青州水库管理办法

青州水库管理办法一、总则（一）目的为加强青州水库的管理，保障水库安全运行，充分发挥水库的综合效益，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合青州水库实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于青州水库的规划、建设、运行、维护、调度以及相关的管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则确保水库大坝、溢洪道、输水设施等建筑物的安全，防止发生垮坝、洪水漫溢等重大安全事故，保障人民生命财产安全。2.综合利用原则统筹兼顾防洪、灌溉、供水、发电、水产养殖、旅游等功能，实现水资源的合理开发和综合利用，发挥水库的最大效益。3.科学管理原则运用先进的科学技术和管理手段，加强水库的监测、预报、调度、运行管理，提高管理水平和效率。4.依法管理原则严格遵守国家有关法律法规，依法履行水库管理职责，规范管理行为，确保管理活动合法、有序进行。（四）管理体制青州水库实行统一管理与分级负责相结合的管理体制。[管理单位名称]作为青州水库的主管部门，负责水库的全面管理工作，履行以下职责：1.贯彻执行国家有关法律法规和方针政策，制定并组织实施水库管理的各项规章制度。2.负责水库的规划、建设、运行、维护、调度等工作，确保水库安全运行和综合效益的发挥。3.负责水库水资源的统一管理和调配，保障城乡供水、农业灌溉等用水需求。4.负责水库工程设施的保护和管理，制止破坏水库工程设施的行为。5.负责水库管理范围内的水土保持、环境保护等工作。6.负责水库管理单位的队伍建设和财务管理，提高管理水平和保障能力。水库管理单位具体负责水库的日常运行管理工作，履行以下职责：1.按照国家和地方有关标准、规范，对水库工程设施进行巡查、监测、维护，及时发现和处理安全隐患。2.负责水库的水量调度和水质监测，按照批准的调度方案进行科学调度，保障水库供水安全和生态环境用水需求。3.负责水库渔业资源的保护和管理，合理开展水产养殖。4.负责水库管理范围内的环境卫生、绿化美化等工作。5.负责水库管理信息系统的建设和运行维护，及时准确地收集、整理、分析和报送水库运行管理信息。6.配合有关部门做好水库的防汛抗旱、水政执法、水利工程建设等相关工作。二、水库规划与建设（一）规划编制1.青州水库的规划编制应当遵循流域综合规划和水资源综合规划，充分考虑经济社会发展需求、水资源条件和生态环境保护要求。2.规划编制单位应当具备相应的资质，按照国家和地方有关规划编制规范和程序，开展规划编制工作。3.规划编制过程中应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，进行充分的论证和评估，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）项目审批1.青州水库建设项目应当按照国家和地方有关规定履行项目审批手续。2.项目建设单位应当向有关部门提交项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件，经审查批准后方可组织实施。3.项目建设应当严格按照批准的设计文件进行施工，不得擅自变更设计。如需变更，应当按照规定程序重新报批。（三）工程建设管理1.青州水库建设项目应当实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。2.项目法人应当负责项目的组织实施和管理，履行项目建设的各项职责。3.招标投标活动应当按照国家有关法律法规和规定进行，确保公开、公平、公正。4.建设监理单位应当按照监理合同的约定，对工程建设质量、进度、投资等进行监督管理。5.施工单位应当按照工程建设合同的约定，严格按照施工规范和质量标准进行施工，确保工程质量。6.工程建设过程中应当加强质量控制和安全管理，建立健全质量保证体系和安全生产管理制度，确保工程质量和施工安全。（四）工程验收1.青州水库建设项目完工后，应当按照国家和地方有关规定进行验收。2.验收分为分部工程验收、单位工程验收、阶段验收和竣工验收。3.分部工程验收由项目法人或委托监理单位组织，施工单位、设计单位等参加；单位工程验收由项目法人组织，施工单位、监理单位、设计单位等参加；阶段验收由上级主管部门组织，项目法人、施工单位、监理单位、设计单位等参加；竣工验收由竣工验收主持单位组织，有关部门、单位参加。