市塑料使用管理办法

市塑料使用管理办法一、总则（一）目的为加强本市塑料使用管理，规范塑料生产、销售、使用等行为，减少塑料污染，保护生态环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内塑料的生产、销售、使用、回收及处置等活动。（三）基本原则1.减量化原则鼓励和引导各类主体减少塑料的使用量，优先采用可替代材料，从源头降低塑料废弃物的产生。2.资源化原则加强塑料废弃物的回收利用，提高资源循环利用率，实现塑料资源的有效利用。3.无害化原则规范塑料废弃物的处置方式，确保其对环境和人体健康无害，防止二次污染。（四）定义1.塑料是指以合成的或天然的高分子化合物为主要成分，可在加热、加压条件下塑制成型的材料及其制品。2.一次性塑料制品是指使用一次后即丢弃的塑料制品，包括一次性餐具、一次性塑料袋、一次性塑料编织袋、一次性塑料薄膜等。3.可降解塑料是指在自然环境条件下，通过微生物的作用或光、热等因素的影响，能够在一定时间内降解为无害物质的塑料。二、塑料生产管理（一）生产许可1.从事塑料生产的企业，应当依法取得相应的生产许可证，并按照许可范围和条件从事生产活动。2.生产许可证的申请、审批和颁发，按照国家相关规定执行。（二）生产标准1.塑料生产企业应当严格执行国家和地方的相关产品质量标准，确保所生产的塑料制品符合质量要求。2.鼓励企业采用先进的生产技术和工艺，生产环境友好型、可降解型等符合环保要求的塑料制品。（三）添加剂管理1.塑料生产企业使用的添加剂应当符合国家相关标准，不得添加对环境和人体健康有害的物质。2.企业应当建立添加剂使用记录制度，如实记录添加剂的名称、种类、用量、来源等信息，保存期限不得少于两年。三、塑料销售管理（一）销售资质1.从事塑料销售的单位和个人，应当依法取得营业执照，并在经营范围中明确标注销售塑料产品。2.禁止销售无质量合格证明、无中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址等不符合国家规定的塑料制品。（二）销售限制1.禁止销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋。2.禁止销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签。3.禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。（三）销售标识1.销售的塑料制品应当在显著位置标明产品名称、材质、规格、生产日期、保质期等信息。2.对于可降解塑料制品，应当标明可降解类型、降解条件、降解时间等相关信息。四、塑料使用管理（一）一般规定1.各单位和个人应当按照本办法的要求，合理使用塑料，减少一次性塑料制品的使用。2.鼓励使用可重复使用、易回收、易降解的替代产品。（二）餐饮行业1.餐饮服务提供者应当逐步停止使用一次性塑料餐具，鼓励使用可降解餐具或其他环保餐具。2.餐饮外卖服务提供者应当使用符合环保要求的包装材料，减少一次性塑料包装的使用。（三）零售行业1.商场、超市、集贸市场等商品零售场所应当按照国家有关规定，有偿提供塑料购物袋，不得免费提供。2.鼓励零售场所设置自助式环保袋租赁设备，方便消费者使用环保袋购物。（四）住宿行业1.宾馆、酒店等住宿服务单位应当减少客房一次性塑料制品的使用量，鼓励使用可降解、可重复使用的产品。2.对于确实需要提供的一次性塑料制品，应当设置明显标识，提示消费者合理使用。（五）农业领域1.农业生产经营者应当减少塑料薄膜的使用量，优先采用可降解地膜等环保产品。2.加强对废弃农用薄膜的回收利用，防止其对土壤和环境造成污染。五、塑料回收管理（一）回收体系建设1.市、区人民政府应当加强塑料回收体系建设，建立健全塑料废弃物回收网络，鼓励社会资本参与塑料回收利用项目。2.支持建设塑料废弃物回收站点、分拣中心、加工利用企业等，提高塑料回收利用的规模化、专业化水平。（二）回收责任1.塑料制品生产企业、销售企业应当按照“谁生产、谁销售、谁回收”的原则，承担相应的塑料废弃物回收责任。2.鼓励其他单位和个人参与塑料废弃物的回收活动。（三）回收要求1.塑料回收企业应当按照国家相关标准和规范，对回收的塑料废弃物进行分类、清洗、加工等处理，确保回收产品质量。2.回收的塑料废弃物应当交售给具有相应资质的加工利用企业，不得随意丢弃或非法处置。六、塑料处置管理（一）处置方式1.塑料废弃物的处置方式主要包括回收利用、焚烧、填埋等。2.优先采用回收利用方式，减少对环境的污染。对于无法回收利用的塑料废弃物，应当按照环保要求进行焚烧或填埋处置。（二）处置标准1.塑料废弃物焚烧处置应当符合国家和地方的相关环保标准，确保二噁英等有害物质达标排放。2.塑料废弃物填埋处置应当采取防渗、防漏等措施，防止对土壤和地下水造成污染。（三）处置监管1.生态环境部门应当加强对塑料废弃物处置单位的监管，定期检查其处置设施运行情况、污染物排放情况等。2.处置单位应当建立健全处置台账，如实记录塑料废弃物的来源、种类、数量、处置方式、去向等信息，保存期限不得少于五年。七、监督检查（一）监管部门职责1.生态环境部门负责对塑料生产、销售、使用、回收及处置等活动中的环境污染防治情况进行监督检查。2.市场监督管理部门负责对塑料生产企业的产品质量、销售企业的经营行为等进行监督检查。3.商务部门负责指导和推动塑料回收利用体系建设，促进塑料废弃物的回收利用。4.其他相关部门按照各自职责，做好塑料使用管理的相关工作。（二）检查措施1.各监管部门有权依法对塑料生产、销售、使用、回收及处置等单位和个人进行现场检查，查阅、复制相关资料，询问有关人员。2.被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠检查。（三）违法行为查处1.对于违反本办法规定的行为，由相关监管部门依法予以查处。2.对违法生产、销售、使用塑料产品的单位和个人，依法责令其停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证件。3.对造成环境污染的，依法责令其限期治理，并处以罚款；逾期未完成治理任务的，依法责令其停业、关闭。八、法律责任（一）行政责任1.违反本办法规定，未取得生产许可证从事塑料生产的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定予以处罚。2.销售不符合质量标准的塑料制品的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》的规定予以处罚。3.违反本办法关于销售限制规定的，由市场监督管理部门责令改正，并处以罚款。4.未按照本办法要求履行塑料回收、处置责任的，由相关监管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。（二）民事责任1.因塑料生产、销售、使用、回收及处置等活动造成环境污染或他人人身、财产损害的，依法承担相应的民事赔偿责任。2.塑料制品生产企业、销售企业等应当对其生产、销售的塑料产品质量负责，因产品质量问题给消费者造成损失的，应当依法赔偿。（三）刑事责任1.违反本办法规定