市场消防安全管理（一）消防安全要求1.市场应当符合消防安全规定，配备必要的消防设施和器材，保持消防通道畅通。2.市场内不得设置影响消防安全的障碍物，不得私拉乱接电线、违规使用明火等。（二）消防安全责任1.市场开办者应当履行消防安全主体责任，制定消防安全管理制度，组织开展消防安全检查和培训，确保市场消防安全。2.经营者应当遵守消防安全规定，不得在经营场所内堆放易燃、易爆物品，不得违规用火、用电、用气。（三）消防演练与应急处置1.市场开办者应当定期组织消防演练，提高市场人员的消防安全意识和应急处置能力。2.发生火灾等消防安全事故时，市场开办者、经营者应当立即组织人员疏散，采取有效措施灭火，并及时向消防部门报告。七、市场设施管理（一）设施建设要求1.市场开办者应当按照规划要求建设市场设施，包括摊位、仓库、停车场、卫生间等，确保设施符合安全、卫生、环保等要求。2.市场设施应当布局合理，功能完善，方便市场主体经营和消费者购物。（二）设施维护管理1.市场开办者应当定期对市场设施进行维护和保养，确保设施正常运行。2.经营者应当爱护市场设施，不得擅自损坏、拆除市场设施。（三）设施更新改造1.随着市场发展和需求变化，市场开办者应当适时对市场设施进行更新改造，提高市场设施水平。2.市场设施更新改造应当符合相关规划和标准要求，确保市场安全、舒适、便捷。八、市场信用管理（一）信用信息采集1.市场管理部门应当建立市场主体信用信息档案，采集市场主体的登记注册信息、经营行为信息、违法违规信息等。2.信用信息可以通过市场巡查、投诉举报、部门共享等方式采集。（二）信用评价1.市场管理部门应当根据市场主体信用信息，对市场主体进行信用评价，评价结果分为守信、警示、失信、严重失信四个等级。2.信用评价应当遵循客观、公正、公开的原则，定期向社会公布市场主体信用评价结果。（三）信用奖惩措施1.对守信市场主体，给予表彰奖励，在市场准入、政策扶持等方面给予优先待遇。2.对警示市场主体，进行告诫提醒，加强监管；对失信市场主体，依法予以限制和