廉租房资金管理办法

廉租房资金管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强廉租房资金管理，提高资金使用效益，确保廉租房建设、分配、运营等工作的顺利进行，根据国家有关法律法规和财政管理制度，结合本地区实际情况，制定本办法。本办法旨在规范廉租房资金的筹集、使用、监督等各个环节，保障廉租房政策的有效实施，切实解决低收入家庭的住房困难问题，促进社会公平与和谐稳定。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内廉租房资金的管理活动，包括廉租房建设资金、租赁补贴资金以及与廉租房相关的其他专项资金。廉租房建设资金涵盖政府财政拨款、银行贷款、社会捐赠等用于廉租房新建、改建、扩建等项目的资金；租赁补贴资金是指政府向符合条件的低收入家庭发放的用于租赁住房的补贴资金；其他专项资金包括用于廉租房小区配套设施建设、物业管理补贴等方面的资金。（三）基本原则1.专款专用原则廉租房资金必须专项用于廉租房的相关支出，不得挪作他用。严格按照规定的用途使用资金，确保资金流向符合廉租房政策目标。2.收支平衡原则在廉租房资金的管理过程中，要合理安排收入与支出，实现收支平衡。避免出现资金闲置或过度支出的情况，提高资金的使用效率。3.公开透明原则廉租房资金的管理应当公开透明，接受社会监督。建立健全信息公开制度，及时公布资金的筹集、使用、管理等情况，确保公众知情权。4.安全高效原则保障廉租房资金的安全，防止资金被截留、挪用、浪费等情况发生。同时，要优化资金使用流程，提高资金使用效率，确保廉租房项目顺利推进。二、资金筹集（一）财政预算安排政府应根据本地区廉租房建设和保障任务，在年度财政预算中合理安排廉租房资金。财政预算安排的资金应足额、及时到位，为廉租房项目提供稳定的资金支持。财政部门应根据廉租房建设规划和实际需求，科学编制廉租房资金预算，明确资金的具体用途和金额。在预算执行过程中，要严格按照预算安排拨付资金，不得随意调整预算。（二）住房公积金增值收益按照国家规定，将住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的余额，全部用于廉租房建设。住房公积金管理部门应按照相关规定，及时足额将应上缴的廉租房建设资金缴入财政专户。住房公积金管理部门要加强对增值收益的核算和管理，确保增值收益的准确计算和足额上缴。同时，要建立健全内部监督机制，防止增值收益被截留或挪用。（三）土地出让净收益从土地出让净收益中按照不低于一定比例安排资金用于廉租房建设。具体比例由当地政府根据实际情况确定，并严格执行。土地出让部门应在土地出让成交后，按照规定及时将应计提的廉租房建设资金缴入财政专户。财政部门要加强对土地出让净收益的管理，确保资金专款专用。（四）银行贷款根据廉租房建设项目的实际需要，合理确定银行贷款规模。政府相关部门应积极协调金融机构，争取优惠贷款政策，降低廉租房建设融资成本。申请银行贷款的廉租房项目应符合国家相关政策和金融机构的贷款条件。项目单位要按照贷款合同约定，按时足额偿还贷款本息，确保资金链的稳定。（五）社会捐赠鼓励社会各界通过捐赠等方式支持廉租房建设和保障工作。接受社会捐赠的资金应按照捐赠者意愿和相关规定，专项用于廉租房相关项目。建立健全社会捐赠资金管理制度，规范捐赠资金的接收、使用和管理。对捐赠资金的使用情况要进行公示，接受社会监督。三、资金使用（一）廉租房建设支出1.建安工程费用包括廉租房建设项目的建筑工程费、安装工程费等。应按照工程建设合同和相关规定，严格控制建安工程费用支出，确保工程质量和进度。在支付建安工程费用时，要审核施工单位的资质、工程进度、质量验收等情况，确保资金支付合理合规。2.设备购置费用用于购置廉租房建设所需的各类设备，如电梯、消防设备等。