北京代建制管理办法

北京代建制管理办法总则目的与依据为了进一步深化投资体制改革，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，规范代建制项目管理行为，根据国家有关法律法规和北京市相关规定，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于北京市行政区域内采用代建制的政府投资项目。政府投资项目是指使用财政预算资金、政府专项建设资金（基金）、政府债务资金以及其他政府性资金所进行的固定资产投资建设项目。定义本办法所称代建制，是指政府投资项目通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。管理原则代建制项目管理应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，实行专业化管理、市场化运作，严格控制项目投资、质量和工期，确保项目顺利实施。代建单位的选择与确定代建单位的条件1.具有独立法人资格，具备与代建项目相适应的工程管理、技术服务等能力。2.具有良好的社会信誉和业绩，近三年内无重大违法违规行为。3.拥有与项目管理相适应的专业技术人员和管理人员，其中具有工程建设类注册执业资格的人员不少于一定数量。4.具备完善的项目管理制度和质量保证体系。选择方式1.对于总投资较大、技术复杂的项目，应当通过公开招标的方式选择代建单位。2.对于符合一定条件的项目，经项目审批部门批准，可以采用邀请招标等其他方式选择代建单位。招标程序1.项目审批部门或使用单位应当根据项目情况编制招标文件，明确代建项目的范围、要求、标准以及代建费用等内容。2.发布招标公告或发出投标邀请书，邀请符合条件的代建单位参与投标。3.组织开标、评标和定标工作，评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，确定中标代建单位。4.与中标代建单位签订代建合同，明确双方的权利和义务。各方职责项目审批部门1.负责代建制项目的审批工作，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算等。2.监督代建项目的实施，协调解决项目建设过程中的重大问题。3.对代建单位的履约情况进行监督检查。使用单位1.提出项目功能需求，协助项目审批部门完成项目前期工作。2.参与项目的设计审查、施工管理等工作。3.负责项目建成后的接收和使用管理。代建单位1.按照代建合同的约定，负责项目的投资管理和建设组织实施工作，包括项目的设计、施工、监理等招标工作。2.严格控制项目投资、质量和工期，确保项目按照批准的建设内容、规模和标准建成。3.负责编制项目年度投资计划和资金使用计划，报项目审批部门和财政部门备案。4.组织项目的竣工验收和交付使用工作。财政部门1.负责代建项目的资金管理，按照项目进度和合同约定拨付资金。2.对代建项目的资金使用情况进行监督检查。审计部门1.对代建项目的预算执行情况和决算进行审计监督。2.对代建单位的财务收支情况进行审计。项目前期管理项目建议书和可行性研究报告1.使用单位应当根据项目需求，编制项目建议书和可行性研究报告，报项目审批部门审批。2.代建单位在项目建议书和可行性研究报告获批后，参与项目的前期工作，协助使用单位完成相关手续的办理。初步设计及概算1.代建单位应当按照批准的可行性研究报告，组织编制初步设计及概算，报项目审批部门审批。2.初步设计及概算应当严格控制在可行性研究报告批准的投资估算范围内，确需超过的，应当按照规定程序重新报批。用地和规划手续1.代建单位负责办理项目的用地和规划手续，使用单位应当给予协助。2.代建单位应当按照规定取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等相关证件。项目建设实施管理合同管理1.代建单位应当按照国家有关法律法规和代建合同的约定，与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同，明确双方的权利和义务。2.代建单位应当对合同的执行情况进行监督检查，确保合同的顺利履行。投资管理1.代建单位应当严格按照批准的初步设计及概算控制项目投资，不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准。2.因不可抗力、政策调整等原因确需调整投资的，代建单位应当按照规定程序报项目审批部门批准。质量管理1.代建单位应当建立健全质量管理体系，加强对项目建设全过程的质量控制。2.代建单位应当组织相关单位进行质量检查和验收，确保项目质量符合国家和地方有关标准和规范。进度管理1.代建单位应当制定项目总进度计划和年度进度计划，报项目审批部门和使用单位备案。2.代建单位应当按照进度计划组织项目建设，及时解决影响进度的问题，确保项目按时建成。安全管理1.代建单位应当建立健全安全生产管理制度，加强对项目建设过程中的安全管理。2.代建单位应当组织相关单位进行安全检查和隐患排查，确保项目建设安全。项目竣工验收与后评价竣工验收1.项目建成后，代建单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位进行自验，自验合格后向项目审批部门申请竣工验收。2.项目审批部门应当组织相关单位进行竣工验收，验收合格的项目方可交付使用。资产移交1.项目竣工验收合格后，代建单位应当按照规定及时办理资产移交手续，将项目资产移交给使用单位。2.使用单位应当对接收的资产进行登记和管理。后评价1.项目建成使用一定时间后，项目审批部门可以组织对项目进行后评价，总结项目建设经验教训，提高项目管理水平。2.代建单位应当配合后评价工作，提供相关资料和数据。代建费用及奖惩代建费用1.代建费用应当根据项目的规模、复杂程度等因素，按照国家和地方有关规定合理确定。2.代建费用由项目投资中列支，在代建合同中明确支付方式和时间。奖励1.对于在项目建设过程中表现优秀、提前完成项目建设任务、节约投资、提高项目质量的代建单位，项目审批部门可以给予一定的奖励。2.奖励标准和方式由项目审批部门根据项目情况确定。惩罚1.代建单位未按照代建合同的约定履行职责，导致项目投资超支、工期延误、质量不合格等问题的，应当承担相应的违约责任。2.情节严重的，依法追究代建单位及其相关人员的法律责任。监督检查与法律责任监督检查1.项目审批部门、财政部门、审计部门等应当按照各自职责，对代建项目进行监督检查。2.监督检查的内容包括项目的审批程序、投资管理、质量管理、进度管理、安全管理等方面。法律责任1.代建单位、使用单位、勘察、设计、施工、监理等单位及其相关人员在代建项目管理过程中违反法律法规和本办法规定的，依法追究其法律责任