排污费征收管理办法

排污费征收管理办法总则目的和依据为了加强对排污行为的管理，规范排污费的征收、使用和管理，促进企业事业单位和其他生产经营者（以下简称“排污者”）减少污染物排放，保护和改善环境，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内直接向环境排放污染物的排污者。向环境排放污染物的单位和个体工商户，应当依照本办法的规定缴纳排污费。管理部门职责县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内排污费的征收管理工作。财政部门、价格主管部门按照各自职责，对排污费的征收、使用进行管理和监督。污染物排放种类、数量的核定申报登记排污者应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报排放污染物的种类、数量，并提供有关资料。新建、改建、扩建项目的排污者，应当在项目试生产前3个月内办理排污申报手续；在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工15日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。审核与核定环境保护行政主管部门应当对排污者申报的排放污染物的种类、数量进行审核。对经审核符合要求的，予以登记；对不符合要求的，责令排污者限期补报。环境保护行政主管部门应当根据排污者申报的排放污染物的种类、数量，结合环境监测机构的监测数据，按照国务院环境保护行政主管部门规定的核定方法进行核定。排污者对核定的污染物排放种类、数量有异议的，自接到通知之日起7日内，可以向发出通知的环境保护行政主管部门申请复核；环境保护行政主管部门应当自接到复核申请之日起10日内，作出复核决定。监测数据的使用环境监测机构应当按照国家有关环境监测技术规范，对排污者排放污染物的种类、数量进行监测。环境监测机构出具的监测数据，是环境保护行政主管部门核定污染物排放种类、数量的重要依据。排污者安装使用符合国家规定和监测规范的污染物排放自动监测设备的，其监测数据作为核定污染物排放种类、数量的依据。排污者未安装使用污染物排放自动监测设备或者自动监测设备不正常运行的，按照环境监测机构的监测数据核定污染物排放种类、数量；不具备监测条件的，按照国务院环境保护行政主管部门规定的物料衡算方法或者抽样测算方法核定污染物排放种类、数量。排污费的征收征收标准排污费的征收标准，按照国务院价格主管部门、财政部门、环境保护行政主管部门和经济贸易主管部门制定的排污费征收标准及计算方法执行。国家适时调整排污费征收标准，地方可以根据本地区实际情况，在国家规定的排污费征收标准基础上，上浮征收标准，但上浮幅度不得超过国家规定的上限。计算方法1.污水排污费：对向水体排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量以污染当量计征污水排污费。对每一排放口征收污水排污费的污染物种类数，以污染当量数从多到少的顺序，最多不超过3项。其中，超过国家或者地方规定的水污染物排放标准的，按照排放污染物的种类、数量和本办法规定的收费标准计征的收费额加一倍征收超标准排污费。2.废气排污费：对向大气排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量以污染当量计征废气排污费。对每一排放口征收废气排污费的污染物种类数，以污染当量数从多到少的顺序，最多不超过3项。3.固体废物及危险废物排污费：对没有建成工业固体废物贮存、处置设施或场所，或者工业固体废物贮存、处置设施或场所不符合环境保护标准的，按照排放污染物的种类、数量计征固体废物排污费。对以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境保护行政主管部门规定的，按照危险废物的种类、数量计征危险废物排污费。4.噪声超标排污费：对环境噪声污染超过国家环境噪声排放标准，且干扰他人正常生活、工作和学习的，按照超标的分贝数计征噪声超标排污费。征收程序1.送达排污费缴纳通知单：环境保护行政主管部门根据核定的污染物排放种类、数量和排污费征收标准，确定排污者应当缴纳的排污费数额，并向排污者送达排污费缴纳通知单。2.缴费：排污者应当自接到排污费缴纳通知单之日起7日内，到指定的商业银行缴纳排污费。商业银行应当按照规定的比例将收到的排污费分别解缴中央国库和地方国库。减缴、免缴和缓缴1.减缴、免缴条件：排污者因不可抗力遭受重大经济损失的，可以申请减半缴纳排污费或者免缴排污费。排污者因未及时采取有效措施，造成环境污染的，不得申请减半缴纳排污费或者免缴排污费。2.申请与审批：排污者申请减半缴纳排污费或者免缴排污费的，应当自遇有不可抗力之日起30日内，向具有审批权限的环境保护行政主管部门提出书面申请，并提供相关证明材料。环境保护行政主管部门应当自收到申请之日起30日内，作出是否批准减缴、免缴排污费的决定，并书面通知排污者；其中，批准减缴、免缴排污费的，应当自作出批准决定之日起15日内报上一级环境保护行政主管部门和同级财政部门备案。3.缓缴条件与程序：排污者因有特殊困难不能按期缴纳排污费的，自接到排污费缴纳通知单之日起7日内，可以向发出缴费通知单的环境保护行政主管部门申请缓缴排污费；环境保护行政主管部门应当自接到申请之日起7日内，作出书面决定；期满未作出决定的，视为同意。排污费的缓缴期限最长不超过3个月。排污费的使用使用原则排污费必须纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理，主要用于下列项目的拨款补助或者贷款贴息：1.重点污染源防治；2.区域性污染防治；3.污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用；4.国务院规定的其他污染防治项目。资金管理环境保护专项资金按照预算资金管理办法，坚持“量入为出和专款专用”的原则。县级以上地方人民政府财政部门和环境保护行政主管部门应当加强对环境保护专项资金使用的管理和监督。使用环境保护专项资金的单位和项目，应当按照国家有关规定进行绩效评价。监督检查排污者的义务排污者应当按照规定及时、足额缴纳排污费，不得拒缴、拖欠。排污者缴纳排污费，不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和法律、行政法规规定的其他责任。排污者应当接受环境保护行政主管部门的监督检查，如实反映情况，提供必要的资料。管理部门的监督职责环境保护行政主管部门应当加强对排污者排放污染物的种类、数量和排污费缴纳情况的监督检查。财政部门、价格主管部门应当加强对排污费征收、使用的监督检查。对违反本办法规定的行为，依法予以处罚。社会监督任何单位和个人都有权对排污者的排污行为和环境保护行政主管部门、财政部门、价格主管部门的执法行为进行监督和举报。对举报属实的，给予奖励。法律责任排污者的法律责任1.排污者未按照规定缴纳排污费的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依据职权责令限期缴纳；逾期拒不缴纳的，处应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停产停业整顿。2.排污者以欺骗手段骗取批准减缴、免缴或者缓缴排污费的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依据职权责令限期补缴应当缴纳的排污费，并处所骗取批准减缴、免缴或者缓缴排污费数额1倍以上3倍以下的罚款。3.排污者拒绝、阻挠环境保护行政主管部门或者其他有关部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。管理部门工作人员的法律责任环境保护行政主管部门、财政部门、价格主管部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.违反本办法规定批准减缴、免缴、缓缴排污费的；2.截留、挤占环境保护专项资金或者将环境保护专项资金挪作他用的；3.不按照本