4.工程验收应当严格按照验收规程和标准进行，确保工程质量符合要求，具备安全运行条件。5.工程验收合格后，方可正式投入运行。三、水库运行管理（一）运行调度1.青州水库应当按照批准的调度方案进行运行调度，确保水库安全运行和综合效益的发挥。2.水库调度方案应当根据水库的设计标准、工程状况、上下游水情、用水需求等因素制定，经上级主管部门批准后实施。3.水库管理单位应当建立健全调度管理制度，加强调度值班和信息报送工作，及时掌握水库运行情况和上下游水情变化。4.在汛期，水库应当严格按照防汛调度指令进行调度，确保水库安全度汛。当水库水位超过汛限水位时，应当及时采取泄洪等措施，确保水库大坝安全。5.在非汛期，水库应当根据用水需求和水资源状况，合理调配水量，保障城乡供水、农业灌溉等用水需求。（二）工程设施管理1.青州水库管理单位应当按照国家和地方有关标准、规范，对水库工程设施进行巡查、监测、维护，及时发现和处理安全隐患。2.巡查内容包括大坝、溢洪道、输水设施、闸门及启闭机等建筑物的运行状况，以及水库周边的地形地貌、地质情况等。巡查应当定期进行，并做好记录。3.监测内容包括水库水位、库容、流量、水质、水温等水文要素，以及大坝的位移、沉降、渗流等安全监测项目。监测数据应当及时整理分析，发现异常情况应当及时报告并采取相应措施。4.维护工作应当按照工程设施的维护标准和要求进行，及时修复损坏的工程设施，确保工程设施正常运行。5.水库管理单位应当建立健全工程设施档案管理制度，对工程设施的规划、设计、建设、运行、维护等资料进行收集、整理、归档，妥善保管。（三）水资源管理1.青州水库管理单位应当加强水库水资源的统一管理和调配，保障城乡供水、农业灌溉等用水需求。2.水库应当按照国家和地方有关规定，做好水资源监测和水质保护工作，确保水库水质符合国家规定的标准。3.水库取水应当按照取水许可制度的规定，办理取水许可证，并按照批准的取水用途、取水量和取水方式取水。4.水库管理单位应当加强对水库周边水资源的保护，制止非法取水、污染水源等行为。5.在水库管理范围内，禁止设置排污口。确需设置排污口的，应当按照国家和地方有关规定办理审批手续，并采取有效的污染防治措施，确保污水达标排放。（四）渔业资源管理1.青州水库渔业资源属于国家所有，水库管理单位应当按照国家有关规定，加强渔业资源的保护和管理。2.水库渔业资源的开发利用应当在保护的前提下，合理进行。禁止采用电鱼、毒鱼、炸鱼等非法手段捕捞鱼类。3.水库管理单位应当根据水库渔业资源状况，合理确定渔业养殖规模和品种，科学开展水产养殖。4.水产养殖应当采用生态养殖方式，减少对水库水质的污染。养殖过程中产生的废弃物应当妥善处理，不得随意排放。5.水库管理单位应当加强对渔业生产的监督管理，维护渔业生产秩序，保障渔业生产者的合法权益。（五）旅游资源管理1.青州水库具备旅游开发条件的，水库管理单位应当按照国家和地方有关规定，合理开发利用旅游资源。2.旅游开发应当在保护水库工程设施安全和生态环境的前提下进行，不得破坏水库的自然景观和生态环境。3.水库管理单位应当制定旅游开发规划，明确旅游开发的范围、内容、方式等，并报上级主管部门批准后实施。4.旅游开发项目应当按照有关规定办理相关手续，确保项目建设和运营合法合规。5.水库管理单位应当加强对旅游景区的管理，维护景区秩序，保障游客安全。同时，应当加强对旅游活动的环境影响监测，及时采取措施减少旅游活动对水库环境的影响。四、水库安全管理（一）安全责任制1.青州水库实行安全责任制，明确水库管理单位、主管部门以及相关部门的安全责任。2.水库管理单位主要负责人是水库安全管理的第一责任人，对水库安全管理工作负总责。3.水库管理单位应当建立健全安全管理制度，明确各部门和岗位的安全职责，层层落实安全责任。4.主管部门应当加强对水库安全管理工作的监督检查，督促水库管理单位落实安全责任，及时消除安全隐患。（二）安全检查1.青州水库管理单位应当定期组织开展安全检查，检查内容包括水库工程设施、运行管理、安全监测等方面。2.安全检查分为日常巡查、定期检查和专项检查。日常巡查由水库管理单位的工作人员按照规定的巡查路线和内容进行，每天不少于一次；定期检查由水库管理单位组织，每季度不少于一次；专项检查根据实际情况，针对水库存在的安全隐患或特殊情况进行。3.安全检查应当做好记录，对发现的问题应当及时进行整改。