宜昌安置房管理办法

宜昌安置房管理办法一、总则（一）目的为加强宜昌市安置房的管理，规范安置房建设、分配、使用及维护等行为，保障被征收（拆迁）群众的合法权益，促进城市建设和社会稳定，根据国家、省相关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于宜昌市行政区域内安置房的规划、建设、分配、使用、维修、管理等活动。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑被征收（拆迁）群众的实际需求，确保安置房质量安全，合理安排安置房源，方便群众生活。2.依法依规原则严格遵守国家、省有关法律法规和政策规定，规范安置房管理各项工作流程，确保管理活动合法合规。3.公平公正原则在安置房分配、使用等环节，坚持公平、公正、公开，保障群众平等参与，杜绝暗箱操作，维护社会公平正义。4.统一管理原则实行全市统筹、分级负责、统一管理的体制，明确各部门职责，加强协调配合，形成管理合力。（四）管理职责1.市住房和城乡建设部门负责全市安置房建设的指导、监督和管理工作；制定安置房建设相关技术标准和规范；参与安置房项目规划设计方案审查；负责安置房建设工程质量安全监督管理；指导各区做好安置房分配、使用及后续管理工作。2.市发展和改革部门负责安置房建设项目的立项审批，会同相关部门做好项目投资计划安排；监督检查项目投资计划执行情况。3.市自然资源和规划部门负责安置房建设项目的土地供应；审查安置房项目规划设计方案，办理相关规划许可手续；参与安置房建设项目竣工验收。4.市财政部门负责筹集和管理安置房建设资金；会同相关部门制定资金使用管理办法；监督资金使用情况。5.区人民政府（含宜昌高新区管委会，下同）负责本辖区内安置房建设、分配、使用及管理的具体组织实施工作；落实安置房建设资金；负责安置房项目的征地拆迁、建设协调等工作；做好安置房分配方案制定、分配实施及后续管理服务工作。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好安置房管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.市自然资源和规划部门应会同相关部门，根据城市总体规划和土地利用总体规划，结合城市建设发展需求和被征收（拆迁）情况，编制安置房建设规划。2.安置房建设规划应明确建设规模、布局、配套设施等内容，合理确定安置房建设项目选址，优先安排在交通便利、公共服务设施完善的区域。3.在编制控制性详细规划时，应充分考虑安置房建设需求，合理预留安置房建设用地。（二）项目立项1.区人民政府根据安置房建设规划，组织相关部门编制安置房建设项目可行性研究报告，报市发展和改革部门审批。2.市发展和改革部门应按照基本建设程序，对安置房建设项目可行性研究报告进行审查，符合条件的予以立项批复，并下达项目投资计划。（三）土地供应1.市自然资源和规划部门根据安置房建设项目立项批复，依法依规办理土地供应手续。安置房建设用地应采取划拨等方式供应。2.严禁任何单位和个人擅自改变安置房建设用地用途，确需调整的，应按照相关规定办理审批手续。（四）设计与建设1.安置房建设项目应严格按照国家和地方有关工程建设标准、规范进行设计和建设。设计单位应根据安置房使用功能和群众需求，优化设计方案，确保设计质量。2.建设单位应依法依规通过公开招标等方式选择具有相应资质的施工单位和监理单位，签订工程建设合同，明确各方责任。3.建设单位应加强工程建设管理，严格执行工程建设程序，确保工程质量和施工安全。市住房和城乡建设部门应加强对安置房建设工程质量安全的监督检查，发现问题及时督促整改。4.安置房建设项目应配套建设必要的基础设施和公共服务设施，如道路、供水、供电、供气、排水、通信、绿化、物业管理用房等，满足群众基本生活需求。配套设施应与安置房主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步交付使用。（五）竣工验收1.安置房建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后，建设单位应向市住房和城乡建设部门提交竣工验收报告，并申请备案。2.市住房和城乡建设部门应会同相关部门对安置房建设项目进行联合验收，重点检查工程质量、配套设施建设等情况。对验收不合格的项目，建设单位应限期整改，整改合格后方可通过验收。3.安置房建设项目经验收合格后，方可交付使用。三、分配与入住（一）分配对象1.本办法所称分配对象为符合宜昌市安置房分配条件的被征收（拆迁）群众。2.分配对象应同时具备以下条件：在宜昌市行政区域内有合法房屋被征收（拆迁）；已签订房屋征收（拆迁）补偿安置协议；按照规定的时间和方式搬迁腾房。（二）分配原则1.公开公平公正原则安置房分配应通过公开透明的方式进行，接受社会监督，确保分配过程公平、公正，结果公开。2.