工程承发包管理办法

工程承发包管理办法一、总则（一）目的为加强公司工程承发包管理，规范工程承发包行为，确保工程质量、安全和进度，提高经济效益，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司范围内所有工程建设项目的承发包活动，包括但不限于新建、改建、扩建、装修等各类工程项目。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规、行业标准以及地方相关规定，确保承发包活动合法合规。2.公平公正原则：遵循公平、公正、公开的市场竞争原则，择优选择承包单位，维护市场秩序。3.诚实守信原则：承发包双方应诚实守信，履行合同约定，保证工程建设顺利进行。4.风险可控原则：合理评估和控制工程承发包过程中的风险，保障公司利益。二、承发包方式（一）总承包1.定义：总承包是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等全过程或若干阶段实行全过程承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责。2.适用范围：适用于规模较大、技术复杂、管理协调要求高的工程项目。（二）专业承包1.定义：专业承包是指承包单位对建设工程中的专业工程，按照规定进行单独承包的方式。2.适用范围：适用于具有专业技术要求较高的单项工程，如建筑智能化、消防工程、电梯安装等。（三）劳务分包1.定义：劳务分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。2.适用范围：适用于工程项目中的劳务作业部分，如土方工程、砌筑工程、油漆工程等。三、承包单位选择（一）资质审查1.承包单位应具备相应的资质等级，符合国家规定的资质标准要求。资质等级分为特级、一级、二级、三级等，不同等级的承包单位可承担的工程项目规模和范围不同。2.公司应审查承包单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证等相关证件的有效性和真实性。（二）业绩考察1.了解承包单位近三年来在类似工程项目中的业绩情况，包括工程质量、工期、造价控制、安全管理等方面的表现。2.实地考察已完工的类似工程项目，与建设单位、监理单位等相关方进行沟通，了解承包单位的实际履约能力。（三）信誉评估1.通过信用中国、全国建筑市场监管公共服务平台等渠道，查询承包单位的信用记录，了解其是否存在违法违规行为、不良信用记录等。2.向行业协会、其他相关企业等了解承包单位的市场信誉和口碑。（四）综合评审1.组织相关部门和人员对承包单位进行综合评审，评审内容包括资质条件、业绩情况、信誉状况、技术能力、管理水平、报价合理性等。2.根据综合评审结果，择优选择承包单位。评审结果应形成书面报告，作为确定承包单位的重要依据。四、发包程序（一）项目立项1.项目建设部门根据公司发展战略和业务需求，提出项目立项申请，经公司领导审批后确定项目建设计划。2.项目立项应明确项目的建设规模、建设内容、投资估算、建设周期等基本信息。（二）招标（采购）文件编制1.项目建设部门负责组织编制招标（采购）文件，明确招标（采购）项目的技术要求、商务条款、评标标准等内容。2.招标（采购）文件应符合国家法律法规和行业标准的要求，确保公平、公正、公开。（三）发布招标（采购）公告1.通过公司官网、公共资源交易平台等渠道发布招标（采购）公告，邀请符合条件的承包单位参与投标（报价）。2.招标（采购）公告应明确招标（采购）项目的基本情况、报名时间、地点、方式等信息。（四）报名及资格预审1.承包单位按照招标（采购）公告要求进行报名，并提交相关资格证明文件。2.项目建设部门对报名的承包单位进行资格预审，筛选出符合要求的潜在投标人。（五）发售招标文件1.向通过资格预审的承包单位发售招标文件，收取招标文件费用。2.招标文件应明确投标（报价）文件的编制要求、投标（报价）截止时间、开标时间和地点等内容。（六）开标、评标1.按照招标文件规定的时间和地点进行开标，公布投标（报价）单位名称、投标（报价）价格等信息。2.组织评标委员会对投标（报价）文件进行评审，根据评标标准确定中标候选人。（七）定标1.根据评标委员会的推荐意见，公司领导确定中标单位，并向中标单位发出中标通知书。2.中标通知书应明确中标项目的名称、中标价格、工期等主要内容。（八）签订合同1.中标单位与公司按照中标通知书和招标文件的要求，在规定的时间内签订工程承发包合同。2.合同应明确双方的权利和义务、工程内容、工程质量、工程进度、工程造价、付款方式、违约责任等条款。五、合同管理（一）合同签订1.合同签订前，应由公司法律部门对合同条款进行审核，确保合同合法合规、条款明确、风险可控。2.合同签订应采用书面形式，由双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章。（二）合同交底1.合同签订后，项目建设部门应组织相关人员进行合同交底，使参与项目建设的各方人员熟悉合同条款，明确各自的职责和义务。2.合同交底内容包括合同的主要条款、工程目标、质量要求、进度计划、付款方式、违约责任等。（三）合同执行1.承发包双方应严格按照合同约定履行各自的义务，确保工程建设顺利进行。2.项目建设部门应定期对合同执行情况进行检查和监督，及时发现和解决合同执行过程中出现的问题。（四）合同变更1.如因工程实际情况需要变更合同条款，承发包双方应协商一致，并签订书面变更协议。2.合同变更应按照原合同签订程序进行审核和批准。（五）合同结算1.工程竣工后，承包单位应按照合同约定提交工程结算报告，项目建设部门应组织相关人员进行审核。2.审核通过后，按照合同约定办理工程结算手续，支付工程款项。六、监督管理（一）内部监督1.公司审计部门定期对工程承发包项目进行审计，检查项目的合规性、真实性、效益性等情况。2.公司纪检监察部门对工程承发包过程中的违规违纪行为进行监督检查，严肃查处违法违规行为。（二）外部监督1.接受政府建设主管部门、行业监管部门等的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.主动接受社会公众的监督，及时处理群众举报和投诉。七、法律责任（一）承包单位责任1.承包单位如有违反法律法规、行业标准以及合同约定的行为，应承担相应的法律责任。2.如因承包单位原因导致工程质量事故、安全事故、工期延误等问题，承包单位应承担赔偿责任。（二）公司责任1.公司在工程