设备购置应按照政府采购相关规定进行，确保设备的质量和性价比。采购过程中要严格执行招投标程序，加强对设备采购合同的管理，确保设备按时到货、安装调试合格。3.配套设施建设费用廉租房小区的配套设施建设费用，如道路、绿化、水电燃气等基础设施建设费用。配套设施建设应与廉租房主体工程同步规划、同步建设、同步交付使用。要合理安排配套设施建设资金，确保配套设施建设符合设计要求和使用功能，提高廉租房小区的整体品质。4.前期费用包括项目可行性研究、规划设计、勘察、监理等前期工作费用。前期费用应严格按照相关标准和规定控制支出，确保前期工作的质量和效率。在支付前期费用时，要审核相关服务合同和费用结算情况，防止出现虚增费用等问题。（二）租赁补贴支出租赁补贴资金应按照规定的标准和程序，及时足额发放给符合条件的低收入家庭。严格审核补贴对象的资格条件，确保补贴资金发放准确无误。建立租赁补贴对象动态管理机制，定期对补贴对象的收入、住房等情况进行核实。对不再符合条件的对象，及时停止发放补贴资金。（三）其他支出1.物业管理补贴为保障廉租房小区的正常运营，对廉租房小区物业管理给予适当补贴。物业管理补贴应根据小区实际管理情况和服务质量进行合理安排。要建立物业管理补贴考核机制，对物业管理公司的服务质量进行考核评估，根据考核结果发放补贴资金，提高物业管理水平。2.小区运营维护费用用于廉租房小区的日常运营维护，如房屋维修、设施设备保养等费用。小区运营维护费用应按照实际需求合理安排，确保小区设施设备正常运行，居住环境良好。加强对小区运营维护费用的管理，建立费用支出台账，定期进行审计检查，防止费用浪费和滥用。四、资金管理与监督（一）资金账户管理1.设立专户廉租房资金应设立专门的财政专户，实行专户存储、专款专用。财政专户应按照国家有关规定进行管理，确保资金安全。2.账户监管财政部门要加强对廉租房资金专户的监管，定期核对账户余额和资金收支情况。严禁将廉租房资金与其他资金混存、混用。（二）资金拨付管理1.申请与审核廉租房项目实施单位或补贴发放对象应按照规定程序提交资金申请。相关部门要对申请材料进行认真审核，核实资金使用的真实性、合理性和合规性。2.拨付流程审核通过后，财政部门按照规定的拨付流程及时将资金拨付到项目实施单位或补贴发放对象。资金拨付应通过银行转账等方式进行，确保资金支付安全、快捷。（三）资金核算管理1.账务处理廉租房资金应按照国家统一的会计制度进行账务处理，建立健全财务账簿，准确记录资金的收支情况。2.财务报告定期编制廉租房资金财务报告，如实反映资金的筹集、使用、结余等情况。财务报告应报送财政部门、相关主管部门等，并接受审计监督。（四）监督检查1.内部监督相关部门要建立健全内部监督机制，加强对廉租房资金管理各个环节的监督检查。定期开展内部审计，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督接受财政、审计、监察等部门的外部监督检查。对监督检查中发现的问题，要及时整改落实，并依法依规追究相关责任人员的责任。3.社会监督鼓励社会公众对廉租房资金管理情况进行监督。设立举报电话、邮箱等举报渠道，对举报属实的给予奖励。五、绩效评价（一）评价指标体系建立廉租房资金绩效评价指标体系，对廉租房资金的使用效益、管理水平等进行全面评价。评价指标应包括资金筹集的合规性、资金使用的合理性、项目建设进度、保障对象满意度等方面。（二）评价方法与程序1.评价方法采用定量与定性相结合的评价方法，对廉租房资金绩效进行综合评价。通过数据分析、实地考察、问卷调查等方式获取评价信息。2.评价程序制定绩效评价工作方案，明确评价目的、范围、方法、程序等。组织实施绩效评价工作，收集评价资料，进行数据分析和实地考察。撰写绩效评价报告，提出评价结论和改进建议。（三）结果应用将廉租房资金绩效评价