整改情况应当跟踪复查，确保问题得到彻底解决。4.水库管理单位应当建立健全安全检查档案管理制度，对安全检查的记录、报告、整改情况等资料进行收集、整理、归档，妥善保管。（三）安全监测1.青州水库管理单位应当按照国家和地方有关标准、规范，建立健全安全监测系统，对水库大坝、溢洪道、输水设施等建筑物进行安全监测。2.安全监测项目应当包括大坝的位移、沉降、渗流、应力应变等，溢洪道的过水能力、结构安全等，输水设施的流量、水位、压力等。3.安全监测数据应当及时、准确、完整地记录，并进行分析处理。发现异常情况应当及时报告，并采取相应的措施。4.水库管理单位应当定期对安全监测系统进行维护和校验，确保监测设备正常运行，监测数据可靠。（四）安全鉴定1.青州水库应当按照国家和地方有关规定，定期进行安全鉴定。安全鉴定周期一般为510年。2.安全鉴定由具有相应资质的单位承担，鉴定内容包括水库工程设施的安全状况、运行管理情况、防洪能力等。3.安全鉴定报告应当客观、准确地反映水库的安全状况，提出安全评价结论和处理建议。4.水库管理单位应当根据安全鉴定报告，及时对存在安全隐患的工程设施进行整改，确保水库安全运行。（五）应急预案1.青州水库管理单位应当制定完善的应急预案，包括防汛抢险应急预案、大坝安全应急预案、水质污染应急预案等。2.应急预案应当根据水库的实际情况和可能发生的突发事件，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。3.水库管理单位应当定期组织开展应急预案演练，提高应急处置能力。演练应当包括桌面演练、实战演练等形式，演练内容应当涵盖应急响应、抢险救援、人员疏散等方面。4.应急预案演练结束后，应当及时对应急预案进行评估和修订，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。五、水库保护与管理范围（一）保护范围1.青州水库保护范围包括水库大坝、溢洪道、输水设施等工程设施及其附属设施，以及水库管理单位依法使用的土地。2.水库保护范围内禁止下列行为：爆破、打井、采石、采矿、取土、挖砂、葬坟等危害水库工程设施安全的行为；建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土等废弃物；在水库管理范围内设置排污口，排放未经处理的污水、废水；电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕捞鱼类的行为；破坏水库周边的生态环境，砍伐树木、植被等；其他危害水库安全和正常运行的行为。（二）管理范围1.青州水库管理范围根据水库工程规模和管理需要确定，一般包括水库大坝背水坡坝脚外延一定距离、溢洪道两侧外延一定距离、输水设施沿线外延一定距离等。2.水库管理范围内的土地及其附属物，由水库管理单位依法管理和使用。3.在水库管理范围内，未经水库管理单位同意，不得从事下列活动：新建、改建、扩建建筑物、构筑物；埋设管道、电缆等设施；从事经营性活动；其他影响水库管理和运行的活动。（三）保护与管理措施1.青州水库管理单位应当在水库保护范围和管理范围内设置明显的界桩、标识牌等，标明保护范围和管理要求。2.水库管理单位应当加强对水库保护范围和管理范围的巡查，及时发现和制止各类违法行为。3.对违反本办法规定的行为，水库管理单位应当及时制止，并报告有关部门依法处理。4.有关部门应当按照各自职责，加强对水库保护范围和管理范围的监督检查，共同做好水库保护和管理工作。六、法律责任（一）违反本办法规定的行为，由有关部门依照相关法律法规的规定予以处罚。1.对违反水库规划与建设管理规定，未经批准擅自建设水库项目或者擅自变更设计的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。2.对违反水库运行管理规定，未按照调度方案进行运行调度，或者擅自改变水库用途的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，采取补救措施；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.对违反水库安全管理规定，未按照规定进行安全检查、安全监测、安全鉴定，或者未制定应急预案的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正；逾期不改