山西国省道管理办法

山西国省道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强山西省国省道的管理，保障国省道的安全、畅通，提高国省道的服务水平，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于山西省境内国省道的规划、建设、养护、路政管理和运输管理等活动。（三）基本原则1.统一规划、分级管理原则国省道的规划、建设、养护和管理应遵循全省统一规划，按照事权划分，实行分级管理。省级负责全省国省道的宏观管理和指导，市、县级负责具体的组织实施和日常管理。2.安全第一、预防为主原则始终把保障国省道的安全畅通放在首位，加强安全设施建设，强化安全监督检查，及时消除安全隐患，预防和减少交通事故的发生。3.科学养护、保障畅通原则采用先进的养护技术和工艺，科学合理地安排养护计划，确保国省道处于良好的技术状态，保障车辆和行人的通行顺畅。4.依法管理、文明服务原则严格依照法律法规进行管理，规范执法行为，做到文明执法、热情服务，维护公路使用者的合法权益。二、规划与建设（一）规划编制1.省级交通运输主管部门应根据全省经济社会发展规划和交通运输发展战略，会同有关部门编制国省道规划。国省道规划应符合国家公路网规划和本省综合交通运输体系规划的要求。2.国省道规划编制过程中，应广泛征求社会各界的意见，进行充分论证。规划经批准后，应严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应按照原审批程序办理。（二）建设程序1.国省道建设项目应按照基本建设程序进行，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、施工许可、工程实施、竣工验收等环节。2.建设单位应依法选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理单位，严格按照设计文件和施工规范组织施工，确保工程质量。3.国省道建设项目应严格执行环境保护、水土保持、文物保护等相关法律法规，落实各项保护措施，减少对生态环境和沿线群众生产生活的影响。三、养护管理（一）养护职责1.省级交通运输主管部门负责制定全省国省道养护政策、技术规范和定额标准，指导全省国省道养护工作。2.市、县级交通运输主管部门负责本行政区域内国省道养护的组织实施和监督管理。3.国省道养护单位应按照养护规范和标准，做好国省道的日常巡查、小修保养、中修工程、大修工程和专项工程等养护工作，确保公路技术状况良好。（二）养护计划1.养护单位应根据国省道的技术状况、交通流量和养护需求，编制年度养护计划。年度养护计划应报上级交通运输主管部门备案。2.养护计划应明确养护项目、养护内容、养护资金、养护期限等内容。养护单位应按照养护计划组织实施养护工作，确保养护任务按时完成。（三）养护质量1.建立健全国省道养护质量考核制度，对养护单位的养护质量进行定期考核。考核内容包括路面平整度、路面破损率、路基稳定性、桥隧结构安全等指标。2.养护单位应加强养护质量管理，严格执行养护技术规范和操作规程，确保养护质量达到规定标准。对养护质量不达标的，应责令限期整改；整改仍不达标的，应依法追究相关责任。（四）养护资金1.国省道养护资金来源包括财政拨款、养路费、通行费收入、社会捐赠等。2.养护资金应专款专用，严格按照预算安排使用。交通运输主管部门应加强对养护资金使用情况的监督检查，确保资金安全、合理、有效使用。四、路政管理（一）路政职责1.县级以上交通运输主管部门所属的路政管理机构负责本行政区域内国省道的路政管理工作。2.路政管理机构的主要职责包括：宣传、贯彻执行公路管理的法律法规；保护路产、维护路权；实施公路巡查；依法查处各类涉路违法行为；管理公路两侧建筑控制区；审批与公路有关的涉路施工活动等。（二）路产保护1.路政管理机构应加强对国省道路产的保护，建立健全路产档案，定期对路产进行清查和登记。2.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘国省道，不得损坏公路设施、附属设施和绿化植被。因特殊情况需要占用、挖掘国省道或从事其他涉路施工活动的，应依法办理审批手续，并采取相应的保护措施。3.路政管理机构应加强对公路两侧建筑控制区的管理，禁止在建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。