先签约先选房原则按照被征收（拆迁）群众签订房屋征收（拆迁）补偿安置协议的先后顺序进行选房，鼓励被征收（拆迁）群众积极配合征收（拆迁）工作。3.相对集中安置原则根据安置房建设项目分布情况，合理确定安置区域，尽量将同一区域或相近区域的被征收（拆迁）群众集中安置，便于管理和服务。（三）分配程序1.制定分配方案区人民政府应根据本辖区安置房建设情况和被征收（拆迁）群众需求，制定安置房分配方案。分配方案应包括分配对象范围、房源情况、分配原则、分配程序、选房办法等内容，并报市住房和城乡建设部门备案。2.发布分配公告区人民政府应通过政府网站、社区公告栏等渠道发布安置房分配公告，明确分配对象范围、房源情况、分配时间、地点、程序等信息，接受群众监督。3.资格审核区人民政府组织相关部门对申请参加安置房分配的对象进行资格审核，审核内容包括房屋征收（拆迁）补偿安置协议签订情况、搬迁腾房情况等。对符合分配条件的对象，予以公示，公示期不少于7个工作日。4.选房定位经公示无异议的分配对象，按照规定的时间和地点参加选房定位。选房过程应公开进行，可采用现场选房、电脑摇号等方式确定房号。选房结果应当场公布，并由分配对象签字确认。5.签订协议分配对象选定安置房后，应与区人民政府指定的相关部门签订安置房分配协议，明确双方权利义务。协议内容应包括安置房位置、面积、价格、交付时间、付款方式等。6.结算交房分配对象按照安置房分配协议约定的付款方式结算房价款后，区人民政府应及时组织交房。交房时，建设单位应向分配对象提供房屋质量保证书、房屋使用说明书等资料，并协助办理房屋产权登记手续。（四）入住管理1.区人民政府应组织相关部门做好安置房入住前的准备工作，包括水、电、气、通信等设施的接通，环境卫生清理等。2.建设单位应按照国家和地方有关规定，对安置房进行质量保修。在质量保修期内，建设单位应及时处理安置房出现的质量问题。3.街道办事处（乡镇人民政府）应指导社区做好安置房入住后的管理服务工作，建立健全社区管理制度，加强环境卫生、治安保卫、物业服务等方面的管理，营造良好的居住环境。4.分配对象应遵守安置房小区的管理规定，爱护房屋及配套设施，不得擅自改变房屋用途和结构，不得从事违法违规活动。四、使用与维护（一）使用管理1.安置房只能用于被征收（拆迁）群众自住，不得擅自转让、出租、出借或改变用途。2.因特殊原因确需转让安置房的，应按照相关规定办理手续。转让对象应符合安置房分配条件，经区人民政府审核同意后，方可办理房屋产权变更登记手续。3.安置房小区应成立业主委员会，由业主大会选举产生。业主委员会应按照法律法规和业主公约的规定，履行职责，维护业主合法权益，协助做好小区管理服务工作。4.物业服务企业应按照物业服务合同约定，为安置房小区提供优质、高效的物业服务，加强小区环境卫生、绿化养护、安全保卫等方面的管理，确保小区正常运行。（二）维修维护1.安置房维修维护资金的筹集、使用和管理按照国家和地方有关规定执行。维修维护资金主要用于安置房共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造。2.建设单位在质量保修期内，应按照工程质量保修书的约定，承担安置房维修责任。质量保修期届满后，安置房共用部位、共用设施设备的维修维护费用，由业主按照规定分摊。3.街道办事处（乡镇人民政府）应指导社区定期对安置房进行检查，发现问题及时督促相关责任主体进行维修维护。对涉及房屋安全等重大问题，应及时报告区人民政府，并采取相应的应急措施。4.业主应配合做好安置房维修维护工作，不得阻挠维修维护工作的正常进行。对因业主原因造成维修维护费用增加的，业主应承担相应责任。五、产权管理（一）产权登记1.安置房建设单位应在房屋竣工验收合格后，按照相关规定及时向不动产登记机构申请办理房屋产权初始登记。2.分配对象在签订安置房分配协议并结算房价款后，应及时向不动产登记机构申请办理房屋产权转移登记手续。不动产登记机构应按照规定为分配对象办理房屋产权登记，颁发不动产权证书。3.办理安置房产权登记所需资料按照不动产登记相关规定执行，区人民政府及相关部门应协助分配对象做好资料收集、审核等工作。（二）产权限制1.安置房自办理产权登记之日起，5年内不得上市交易。5年后上市交易的，应按照规定补缴土地出让金等相关费用。2.因继承、受遗赠等原因导致安置房产权发生转移的，不受前款规定限制，但继承人、受遗赠人应符合安置房分配条件，并按照规定办理相关手续。六、监督检查（一）监督机制1.建立健全安置房管理监督机制，市住房和城乡建设部门会同相关部门定期对安置房建设、分配、使用、维护等情况进行监督检查。2.区人民政府应加强对本辖区内安置房管理工作的日常监督检查，及时发现和解决问题。3.街道办事处（乡镇人民政府）应配合相关部门做好安置房管理监督工作，对发现的问题及时报告，并协助督促整改。（二）违规处理1.对违反本办法规定，擅自改变安置房建设用地用途、转让安置房、改变房屋用途等行为，由相关部门依法依规予以