采挖林木管理办法

采挖林木管理办法一、总则（一）目的为加强采挖林木管理，保护森林资源，维护生态平衡，促进林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内采挖林木的活动及其管理。（三）基本原则1.严格保护原则坚持保护优先，切实保护森林资源，维护生态系统稳定。2.依法依规原则采挖林木活动必须遵守国家法律法规和本办法规定，依法办理相关手续。3.科学合理原则采挖林木应科学规划，合理确定采挖范围、数量和方式，避免对生态环境造成破坏。4.生态补偿原则因采挖林木造成生态环境破坏的，应依法进行生态补偿，恢复生态功能。二、采挖林木的申请与审批（一）申请条件1.因基本建设、勘查、开采矿藏和各项工程建设需要采挖林木的，应当提交项目批准文件、使用林地审核同意书等相关材料。2.因更新造林、抚育采伐等需要采挖林木的，应当提交森林经营方案、采伐作业设计等相关材料。3.其他特殊情况需要采挖林木的，应当提交相关证明材料。（二）申请流程1.申请人向所在地县级林业主管部门提出采挖林木申请，并提交申请材料。2.县级林业主管部门对申请材料进行初审，符合条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合条件的，书面告知申请人不予受理的理由。3.县级林业主管部门组织对申请采挖林木的地点、范围、数量等进行现场勘查，并征求相关部门和单位的意见。4.县级林业主管部门根据现场勘查情况和相关意见，对采挖林木申请进行审核，提出审核意见。5.审核通过的，报市级林业主管部门审批；审核不通过的，书面告知申请人并说明理由。（三）审批程序1.市级林业主管部门对县级林业主管部门上报的采挖林木申请进行审查。2.审查通过的，作出批准采挖林木的决定，并核发采挖林木许可证；审查不通过的，书面告知申请人并说明理由。3.采挖林木许可证应当注明采挖地点、范围、数量、期限等内容。三、采挖林木的作业要求（一）采挖范围采挖林木应当严格按照采挖林木许可证规定的范围进行，不得擅自扩大采挖面积。（二）采挖方式1.采挖林木应当采用合理的采挖方式，避免对周边森林资源造成破坏。2.禁止采用皆伐等对生态环境影响较大的采挖方式。（三）采挖数量采挖林木应当严格按照采挖林木许可证规定的数量进行，不得超量采挖。（四）采挖期限采挖林木应当在采挖林木许可证规定的期限内完成，逾期未完成的，应当重新办理采挖林木许可证。（五）安全保障1.采挖林木作业单位应当制定安全操作规程，加强安全生产管理，确保采挖作业安全。2.采挖林木作业现场应当设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施。四、采挖林木的监督管理（一）监督检查1.林业主管部门应当加强对采挖林木活动的监督检查，定期对采挖现场进行巡查。2.监督检查内容包括采挖范围、数量、方式、期限等是否符合采挖林木许可证规定，以及采挖作业是否对生态环境造成破坏等。（二）违法行为查处1.对违反本办法规定采挖林木的，林业主管部门应当责令停止违法行为，依法予以处罚。2.对擅自扩大采挖范围、超量采挖、未按规定方式采挖等违法行为，林业主管部门应当责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销采挖林木许可证。3.对因采挖林木造成生态环境破坏的，林业主管部门应当责令限期恢复原状，并处以罚款；逾期未恢复原状的，由林业主管部门组织代为恢复，所需费用由违法者承担。（三）信息管理1.林业主管部门应当建立采挖林木信息管理系统，对采挖林木申请、审批、作业等情况进行实时记录和管理。2.采挖林木作业单位应当定期向林业主管部门报送采挖林木作业情况报告，包括采挖进度、生态保护措施落实情况等。五、采挖林木的生态保护与恢复（一）生态保护措施1.采挖林木作业单位应当采取必要的生态保护措施，减少对周边生态环境的影响。2.采挖过程中应当保护好野生动物栖息地、水源涵养地等生态敏感区域。（二）生态恢复责任1.采挖林木结束后，采挖林木作业单位应当按照生态恢复方案及时进行生态恢复，恢复森林植被。2.生态恢复方案应当包括恢复目标、恢复措施、恢复期限等内容，并报林业主管部门备案。（三）生态补偿1.因采挖林木造成生态环境破坏的，采挖林木作业单位应当依法缴纳生态补偿费。2.生态补偿费专项用于生态恢复和保护，不得挪作他用。六、法律责任（一）行政责任1.违反本办法规定，未经批准采挖林木的，由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值五倍以下的罚款。2.违反本办法规定，虽经批准但未按照采挖林木许可证规定的范围、数量、方式、期限等采挖林木的，由林业主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销采挖林木许可证。3.林业主管部门及其工作人员在采挖林木管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）民事责任采挖林木造成他人财产损失或者人身伤害的，采挖林木作业单位应当依法承担民事赔偿责任。（三）刑事责任