宅农村基地管理办法

宅农村基地管理办法一、总则（一）目的为了加强宅农村基地的管理，规范农村村民住宅建设，合理利用土地资源，保护农村生态环境，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内农村村民宅基地的申请、审批、使用、流转及监督管理等活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和本办法规定，规范宅基地管理行为。2.节约集约原则：鼓励村民节约利用土地，合理规划宅基地布局，提高土地利用效率。3.一户一宅原则：农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。4.规划先行原则：宅基地的选址和建设应当符合村庄规划和土地利用总体规划，注重保护生态环境和历史文化遗产。二、宅基地申请与审批（一）申请条件1.农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：因结婚等原因，确需分户，原宅基地面积低于分户标准的；因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；县级以上人民政府规定的其他条件。2.有下列情形之一的，不得申请宅基地：已有一处宅基地且面积达到规定标准的；出卖、出租、赠与或者以其他形式转让宅基地及其地上房屋，再申请宅基地的；不符合村庄规划的；其他不符合申请宅基地条件的。（二）申请流程1.村民向本集体经济组织提出书面申请，并提交以下材料：宅基地申请表；申请人身份证明；家庭户籍证明；符合申请条件的相关证明材料。2.村民小组收到申请后，应在10个工作日内进行公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议的，将申请材料提交村集体经济组织或村民委员会（以下简称村委会）。3.村委会对申请材料进行初审，初审通过后，在10个工作日内将申请材料及初审意见报乡镇人民政府（街道办事处）。4.乡镇人民政府（街道办事处）收到申请材料后，应在15个工作日内组织相关部门进行实地勘查，符合条件的，报县级人民政府审批。（三）审批程序1.县级人民政府收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的申请材料后，应在15个工作日内作出审批决定。2.经批准的宅基地，由乡镇人民政府（街道办事处）在10个工作日内将审批结果通知村委会，并在宅基地所在村进行公告，公告期不少于5个工作日。3.村民应当自收到审批结果通知之日起30个工作日内，依法办理用地批准手续和规划许可手续，并按照规定进行建设。三、宅基地使用（一）面积标准1.农村村民宅基地面积标准为：人均耕地不足1000平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过200平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过233平方米；坝上地区，每处宅基地不得超过467平方米。2.市辖区及人均耕地少于1000平方米的平原或者山区县（市），每户住宅用地不得超过133平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山区县（市），每户住宅用地不得超过167平方米。3.占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。（二）使用期限宅基地使用期限为长期，但因自然灾害等不可抗力导致宅基地灭失的，宅基地使用权消灭。（三）使用限制1.宅基地不得擅自改变用途，不得在宅基地上建设不符合规划的建筑物、构筑物。2.宅基地闲置超过两年的，村集体经济组织有权收回宅基地使用权。3.严禁城镇居民在农村购买宅基地，严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。四、宅基地流转（一）流转条件1.符合下列条件的宅基地及其地上房屋可以流转：经本集体经济组织同意；受让方为符合宅基地申请条件的本集体经济组织成员；转让人拥有两处以上宅基地；宅基地及其地上房屋权属清晰，无争议。2.有下列情形之一的，不得流转：宅基地被依法征收、征用的；宅基地及其地上房屋已设定抵押的；法律法规规定的其他不得流转的情形。（二）流转程序1.转让方与受让方达成流转意向后，签订书面流转合同，并报村委会备案。2.村委会对流转合同进行审核，审核通过后，报乡镇人民政府（街道办事处）备案。3.流转双方凭流转合同及相关证明材料，依法办理宅基地使用权变更登记手续。（三）流转收益宅基地流转收益归转让方所有，但转让方应当按照规定缴纳相关税费。五、宅基地监督管理（一）监督检查1.乡镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域内宅基地的日常监督检查工作，定期对宅基地的申请、审批、使用、流转等情况进行检查。2.县级人民政府自然资源、农业农村、住房城乡建设等部门按照职责分工，负责对宅基地管理工作进行指导和监督检查。3.村集体经济组织或村民委员会应当协助乡镇人民政府（街道办事处）做好宅基地管理工作，及时发现和制止宅基地违法违规行为。（二）违法处理1.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超过批准面积多占的土地，按照非法占用土地处理。3.买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得，可以并处罚款。4.违反本办法规定，擅自改变宅基地用途的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，逾期不改正的，责令拆除在非法改变用途的土地上新建的建筑物和其他设施。5.农村村民未经批准或者违反规划建房的，由乡镇人民政府（街道办事处）责令停止建设、限期