广告化妆品管理办法

广告化妆品管理办法一、总则（一）目的为加强广告化妆品的管理，规范广告化妆品市场秩序，保障消费者的合法权益，促进广告化妆品行业健康发展，依据《中华人民共和国广告法》《化妆品监督管理条例》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事广告化妆品的生产、经营、宣传等活动。（三）基本原则广告化妆品的管理应当遵循合法、公正、公开的原则，保障消费者的知情权、选择权和监督权，维护市场公平竞争秩序。二、广告化妆品的定义与范围（一）定义广告化妆品是指以推销为目的，通过各种媒介和形式直接或间接介绍化妆品的产品。（二）范围包括但不限于各类护肤、彩妆、美发、美甲、香水等化妆品。三、广告化妆品的生产管理（一）生产许可1.从事广告化妆品生产的企业，应当依法取得化妆品生产许可证。2.生产企业应当按照化妆品生产许可证载明的许可项目组织生产，不得超出许可范围生产广告化妆品。（二）生产规范1.生产企业应当建立健全质量管理体系，严格按照国家化妆品标准和相关规定组织生产。2.生产过程应当符合卫生要求，防止污染和交叉污染。3.生产企业应当对原材料、包装材料等进行严格检验，确保产品质量安全。（三）产品标识1.广告化妆品应当有中文标明的产品名称、生产企业名称和地址、净含量、生产日期和保质期、生产许可证号、执行标准号、化妆品注册或者备案编号等内容。2.产品标识应当清晰、准确、完整，不得含有虚假、夸大、误导性内容。四、广告化妆品的经营管理（一）经营许可1.从事广告化妆品经营的企业，应当依法取得营业执照。2.经营企业应当按照营业执照载明的经营范围从事广告化妆品经营活动。（二）进货查验1.经营企业应当建立并执行进货查验记录制度，查验供货者的许可证和产品合格证明文件，如实记录化妆品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合国家有关规定。2.经营企业不得经营无中文标签、无化妆品注册或者备案编号、超过使用期限等不符合质量安全要求的广告化妆品。（三）储存条件1.经营企业应当按照化妆品的储存要求，设置相应的仓库或者储存场所，保持通风、干燥、清洁，防止化妆品变质。2.对有特殊储存要求的化妆品，应当按照规定储存。五、广告化妆品的宣传管理（一）宣传内容要求1.广告化妆品的宣传内容应当真实、合法，不得含有虚假、夸大、误导性内容。2.不得对产品性能、功效等进行虚假宣传，欺骗和误导消费者。3.不得使用医疗术语或者易与药品相混淆的术语，不得宣传化妆品具有医疗作用。（二）广告审批1.利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介发布广告化妆品广告的，应当在发布前由广告主或者其委托的广告经营者、广告发布者向广告审查机关提出申请；未经审查，不得发布。2.广告审查机关应当依照法律、行政法规和本办法的规定，对广告化妆品广告进行审查，作出审查决定。（三）禁止性宣传1.禁止宣传化妆品对疾病的治疗作用。2.禁止使用绝对化语言，如“最佳”“顶级”“唯一”等。3.禁止通过虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料。六、监督管理（一）监管部门职责1.市场监督管理部门负责广告化妆品市场的监督管理工作，依法查处广告化妆品违法违规行为。2.药品监督管理部门负责化妆品质量安全的监督管理工作，对广告化妆品的生产、经营活动进行监督检查。（二）监督检查措施1.监管部门有权对广告化妆品生产、经营企业进行现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料。2.有权对广告化妆品进行抽样检验，检验结果不合格的，依法予以处理。3.对违法违规行为，监管部门有权采取责令改正、罚款、没收违法所得、吊销许可证等措施。（三）投诉举报处理1.建立健全广告化妆品投诉举报制度，畅通投诉举报渠道。2.对消费者的投诉举报，监管部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。七、法律责任（一）生产企业违法责任1.未取得化妆品生产许可证从事广告化妆品生产的，由药品监督管理部门依照《化妆品监督管理条例》的规定处罚。2.生产不符合质量安全标准的广告化妆品的，由药品监督管理部门责令停产停业，没收违法所得、违法生产的化妆品，并可以没收用于违法生产的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款；情节严重的，吊销化妆品生产许可证。3.生产企业在广告化妆品中非法添加禁限用物质的，依照《化妆品监督管理条例》的规定从重处罚。（二）经营企业违法责任1.未取得营业执照从事广告化妆品经营的，由市场监督管理部门依照《无证无照经营查处办法》的规定处罚。2.经营无中文标签、无化妆品注册或者备案编号、超过使用期限等不符合质量安全要求的广告化妆品的，由市场监督管理部门责令改正，没收违法经营的化妆品和违法所得，并处2万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处5万元以上20万元以下罚款，吊销营业执照。3.经营企业对广告化妆品进行虚假宣传的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用3倍以上5倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处20万元以上100万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用5倍以上10倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处100万元以上200万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。（三）广告违法责任1.违反本办法规定，发布未经审查的广告化妆品广告的，由市场监督管理部门责令停止发布，并处广告费用1倍以上3倍以下的罚款。广告费用无法计算或者明显偏低的，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用3倍以上5倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处20万元以上100万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。2.对广告化妆品广告进行虚假宣传的，依照《中华人民共和国广告法》的规定处罚。（四）其他责任1.广告化妆品生产、经营企业拒绝、阻碍监管部门依法实施监督检查的，由市场监督管理部门、药品监督管理部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.监管部门工作人