对建筑控制区内已有的违法建筑物和地面构筑物，应依法责令限期拆除。（三）超限运输治理1.路政管理机构应加强对国省道超限运输的治理，严格执行超限运输车辆行驶公路的规定。2.建立健全超限运输检测站点，配备必要的检测设备和执法人员。对超限运输车辆进行检测和检查，依法查处超限运输违法行为。3.加强与公安、交警等部门的协作配合，建立联合执法机制，严厉打击超限运输等违法行为，保障公路安全畅通。（四）路政执法1.路政执法人员应严格依法履行职责，遵守执法程序，文明执法、公正执法。2.路政执法人员在执法过程中，应佩戴执法标志，出示执法证件，使用规范的执法文书。3.对路政违法行为，应依法及时查处。当事人对路政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。五、运输管理（一）运输许可1.从事国省道旅客运输、货物运输经营的，应依法取得相应的道路运输经营许可证，并按照许可的范围从事经营活动。2.道路运输管理机构应按照法定条件和程序，对道路运输经营申请进行审核，符合条件的，予以许可；不符合条件的，不予许可，并书面说明理由。（二）运输市场监管1.加强对国省道运输市场的监管，维护市场秩序，保障公平竞争。2.严厉打击非法营运、超载超限、甩客倒客等违法行为，保护合法经营者的权益。3.建立健全运输市场信用体系，对运输企业和从业人员的经营行为进行信用评价，实施分类监管。（三）运输安全管理1.运输企业应建立健全安全生产管理制度，加强对从业人员的安全教育培训，确保运输安全。2.加强对国省道运输车辆的安全检查，严格执行车辆技术状况检测和维护制度，确保车辆安全性能良好。3.督促运输企业落实安全生产主体责任，加强对运输过程的安全监控，及时消除安全隐患。六、应急管理（一）应急预案制定1.省级交通运输主管部门应制定全省国省道突发事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.市、县级交通运输主管部门应根据全省应急预案，结合本地实际，制定本行政区域内国省道突发事件应急预案，并报上级交通运输主管部门备案。3.国省道养护单位、运输企业等应制定本单位的应急预案，并与当地交通运输主管部门的应急预案相衔接。（二）应急处置1.发生国省道突发事件时，事发地交通运输主管部门应立即启动应急预案，组织开展应急处置工作。2.应急处置工作应遵循“先抢通、后修复”的原则，尽快恢复公路通行条件，保障公路安全畅通。3.加强与公安、消防、医疗等部门的协作配合，共同做好应急处置工作，及时救援和疏散受困人员，减少人员伤亡和财产损失。（三）应急保障1.建立健全应急物资储备制度，储备必要的抢险救援物资、设备和器材。应急物资应定期进行检查和维护，确保物资完好、随时可用。2.加强应急队伍建设，组建专业的应急救援队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。3.建立应急资金保障机制，确保应急处置所需资金及时足额到位。七、监督检查（一）监督检查职责1.县级以上交通运输主管部门应加强对国省道管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对国省道的规划、建设、养护、路政管理和运输管理等工作进行检查。2.交通运输主管部门及其所属的管理机构应加强对工作人员的监督管理，规范工作人员的行政行为，确保依法履行职责。（二）监督检查内容1.国省道规划的执行情况；2.国省道建设项目的质量、进度和安全情况；3.国省道养护工作的质量、计划执行情况和资金使用情况；4.国省道路政管理工作的执法情况、路产保护情况和超限运输治理情况；5.国省道运输管理工作的许可情况、市场监管情况和安全管理情况；6.国省道应急管理工作的应急预案制定、应急处置和应急保障情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期检查相结合；2.全面检查与专项检查相结合；3.现场检查与资料查阅相结合。（四）问题整改1.对监督检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令限期整改。2.被检查单位应按照整改通知书的要求，制定整改措施，认真组织整改，并在规定期限内将整改情况书面报告交通运输主管部门。3.交通运输主管部门应加强对整改情况的跟踪复查，确保问题得到彻底整改。对整改不力的，应依法追究相关责任。八