对低保动态管理办法

对低保动态管理办法一、总则（一）目的为了进一步加强和规范低保动态管理工作，切实保障困难群众基本生活权益，促进社会公平正义，依据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内城乡居民最低生活保障（以下简称低保）的动态管理工作。（三）基本原则1.应保尽保原则对符合低保条件的家庭，要及时纳入保障范围，确保困难群众基本生活得到有效保障。2.公平公正原则严格按照规定的程序和标准进行审核审批，确保低保对象认定准确、公平公正，杜绝关系保、人情保等违规行为。3.动态管理原则建立健全低保对象定期核查机制，根据家庭经济状况变化情况，及时调整保障待遇，实现低保对象有进有出、补助水平有升有降。4.公开透明原则低保政策、申请审批程序、保障对象信息等要全面公开，接受社会监督，增强工作透明度。二、低保对象认定（一）认定条件1.持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。2.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。家庭成员包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女以及其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系的人员。（二）家庭收入核算1.家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.具体核算办法按照国家和地方有关规定执行。对于一些特殊情况，如家庭成员中有劳动能力但未就业的，要根据其实际情况合理核算收入。（三）家庭财产认定1.家庭财产主要包括家庭成员拥有的房产、车辆、存款、有价证券、债权债务等。2.各地要根据当地实际情况，制定明确的家庭财产认定标准，确保认定工作的科学性和合理性。三、申请与受理（一）申请材料1.低保申请书；2.家庭成员身份证明；3.家庭收入状况证明；4.家庭财产状况声明；5.其他需要提供的相关证明材料。（二）申请方式1.申请人可以通过户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）社会救助服务窗口提交书面申请；2.也可以通过社会救助家庭经济状况核对系统等网络平台进行在线申请。（三）受理程序1.乡镇人民政府（街道办事处）社会救助服务窗口收到申请材料后，应当对材料进行初审，材料齐全、符合要求的，予以受理，并向申请人出具受理通知书；材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补充的材料。2.对于通过网络平台提交的申请，乡镇人民政府（街道办事处）应当及时进行审核，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，应当通过网络平台告知申请人不予受理的原因。四、审核与审批（一）家庭经济状况调查1.受理申请后，乡镇人民政府（街道办事处）应当在规定时间内，对申请人家庭经济状况进行调查核实。调查方式包括信息核对、入户调查、邻里访问、信函索证等。2.县级人民政府民政部门负责本地区社会救助家庭经济状况核对工作的组织实施，通过社会救助家庭经济状况核对系统，对申请人家庭的收入、财产等信息进行查询核实。（二）民主评议1.家庭经济状况调查结束后，乡镇人民政府（街道办事处）应当组织民主评议，对申请人家庭经济状况调查结果的真实性和完整性进行评议。2.民主评议由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员、村（居）民委员会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、村（居）民代表等参加。民主评议应当形成评议结论，经参加评议人员签字确认后存档。（三）审核审批1.乡镇人民政府（街道办事处）应当根据家庭经济状况调查和民主评议情况，提出审核意见，并在申请人所在村（社区）公示7天。公示无异议的，报县级人民政府民政部门审批；公示有异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应当重新组织调查核实，在20个工作日内提出审核意见，并重新公示。2.县级人民政府民政部门应当自收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的审核意见和相关材料后，在10个工作日内作出审批决定。对符合条件的申请予以批准，并确定保障金额；对不符合条件的申请不予批准，并书面告知申请人理由。五、低保金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月直接支付到低保家庭指定成员的银行卡账户。（二）发放标准1.低保金按照当地低保标准与家庭人均收入的差额乘以保障人数确定。2.各地要根据经济社会发展水平、财政状况等因素，适时调整低保标准，确保低保对象基本生活水平与经济社会发展相适应。（三）动态调整1.低保家庭应当定期向乡镇人民政府（街道办事处）报告家庭经济状况变化情况。乡镇人民政府（街道办事处）应当定期对低保家庭进行核查，根据家庭经济状况变化情况，及时调整保障金额或停发低保金。2.对于家庭经济状况好转，不再符合低保条件的，要及时办理停保手续；对于家庭经济状况恶化，符合低保条件的，要及时纳入保障范围，并按照规定提高保障金额。六、监督与管理（一）建立健全监督机制1.县级以上人民政府民政部门应当加强对低保工作的监督检查，定期对低保对象认定、审核审批、资金发放等情况进行检查。2.财政、审计、监察等部门应当按照各自职责，加强对低保资金管理使用情况的监督检查，确保资金安全、规范使用。（二）加强信息公开1.乡镇人民政府（街道办事处）应当在本辖区内的村（社区）设置低保公示栏，定期公示低保对象名单、保障金额、监督举报电话等信息，接受群众监督。2.县级人民政府民政部门应当通过政府网站等渠道，及时公开本地区低保政策、工作进展、资金使用等情况，提高工作透明度。（三）严肃查处违规行为1.对在低保工作中存在的优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领等违规行为，要依法依规严肃查处，追究相关人员责任。2.对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取低保待遇的家庭，由县级人民政府民政部门给予批评教育，追回骗取的低保金，并按照规定处以罚款；情节严重的，取消其低保待遇，且在一定期限内不得再次申请低保。七、档案管理（一）档案内容低保档案应当包括申请书、受理通知书、家庭经济状况调查材料、民主评议记录、审核审批材料、公示材料、低保金发放记录等相关材料。（二）档案整理与保管1.乡镇人民政府（街道办事处）应当按